Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Данная статья представляет собой подробный справочно-правовой обзор ограничений активного и пассивного избирательного права, установленных ч. 3 ст. 32 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Информация актуальна на 27 июня 2026 года.

Описание правовой нормы

Текст конституционной нормы

Согласно части 3 статьи 32 Конституции РФ:

«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

Законодательное закрепление (Федеральный закон № 67-ФЗ)

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме (п. 3):

Граждане, признанные судом недееспособными, не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме.
Граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме.

Сущность ограничений

Категория граждан	Правовое основание	Объем ограничения	Восстановление прав
Признанные судом недееспособными (ст. 29 ГК РФ — в силу психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими)	Решение суда о признании недееспособным (входит в законную силу)	Полное лишение активного и пассивного избирательного права, права участвовать в референдуме, подписывать петиции за кандидатов	Автоматически при вступлении в силу решения суда о признании дееспособным (ст. 27 ГК РФ)
Содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (колонии общего, строгого, особого режима, воспитательные колонии, тюрьмы)	Приговор суда, вступивший в законную силу, назначающий наказание в виде лишения свободы	Полное лишение активного и пассивного избирательного права на весь срок отбывания наказания	Автоматически после отбытия наказания (освобождения) или при замене неотбытой части наказания более мягким видом (не связанным с лишением свободы)

Важные исключения и нюансы (судебная практика)

Условное осуждение: Граждане, которым назначено условное наказание (ст. 73 УК РФ), сохраняют избирательные права, так как не содержатся в местах лишения свободы.
Ограничение свободы / Арест / Принудительные работы: Данные виды наказаний не влекут лишения избирательных прав (КПК РФ, ст. 67 УК РФ).
Следственные изоляторы (СИЗО): Лица, содержащиеся в СИЗО по мере пресечения (ст. 91 УПК РФ) до вступления приговора в законную силу, имеют право голосовать (организация голосования в СИЗО регламентирована ЦИК РФ).
Исправительные колонии-поселения: Осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, лишены права голосовать (постановление Конституционного Суда РФ от № 13-П).
Сниженная дееспособность (ст. 30 ГК РФ): Граждане, ограниченные судом в дееспособности, сохраняют полноту избирательных прав.

Контакты для обращений по вопросам реализации избирательных прав

Поскольку ограничение прав основано на судебных актах, основные обращения направляются в суды (для оспаривания статуса) и избирательные комиссии (для включения в списки после восстановления прав).

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ), главный координирующий орган

Адрес: 107045, г; Москва, Мясницкая ул., д. 16, стр. 1.
Режим работы приемной: Понедельник–пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, воскресенье — выходной.

Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС) и ТИК/УИК

Контакты конкретной территориальной (ТИК) или участковой (УИК) избирательной комиссии необходимо уточнять на официальном сайте ЦИК РФ в разделе «Структура» → «Избирательные комиссии субъектов РФ» или через сервис «Найдите свою УИК».

Суды общей юрисдикции

Для оспаривания решения о признании недееспособным или восстановлении дееспособности — обращение в районный/городской суд по месту жительства опекуна/попечителя или места нахождения организации-опекуна.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)

Вопросы, связанные с отбыванием наказания и освобождением (восстановлением прав после выпуска):

Адрес: 109147, г. Москва, Житная ул., д. 14.

Официальный сайт

ЦИК РФ (основной портал по избирательным правам): www.cikrf.ru
ГАРАНТ / КонсультантПлюс / Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru): для текстов Конституции, ФЗ № 67-ФЗ, УК РФ, УПК РФ.
Сайт ФСИН России: fsin.gov.ru (раздел «Гражданам» → «Исполнение наказаний»).

Горячая линия (Единый номер справочной службы ЦИК РФ)

###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Режим работы: В будни 09:00–21:00 (по московскому времени). В дни выборов/референдумов — круглосуточно.
Компетенция: консультации по включению в списки избирателей, месту голосования, обжалованию действий комиссий, восстановлению прав после отбытия наказания/снятия недееспособности.

Номера телефонов (ЦИК РФ — Приемная / Справочное бюро)

Приемная ЦИК РФ: +7 (495) -29-36-26
Справочное бюро ЦИК РФ: +7 (495) -29-36-26 (доб. 1)
ФСИН России (справочная): +7 (495) -74-30-00
Единый номер справочно-информационной службы судов: ###-###-#### (бесплатно по РФ).

