Дата актуальности: | Правовая основа: ФКЗ РФ от № 3132-1 (ред. от и позд.)

Статья 13 ФКЗ «О статусе судей в РФ» регламентирует порядок и основания приостановления полномочий судьи. Данная норма является ключевым гарантом независимости судей, поскольку исключает произвольное отстранение судьи от рассмотрения дел, жестко привязывая эту процедуру к перечню оснований, установленным Конституцией РФ и самим законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФКЗ, полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ (или федеральной квалификационной коллегии судей для федеральных судей) в случаях:

• Возбуждения уголовного дела в отношении судьи (п. 1 ч. 1 ст. 13), с момента направления копии решения о возбуждении уголовного дела в квалификационную коллегию.
• Направления представления о досрочном прекращении полномочий судьи (п. 2 ч. 1 ст. 13) — в случае совершения судьей проступка, несовместимого с занимаемой должностью (передается в Совет судей соответствующего уровня).
• Назначения судьи на другую должность (п. 3 ч. 1 ст. 13) — если назначение предполагает прекращение полномочий по текущей должности (например, назначение на более высокую судебную должность).
• Вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу в отношении судьи (п. 4 ч. 1 ст. 13), полномочия прекращаются, но приостановление действует до вступления приговора в силу.

Важно: Приостановление полномочий не является дисциплинарным взысканием. Это процессуальная мера, направленная на обеспечение объективности расследования или рассмотрения вопроса о прекращении полномочий. В период приостановления судья сохраняет звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (ст. 15 ФКЗ), но лишается права занимать должность и получать денежное содержание (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Процедура приостановления (ч. 2–4 ст. 13):

1. Инициатором выступает прокурор (при возбуждении УД), председатель соответствующего суда или Совет судей.
2. Квалификационная коллегия рассматривает вопрос в 10-дневный срок (для федеральных судей, в 30-дневный).
3. Решение о приостановлении вступает в силу с момента принятия.
4. Об отмене приостановления (например, при прекращении УД нереабилитирующими основаниями) решение принимает та же квалификационная коллегия.

Контакты для обращений по вопросам применения ст. 13 ФКЗ

Поскольку статья 13 регулирует работу квалификационных коллегий судей и Советов судей, основные обращения касательно приостановления полномочий следует адресовать именно им.

Федеральная квалификационная коллегия судей (ФККС), для судей федеральных судов

• Адрес: 121069, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 24/26 (Бизнес-центр «Мясницкая Плаза»)
• Телефон приемной (справки): +7 (495) -06-34-00
• Электронная почта: fkks@cdep.ru
• Официальный сайт: fkks.ru

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ — для судей мировых и районных судов

Контакты конкретной коллегии зависят от региона. Полный реестр с адресами и телефонами доступен на сайте Совета судей РФ в разделе «Квалификационные коллегии судей».

• Реестр коллегий: vsrf.ru/activity/collegiums/

Советы судей (рассмотрение представлений о проступках)

• Совет судей РФ: +7 (495) -06-34-00, сайт: vsrf.ru
• Советы судей субъектов РФ: контакты на сайтах соответствующих судебных отделов или через сайт ВС РФ.

Официальные информационные ресурсы

Горячая линия и телефоны для консультаций

Единая горячая линия Верховного Суда РФ (консультации по судебной практике и процедурам):

• Телефон: +7 (495) -06-34-00 (автоинформатор / оператор)
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (Мск), перерыв 13:00–14:00.

Горячая линия Департамента судебного департамента при ВС РФ (организационное обеспечение деятельности судов):

• Телефон: +7 (495) -06-34-00 (доб. по справочнику)

Примечание: Прямая «горячая линия» по статье 13 не существует. Вопросы по конкретным решениям ККС решаются в порядке обжалования (см. ниже).

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для судей, в отношении которых ведется процедура по ст. 13, и для уполномоченных лиц предусмотрено электронное взаимодействие:

• Автоматизированная информационная система «Квалификационная коллегия» (АИС ККС): Личный кабинет члена ККС / секретаря ККС для ведения дел о приостановлении полномочий. Доступ имеют только уполномоченные сотрудники аппаратов ККС.
• Единая государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие»): sudact.ru — для отслеживания судебных актов, связанных с обжалованием решений ККС.
• Портал «Госуслуги» (ЕСИА): Для граждан — обращения в Совет судей или ККС через форму «Обращения граждан» (раздел «Судебная система»).

