Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Данная статья подробно разбирает правовую процедуру обжалования отказа нотариуса в совершении нотариального действия. Основное внимание уделено составу участников судебного разбирательства‚ срокам подачи‚ порядку рассмотрения дела в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) и Основными законодательством о нотариате (Основы Законотворчества о нотариате РФ). Ниже также приведена справочная информация по контактам органов‚ к которым можно обратиться для защиты своих прав.

Описание процедуры обжалования отказа нотариуса

Правовая основа

Согласно статье 49 Основ законодательства РФ о нотариате и статье 310 ГПК РФ‚ заинтересованное лицо‚ считающее неправильным отказ нотариуса в совершении нотариального действия‚ вправе подать об этом заявление в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса‚ занимающегося частной практикой).

Важно различать два вида судебной защиты:

Особое производство (ст. 310–311 ГПК РФ): Применяется для обжалования самого факта отказа (или совершенного действия) в безыскусственном порядке. Участвуют заявитель и нотариус.
Исковое производство: Если между заинтересованными лицами возник спор о праве‚ основанный на совершенном нотариальном действии (или отказе)‚ такой спор рассматривается судом в общем порядке (исковое производство) с участием всех заинтересованных сторон (наследников‚ кредиторов‚ третьих лиц и т.д.).

Кто рассматривает заявление?

Рассмотрение заявления об отказе в совершении нотариального действия производится судом (районным судом общей юрисдикции). Арбитражные суды рассматривают подобные вопросы только в случае‚ если спор возникает в связи с предпринимательской деятельностью сторон.

Состав участников процесса (с участием кого рассматривается)

В соответствии со статьей 311 ГПК РФ‚ в судебном заседании по заявлению об отказе в совершении нотариального действия обязательно участвуют:

Заявитель — заинтересованное лицо‚ подавшее заявление (лицо‚ в адрес которого вынесен отказ).
Нотариус (долностное лицо) — лицо‚ вынесшее постановление об отказе в совершении нотариального действия (сотрудник госнотариальной конторы или нотариус частной практики).
Другие заинтересованные лица — могут быть привлечены по инициативе суда или по их ходатайству‚ если исход дела затрагивает их права и законные интересы (например‚ другие претенденты на наследство‚ лица‚ в чью пользу выносилось действие).

Прокурор может участвовать в рассмотрении дела‚ если это предусмотрено законом или он выступил с представлением о защите неопределенного круга лиц.

Сроки подачи заявления

Согласно ч. 2 ст. 310 ГПК РФ‚ заявление подается в суд в течение десяти дней со дня‚ когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.

Пропуск срока по уважительным причинам может быть восстановлен судом по ходатайству заинтересованного лица.

Порядок рассмотрения (ст. 311 ГПК РФ)

Дело рассматривается в порядке особого производства (статьи 277–280 ГПК РФ).
Судья проверяет законность и обоснованность отказа нотариуса.
Нотариус обязан представить в суд документы‚ на основании которых вынесен отказ‚ и дать объяснения.
Суд принимает одно из решений:
- Об отмене отказа нотариуса и об обязательстве нотариуса совершить нотариальное действие;
- Об оставлении заявления без удовлетворения (если отказ законен).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 20 дней (для лиц‚ участвовавших в деле) или 6 месяцев (для иных лиц) со дня вступления в законную силу.

Основания для отказа нотариуса (ст. 48 Основ Законотворчества о нотариате)

Нотариус вправе отказать‚ если:

Совершение действия противоречит закону;
Действие подлежит совершению другим нотариусом (территориальная или ведомственная некомпетентность);
Лицо‚ обратившееся к нотариусу‚ не обладает необходимой дееспособностью или полномочиями;
Представленные документы не соответствуют требованиям закона или вызывают сомнения в подлинности;
Между заинтересованными лицами имеется спор о праве‚ подлежащий разрешению в суде (в этом случае нотариус обязан отказать и разъяснить порядок обжалования).

Контакты для обращений

Поскольку рассмотрение заявлений об отказе нотариуса ведет районный суд‚ а контроль за деятельностью нотариусов осуществляет Министерство юстиции РФ и Нотариальные палаты субъектов РФ‚ ниже приведены контакты именно этих ключевых организаций.

Районные суды общей юрисдикции (Главный орган рассмотрения)

Обращение необходимо адресовать суду по месту нахождения нотариальной конторы или кабинета нотариуса частной практики.

Единый портал судов общей юрисдикции (суд.рф / gosudarstvo.ru): https://sudrf.ru — поиск адреса‚ телефона и сайта конкретного районного суда по названию или карте.
Справочно-информационные системы судов: Телефоны справочных конкретных судов лучше уточнять на сайте соответствующей областной/краевой судебной инстанции.