Электронный адрес (E-mail)

ЦИК РФ (центральный аппарат): cik@cikrf.ru
Интернет-приемная ЦИК РФ (электронные обращения): через форму на сайте cikrf.ru/feedback
ФСИН России: info@fsin.gov.ru

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги / ЕСИА): www.gosuslugi.ru

Сервис «Проверка включения в список избирателей»: Доступен в личном кабинете гражданина в разделе «Документы» → «Выборы» или по прямой ссылке на сайте ЦИК РФ («Информационные сервисы» → «Списки избирателей»).
Сервис «Голосование на выборах» (ДЕГ — Дистанционное электронное голосование): Доступен в личном кабинете Госуслуг в регионах, где внедрена технология (Мoskva, Nizhny Novgorod region, etc.). Важно: Лица, лишенные права голоса по ст. 32 ч. 3 Конституции, доступ к бюллетеню в ДЕГ не имеют (система автоматически блокирует доступ на основании данных ЕГРО/ФСИН/Судов).
Подача заявления на включение в список избирателей по месту пребывания: Через Госуслуги (за 45–5 дней до выборов).

Личный прием руководства

Приемная ЦИК РФ (Председатель, Заместители, Члены комиссии)

Адрес: г. Москва, Мясницкая ул., д. 16, стр. 1.
Порядок записи: Предварительная запись обязательна по телефону приемной +7 (495) -29-36-26 или через интернет-приемную на сайте cikrf.ru.
Документы для приема: Паспорт гражданина РФ, документы, подтверждающие основание обращения (решение суда о восстановлении дееспособности, удостоверение освобожденного, справка из места отбывания наказания о предстоящем освобождении).

Личный прием в Избирательных комиссиях субъектов РФ (ИКС)

График и порядок приема устанавливаются каждым ИКС самостоятельно. Информация публикуется на сайтах соответствующих ИКС (доступны через карту на cikrf.ru).

Прием в судах

Прием граждан судьями осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым председателем суда. Запись — через сайт суда, по телефону канцелярии или через Госуслуги («Запись на прием к судье»).

График приема (Типовые часы работы организаций)

Орган / Организация	Дни недели	Часы приема посетителей	Примечание
ЦИК РФ (Приемная)	Пн–Пт	09:00–13:00, 14:00–18:00	Требуется предзапись
ИКС / ТИК / УИК (в невыборный период)	Пн–Пт	Обычно 10:00–16:00 (уточнять локально)	УИК часто работают нерегулярно вне выборов
Суды общей юрисдикции (Канцелярия)	Пн–Пт	09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00)	Прием судьей — по отдельному графику
ФСИН (УФСИН по региону / ИУ/Колонии)	Пн–Пт	09:00–17:00 (перерыв 13:00–14:00)	Для контактов с осужденными — по правилам УПК РФ (передачи, встречи)
МФЦ «Мои Документы» (подача заявлений на Госуслугах/включение в списки)	Пн–Сб (Вс — выходной)	08:00–20:00 (зависит от региона)	Запись через Госуслуги или терминал в МФЦ

Отделы и структурные подразделения (Компетенция по вопросу)

Аппарат ЦИК РФ

Департамент организации выборов и референдумов: Методология включения в списки, работа с реестром избирателей.
Департамент информационных технологий: Автоматизированная система «Выборы» (АС «Выборы»), интеграция с ЕГРО, ФСИН, судами для выявления лиц, лишенных права голоса.
Юридический департамент: Рассмотрение жалоб на решения ИКС/ТИК/УИК об исключении из списков/невключении.
Департамент по взаимодействию с общественностью и СМИ: Горячая линия ###-###-####, интернет-приемная.

ФСИН России (УФСИН по субъектам)

Отделы исполнения наказаний в виде лишения свободы: Ведение учетных карточек осужденных, подготовка списков к освобождению, выдача справок для восстановления прав.
Отделы по обеспечению прав и законных интересов осужденных: Контроль за реализацией права на обжалование приговора (восстановление срока апелляции).

Судебная система

Районные/городские суды: Рассмотрение дел о признании недееспособным/дееспособным (ст. 27, 29 ГК РФ), исполнение приговоров.
Судебные участковые: Рассмотрение заявлений об исключении из списков избирателей (ст. 25 ФЗ № 67-ФЗ) — важно: основанием для исключения является вступившее в силу решение суда/приговор.