Личный прием и график приема

Прием в Федеральной квалификационной коллегии судей (ФККС)

• Адрес приема: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 24/26, приемная ФККС.
• График приема граждан председателем ФККС / заместителями: Обычно — по предварительной записи через приемную.
• Телефон для записи на прием: +7 (495) -06-34-00 (приемная ФККС).
• Прием в квалификационных коллегиях субъектов РФ: График устанавливается каждым председателем ККС субъекта самостоятельно. Информация публикуется на сайтах соответствующих коллегий (см. реестр выше).

Важно: Личный прием по вопросам конкретного решения о приостановлении полномочий (ст. 13) обычно не проводится, так как это процессуальное действие. Обжалование решения ККС производится в судебном порядке (в Верховном Суде РФ — для федеральных судей, в cassационном суде общей юрисдикции, для судей мировых/районных судов).

Структура органов, применяющих ст. 13 (Отделы / Аппараты)

Непосредственную подготовку вопросов для заседаний ККС по ст. 13 осуществляют аппараты коллегий:

• Аппарат Федеральной квалификационной коллегии судей (Аппара ФККС):
  • Отдел рассмотрения вопросов о приостановлении и прекращении полномочий судей.
  • Отдел работы с обращениями граждан и организаций.
  • Юридический отдел (правовая экспертиза материалов).
• Аппараты квалификационных коллегий судей субъектов РФ: Аналогичная структура (отделы/сектора по работе с кадровыми вопросами и дисциплинарными делами).
• Аппараты Советов судей: Подготовка представлений о проступках (основание п. 2 ч. 1 ст. 13).

Руководство ключевых органов

Состав квалификационных коллегий судей субъектов РФ утверждается на съездах судей соответствующих субъектов. Актуальные списки председателей ККС субъектов публикуются на сайте ВС РФ.

Судебная практика и «Отзывы» (Разъяснения Пленума ВС РФ)

В правовой системе РФ «отзывы» о работе нормы права формируются через судебную практику и акты Пленума Верховного Суда РФ. Ключевые документы по ст. 13 ФКЗ:

1. Постановление Пленума ВС РФ от № 13 «О некоторых вопросах применения Федерального конституционного закона «О статусе судей в Российской Федерации»».
   • Пп. 15–18: Разъяснение порядка приостановления полномочий при возбуждении УД (п. 1 ч. 1 ст. 13).
   • Пп. 19–21: Порядок рассмотрения представлений о проступках (п. 2 ч. 1 ст. 13).
   • Пп. 22–24: Особенности приостановления при назначении на другую должность.
   • Пп. 25–27: Порядок отмены приостановления полномочий (ч. 4 ст. 13).
2. Постановление Пленума ВС РФ от № 5 «О применении судами Российской Федерации норм, регулирующих порядок рассмотрения дел об обжаловании решений квалификационных коллегий судей» (порядок обжалования решений по ст. 13).
3. Обзор практики Верховного Суда РФ (регулярно публикуются на vsrf.ru), содержащие разбор решений по спорам о законности приостановления полномочий.

Ключевые правовые позиции (резюме практики):

• Срок рассмотрения ККС (10/30 дней) — обязателен, но его пропуск не влечет автоматическое восстановление полномочий, а является основанием для обжалования бездействия.
• Основание «возбуждение УД» требует наличия процессуального документа (постановления о возбуждении), а не просто проверки материалов.
• Приостановление при назначении на высшую должность происходит автоматически с момента вступления в силу назначения, решение ККС в этом случае констатирует факт.
• Обжалование: Решение ККС о приостановлении/отказе/отмене может быть обжаловано в Верховном Суде РФ (для федеральных судей) или в кассационном суде общей юрисдикции (для остальных) в 10-дневный срок.

Резюме: Алгоритм действий при возникновении вопросов по ст. 13

1. Определите субъекта: Федеральный судья -> ФККС / ВС РФ. Мировой/районный судья -> ККС субъекта / Кассационный суд общей юрисдикции.
2. Получите копию решения ККС: Она направляется судье и председателю суда в 3-дневный срок.
3. Оцените законность: Соответствует ли основание перечню ч. 1 ст. 13 ФКЗ? Соблюдена ли процедура (уведомление, сроки, право дать объяснения)?
4. Обжалование (при необходимости): Подача жалобы в соответствующий суд в 10-дневный срок (ст. 12.1 ФКЗ, ГПК РФ / АПК РФ).
5. Восстановление полномочий: При прекращении УД нереабилитирующими основаниями — обращение в ККС о отмене приостановления (ч. 4 ст. 13).

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Текст закона и судебная практика могут меняться. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к профессиональному юристу или в соответствующую квалификационную коллегию судей. Актуальный текст ФКЗ «О статусе судей в РФ» всегда доступен на Официальном портале правовой информации.