Важное предупреждение: В соответствии с Федеральным конституционным законом от № 7-ФКЗ конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации упразднены с 1 января 2023 года. С момента вступления указанного закона в силу (18 декабря 2020 года) судам запрещено назначать новых судей и принимать новые дела к производству. Рассмотрение уже принятых дел должно было быть завершено не позднее 1 января 2023 года. На данный момент данные суды как функционирующие органы правosuдия не существуют. Ниже представлена справочно-историческая информация о порядке их работы, который действовал до упразднения.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ создавались на основе Федерального конституционного закона от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и конституций (уставов) соответствующих субъектов. Их основная миссия — обеспечение верховенства конституции (устава) субъекта на региональном уровне.

Основные полномочия (ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ» в ред. до ):

• Проверка конституционности (соответствия уставу): законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления.
• Толкование конституции (устава) субъекта РФ по запросу уполномоченных органов/лиц.
• Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти субъекта и органами местного самоуправления (если предусмотрено законом субъекта).

Кто имел право обращаться (субъекты права обращения):

1. Глава субъекта РФ (губернатор, президент республики).
2. Парламент субъекта РФ (законодательное собрание, государственное собрание и т.д.).
3. Правительство субъекта РФ.
4. Суды общего юрисдикции и арбитражные суды (в порядке, установленном ФКЗ) — посредством постановлений о передаче вопроса о проверке конституционности нормы, применяемой в конкретном деле.
5. Органы местного самоуправления (по вопросам их компетенции).
6. В отдельных субъектах — граждане и организации (посредством конституциональной жалобы) — если это было предусмотрено законом конкретного субъекта.

Этапы процедуры рассмотрения дела:

1. Поступление заявления/жалобы/представления и его регистрация.
2. Предварительное рассмотрение докладчиком (судьей) для установления компетенции суда и соблюдения процессуальных форм. Принятие решения о принятии дела к производству или об отказе во принятии.
3. Подготовка к заседанию: запрос материалов, объяснений, назначение экспертиз, уведомление заинтересованных сторон.
4. Судебное заседание (открытое, за исключением случаев, предусмотренных законом). Слушание докладов, заключений, дебатов.
5. Совещание судей в совете судей (тайна совещания).
6. Принятие решения (постановления/определения) и его официальное опубликование.

Юридическая сила решений: Решения конституционных (уставных) судов были обязательными на всей территории субъекта, не подлежали обжалованию и вступали в силу с момента принятия. Акты (или их части), признанные неконституционными, теряли силу.

Контакты для обращений (актуально на момент упразднения)

Поскольку конституционные (уставные) суды субъектов РФ упразднены, обращения в них более не принимаются. Ниже приведены общие реквизиты, которые были актуальны для действовавших судов (пример для справки). Для защиты своих прав сейчас необходимо обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации или в суды общей юрисдикции/арбитражные суды.

Образец реквизитов (исторические данные):

• Почтовый адрес: Обычно размещался в здании парламента или правительства субъекта (например: г. Грозный, ул. Путина, 1 для ЧР; г. Казань, ул. Карла Маркса, 19 для РТ и т.д.).
• Режим работы канцелярии: Понедельник–Пятница, 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00).

Официальный сайт

Сайты конституционных (уставных) судов субъектов РФ на данный момент не функционируют (домены могут быть освобождены или перенаправлены на порталы органов государственной власти субъектов). Архивные версии решений могут быть доступны через:

• Портал «Судебная система РФ» (courts.ru) — раздел «Конституционные (уставные) суды субъектов РФ» (архив).
• Официальные сайты законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов РФ.
• Сайт Конституционного Суда РФ (ksrf.ru) — для вопросов федерального уровня.

Горячая линия / Номера телефонов

Единая горячая линия по вопросам деятельности упраздненных судов не существует. Телефоны канцелярий и аппаратов судов отключены.

По вопросам, ранее входившим в компетенцию конституционных (уставных) судов (защита прав, проверка нормативных актов регионального уровня), рекомендуется обращаться:

• В Конституционный Суд РФ (приемная: +7 (495) -20-30-00, горячая линия: +7 (800) -50-00-00 — уточняйте на ksrf.ru).
• В Прократуру субъекта РФ (по вопросам надзора за законностью).
• В Законадательный (представительный) орган субъекта РФ (по вопросам законодательной инициативы или обращений граждан).

Электронный адрес (E-mail)

Электронные адреса аппаратов конституционных (уставных) судов неактивны. Официальная электронная переписка с данными органами невозможна.

Для направления обращений в электронном виде используйте:

• Портал ГАС «Правосудие» (sudact.ru) — для судов общей юрисдикции и арбитража.
• Сайт Конституционного Суда РФ (раздел «Обращения граждан»).
• Интернет-приемные главы субъекта РФ и губернаторов.