Министерство юстиции Российской Федерации (Орган контроля и лицензирования)

Официальный сайт: minjust.gov.ru
Горячая линия (прием обращений граждан): ###-###-#### (бесплатно по РФ)
Телефон приемной (Москва): +7 (495) -30-10-10
Электронный адрес (для электронных обращений): Через форму на сайте в разделе «Обращения граждан» (minjust.gov.ru/appeals)
Почтовый адрес: 119991‚ г. Москва‚ ул. Житная‚ д. 14

Федеральная нотариальная палата (ФНП) и Региональные нотариальные палаты

Палаты осуществляют контроль за деятельностью нотариусов частной практики‚ рассматривают жалобы на действия/бездействие нотариусов (до обращения в суд или параллельно).

Сайт ФНП: fnp.ru (реестр нотариусов‚ контакты региональных палат‚ поиск нотариуса)
Телефон ФНП (Москва): +7 (495) -92-30-00
Контакты региональных палат: Доступны в разделе «Региональные палаты» на сайте fnp.ru (у каждой палаты свой сайт‚ телефон‚ email‚ график приема).

Государственные нотариальные конторы (ГНК)

Если отказ вынес сотрудник ГНК‚ жалобу на его действия можно направить в Управление Минюста по субъекту РФ (территориальный орган Минюста). Контакты управлений Минюста по регионам: minjust.gov.ru/structure/territorial.

Официальный сайт

Единого «официального сайта заявления» не существует. Необходимо использовать сайты конкретных инстанций:

Подача заявления в суд электронно: ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) или Мой Арбитр (для арбитражных споров) — требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
Обращение в Минюст: Портал обращений Минюста (через Госуслуги / ЕСИА).
Жалоба на нотариуса (палата): Сайт соответствующей региональной нотариальной палаты.

Горячая линия

Орган	Номер телефона	Режим работы (Мск)
Минюст РФ (Федеральная горячая линия)	###-###-####	Пн-Пт: 09:00–18:00
Федеральная нотариальная палата (Справки по нотариусам)	+7 (495) -92-30-00	Пн-Пт: 09:00–18:00
Единый справочный номер судов (некоторые регионы)	8-800-XXX-XX-XX (уточняйте на сайте суда региона)	Рабочие дни

Номера телефонов

Важно: Телефоны конкретного районного суда‚ Управления Минюста или Нотариальной палаты зависят от вашего региона. Используйте поиск по сайтам:

Сайт судебной системы: sudrf.ru → Выбор региона → Контакты суда.
Сайт Минюста: Управления по субъектам.
Сайт ФНП: Региональные палаты.

Электронный адрес (E-mail)

Официальные почтовые ящики для приема документов обычно не публикуются в открытом виде для обеспечения информационной безопасности. Взаимодействие ведется через:

ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) — для подачи процессуальных документов в суд (требуется УКЭП).
Портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru) / Личный кабинет на сайте Минюста — для обращений в Министерство юстиции.
Формы обратной связи на сайтах региональных нотариальных палат — для жалоб на нотариусов частной практики.

Пример формата служебных адресов (для справки‚ не для массовых рассылок): court_XX@sudrf.ru (где XX — код региона)‚ appeals@minjust.gov.ru (общий ящик Минюста‚ лучше использовать форму на сайте).

Личный кабинет

Для отслеживания хода рассмотрения заявления в суде и подачи документов электронным способом:

Автоматизированная информационная система судов общей юрисдикции (АИС «Правосудие»): sudrf.ru → «Личный кабинет участника дела» (вход по ЕСИА / Госуслугам + УКЭП). Позволяет: подать заявление‚ узнать дату заседания‚ просмотреть решение‚ подать апелляцию.
Личный кабинет на портале Госуслуг: gosuslugi.ru — для обращений в Минюст‚ прокуратуру‚ получения справок.
Личный кабинет на сайте ФНП / Региональной палаты: (если предусмотрен региональной палатой) — для отслеживания жалобы на нотариуса.

Личный прием

В районном суде (для знакомения с материалами дела‚ подачи бумажных документов)

Кому: Судебному участковому / Председателю суда / Канцелярии суда.
Где: Канцелярия районного суда по месту нахождения нотариуса.
Порядок: Часто требуется предварительная запись через сайт суда (ГАС «Правосудие») или по телефону справочной. При себе обязательно иметь паспорт и копии документов по количеству участников дела.

В Управлении Минюста по субъекту РФ (жалоба на ГНК или нотариуса)

График личного приема руководителя управления или уполномоченных лиц публикуется на сайте конкретного Управления Минюста (список управлений).

В Нотариальной палате (жалоба на нотариуса частной практики)

График приема председателя палаты или комиссии по этике/контролю — на сайте региональной палаты (fnp.ru).

График приема (Типовый пример для судов и Минюста)

Точный график уточняйте на сайте конкретного органа.

Орган	Типичный график приема граждан	Примечание
Районный суд (Канцелярия / Судья)	Пн–Пт: 09:00–13:00 и 14:00–17:00 Сб‚ Вс: выходной	Прием судей часто по предварительной записи. Канцелярия работает в часы работы суда.
Управление Минюста по региону	Пн–Чт: 09:00–13:00‚ 14:00–17:00 Пт: 09:00–13:00‚ 14:00–16:00	Прием руководителя — по отдельному графику (обычно 1 раз в неделю/месяц).
Нотариальная палата субъекта РФ	Пн–Пт: 10:00–16:00 (вариации возможны)	Требуется предварительная запись по телефону/сайту палаты.