Руководство (Ключевые должностные лица на 2026 год)

Центральная избирательная комиссия РФ

Председатель ЦИК РФ: Памфилова Элла Александровна (с ).
Заместители Председателя: Горбачев Николай Иванович, Емельянов Борис Владимирович, Карпович Константин Анатольевич, Ковалев Андрей Николаевич, Шеин Алексей Владимирович и др. (актуальный состав на сайте ЦИК).
Секретарь ЦИК РФ: Макарова Мая Григорьевна.

ФСИН России

Директор ФСИН России: Решетников Аркадий Викторович (с 2021 г., актуальность проверить на fsin.gov.ru на дату чтения).
Заместители Директора: Куютов Равиль Фахретдинович, Меньшиков Сергей Владимирович и др.

Верховный Суд РФ (Высшая судебная инстанция по данным вопросам)

Председатель Верховного Суда РФ: Лебедев Вячеслав Михайлович.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Поскольку данная тема регулируется императивными нормами Конституции и Федерального закона, «отзывы» в привычном потребительском понимании отсутствуют. Ниже представлен обзор позиций Конституционного Суда РФ и верховных судов, формирующих правоприменение.

Ключевые определения Конституционного Суда РФ

Постановление от № 13-П: Подтверждено, что ограничение права голоса осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, соответствует Конституции (ч. 3 ст. 32), так как они «содержатся в местах лишения свободы по приговору суда».
Постановление от № 24-П: Признано неконституционным положение, не позволяющее гражданину, отбывшему наказание, быть избранным в течение определенного срока после освобождения (сроки «вычета» судимости для пассивного права голоса недопустимы сверх установленных УК РФ сроков погашения судимости).
Определение от № 146-О: Отказ в принятии к производству жалобы гражданина, признанного недееспособным, о нарушении избирательных прав — законен, так как лицо лишено права голоса (ч. 3 ст. 32 Конституции).

Позиция ВС РФ (Пленум ВС РФ от № 22 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией избирательных прав…»)

Пункт 12: Основанием для исключения гражданина из списка избирателей является вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным или приговор суда, вступивший в законную силу, назначающий наказание в виде лишения свободы.
Пункт 13: После вступления в силу решения суда о признании гражданина дееспособным или после отбытия наказания (освобождения) избирательная комиссия обязана включить гражданина в список избирателей на основании представления суда/ИУ ФСИН или заявления гражданина с приложением документа.

Типичные проблемы граждан (анализ обращений в ЦИК/прокуртуру)

Неисключение из списков после вступления приговора в силу: Иногда ТИК/УИК не получают данные от суда/ФСИН вовремя. Решение: Письменное заявление в ТИК с копией приговора/решения суда.
Невключение в списки после освобождения/снятия недееспособности: Автоматический обмен данными (ЕГРО, АС «Выборы») может сбоить. Решение: Обращение в УИК/ТИК по месту жительства с паспортом и документом-основанием (удостоверение освобожденного, решение суда о дееспособности) — не позднее чем за 5 дней до голосования (или в день голосования по месту пребывания).
Голосование в СИЗО: Осужденные, приговор которым не вступил в законную силу, голосуют в СИЗО; Часты нарушения: неорганизация участка, недопуск наблюдателей. Решение: Жалоба в прокуртуру / ТИК / суд до дня выборов.

Алгоритм действий для восстановления избирательных прав

Для признанных недееспособными: Получить решение суда о признании дееспособным (ст. 27 ГК РФ) → Вступило в силу → Обратится в ТИК/УИК по месту жительства с паспортом и копией решения → Включение в список избирателей.
Для осужденных к лишению свободы: Отбыть наказание полностью или быть освобожденным досрочно (УДО, замена наказания, амнистия) → Получить удостоверение освобожденного / справку из ИУ ФСИН → Обратиться в ТИК/УИК по месту жительства (регистрации) → Включение в список избирателей.
Для лиц в СИЗО (приговор не вступил в силу): Проверить наличие в списке избирателей на участке в СИЗО (через администрацию СИЗО/члена УИК) → Проголосовать в день выборов или досрочно.

Дисclaimer: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Нормативные правовые акты могут изменяться. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к адвокату или в соответствующие государственные органы (ЦИК, суды, ФСИН). Актуальность контактов и руководства проверяйте на официальных сайтах на дату обращения.