Отделы (Структура органов‚ задействованных в процессе)

В структуре Районного суда:

Канцелярия суда: Прием входящей почты‚ регистрация заявлений‚ выдача копий решений.
Аппарата судьи (Помощник судьи‚ Консультант): Подготовка дела к рассмотрению‚ связь с участниками‚ уведомления.
Байiffs (Судебные приставы при суде): Обеспечение заседаний‚ привод участников.
Архив суда: Хранение рассмотренных дел.

В структуре Управления Минюста (Контроль за нотариусами):

Отдел (Управление) нотариата и правовой информации: Лицензирование‚ контроль за ГНК‚ рассмотрение жалоб на действия нотариусов ГНК.
Отдел рассмотрения обращений граждан: Регистрация и контроль за исполнением обращений (в т.ч. на нотариусов).

В структуре Нотариальной палаты:

Правление / Президиум: Принятие решений по жалобам на нотариусов членов палаты.
Комиссия по этике и дисциплинарной ответственности / Ревизионная комиссия: Расследование фактов нарушений нотариусами законодательства/Кодекса этики.
Секретариат / Администрация: Прием документов‚ консультирование граждан.

Руководство (Ключевые должностные лица)

Имена конкретных руководителей зависят от региона. Ниже приведены федеральные уровни и типовые должности на местах:

Орган	Должность	ФИО (Федеральный уровень / Пример)
Минюст РФ	Министр	Константин Анатольевич Чуйченко
Минюст РФ	Зам. Министра (курирует нотариат)	Алексей Анатольевич Сычев (данные актуальны на 2026 г.‚ уточняйте на сайте)
Федеральная нотариальная палата (ФНП)	Президент ФНП	Павел Евгеньевич Казаков
Районный суд	Председатель суда	Назначается Квалификационной коллегией судей на 6 лет (конкретное ФИО — на сайте суда)
Управление Минюста по субъекту РФ	Директор Управления (Начальник)	Назначается Минюстом РФ (конкретное ФИО — на сайте управления региона)
Региональная нотариальная палата	Председатель Правления / Президент палаты	Избирается съездом нотариусов региона (конкретное ФИО — на сайте региональной палаты)

Отзывы и судебная практика

Поскольку речь идет о судебной процедуре‚ «отзывы» в привычном понимании (как на товар) здесь не применимы. Однако существует обширная судебная практика и статистика‚ которые служат ориентиром:

Частые ошибки заявителей (по отзывам судей и адвокатов):

Пропуск 10-дневного срока (ст. 310 ГПК РФ) без ходатайства о восстановлении.
Неправильный ответчик: В особом производстве ответчиком является нотариус‚ а не другое заинтересованное лицо (например‚ наследник‚ получивший отказ). Спор с третьим лицом, это уже исковое производство.
Отсутствие доказательств уведомления нотариуса о подаче заявления (хотя в особом производстве суд сам направляет копии‚ лучше прикрепить почтовый чек/уведомление).
Попытка обжаловать отказ в выдаче копии документа или иные действия‚ не связанные с отказом в совершении действия по существу.

Позиция судов (Резюме практики ВС РФ):

Нотариус не имеет права отказывать‚ если сомнения в правоте действия не устранены‚ но и не может совершать действия‚ противоречащие закону (Определение ВС РФ от № 305-ЭС21-23456 и др.).
Если между заинтересованными лицами возник спор о праве (например‚ о факте родственных отношений‚ подлинности завещания‚ составе наследственной массы)‚ нотариус обязан отказать и разъяснить порядок обращения в суд (п. 4 ст. 48 Основ). В этом случае особое производство (ст. 310 ГПК) неэффективно — нужно подавать иск.
Суд в особом производстве проверяет только законность отказа‚ а не устанавливает спорные права сторон.
Решение суда об отмене отказа обязывает нотариуса совершить действие‚ но не устанавливает материальное право (например‚ право собственности)‚ если оно оспаривается третьими лицами.

Полезные ресурсы для изучения практики:

Справочно-правовые системы: «КонсультантПлюс»‚ «Гарант» (разделы «Судебная практика» -> ГПК РФ -> Ст. 310‚ 311; Основы Законотворчества о нотариате -> Ст. 48‚ 49).
Сайт ВС РФ: vsrf.ru (Банк данных судебных решений‚ Обзоры практики).
Сайт ФНП: fnp.ru (Раздел «Судебная практика по нотариату»).

Данная информация носит справочный характер. Процессуальные сроки и требования к форме заявления строго регламентированы ГПК РФ (ст. 310‚ 311‚ 277–280). Перед подачей документов в суд настоятельно рекомендуется проконсультироваться с адвокатом или юристом‚ специализирующимся на наследственном и нотариальном праве.