Личный кабинет

Система «Личный кабинет» для участников процесса в конституционных (уставных) судах субъектов РФ не развивалась единообразно и на данный момент недоступна в связи с упразднением судов.

Для отслеживания хода рассмотрения дел в действующих судах (арбитраж, общая юрисдикция, Конституционный Суд РФ) используйте:

• ГАС «Правосудие» (Мой Арбитр / Карточка дела).
• Личный кабинет на сайте Конституционного Суда РФ (для дел в ведении КС РФ).

Личный прием / График приема

Личный прием председателей и судей конституционных (уставных) судов не проводится в связи с прекращением их полномочий (истечение сроков полномочий не позднее ).

Исторически прием граждан председателями судов проводился по предварительной записи через канцелярию (обычно 1 раз в месяц или по мере необходимости) для разъяснения порядка обращения в суд, но не для дачи правовых консультаций по существу споров.

Отделы (Структура аппарата суда)

Типичная структура аппарата упраздненного конституционного (уставного) суда включала:

• Аппарат суда (Канцелярия) — регистрация дел, делопроизводство, обеспечение заседаний.
• Отделы (управления) по подготовке дел по направлениям: конституционно-правовое, административно-правовое, гражданско-правовое, земельно-жилищное и др. (в зависимости от нагрузки).
• Отдел по работе с обращениями граждан (в судах, рассматривавших конституционные жалобы).
• Научно-консультативный аппарат / Отдел аналитической работы — подготовка правовых позиций, мониторинг законодательства.
• Секретари заседаний суда.
• Служба судебных приставов (при суде) — исполнение решений суда.
• Бухгалтерия, HR-отдел, IT-отдел, охрана.

В настоящее время имущество и архивы судов переданы соответствующим субъектам РФ (обычно в ведение законодательных собраний или правительств регионов).

Руководство (на момент упразднения)

Состав судей и председателей конституционных (уставных) судов прекратил свои полномочия в период с 2020 по 2022 год. На 1 января 2023 года ни один конституционный (уставный) суд субъекта РФ не функционирует.

Последним действовавшим судом был Конституционный Суд Республики Татарстан (полномочия судей истекли 31 декабря 2022 г.).

Исторически руководство состояло из:

• Председателя суда (избирался парламентом субъекта на представление главы региона).
• Заместителя председателя.
• Судей (обычно от 5 до 12 человек в зависимости от закона субъекта).

Сведения о последних председателях (справочно):

Примечание: Полный перечень 15 судов, существовавших на 2020 год, и их руководителей можно найти в отчетах Верховного Суда РФ или на сайте КС РФ за соответствующие годы.

Отзывы

Поскольку суды упразднены, актуальных отзывов о их работе в режиме реального времени не существует. Ниже обобщена историческая оценка деятельности института (2000–2022 гг.) правоведами и практиками:

Позитивные аспекты (по итогам деятельности):

• Роль «стража» региональной конституции: Суды часто выступали единственным инструментом блокировки неконституционных региональных законов (налоговые льготы, земельные вопросы, выборное законодательство);
• Развитие правоприменения: Позиции судов (особенно КС РФ, КС Татарстана, КС Башкортостана, КС СПб) цитировались федеральными судами.
• Доступность для граждан (в ряде регионов): В Татарстане, Башкортостане, Саха (Якутии), Туве и др. граждане могли напрямую обращаться с конституционными жалобами, что повышало правовую культуру.
• Толкование уставов: Суды разрешали коллизии между региональным и муниципальным законодательством.

Критика и проблемы, приведшие к упразднению:

• Дублирование функций КС РФ: Федеральный центр считал, что проверка конституционности региональных законов может осуществлять только Конституционный Суд РФ (п. 3 ст. 125 Конст. РФ).
• Неэффективность расходов: Содержание 15 судов (аппараты, судьи, здания) оценивалось в сотни миллионов рублей в год при неравномерной нагрузке (некоторые суды рассматривали по 1-2 дела в год).
• Политическая зависимость: Судьи избирались региональными парламентами на представление глав регионов, что ставило под сомнение независимость при рассмотрении споров с исполнительной властью;
• Игнорирование решений: Были случаи неисполнения решений конституционных судов региональными властями.
• Отсутствие единых стандартов: Разный состав судей, разные процессуальные кодексы в субъектах, разная компетенция (где-то только законы, где-то и жалобы граждан).

Текущая альтернатива:

На данный момент защита конституционных прав граждан и организаций на региональном уровне осуществляется через:

1. Конституционный Суд РФ (проверка конституционности законов субъектов, толкование Конституции РФ, рассмотрение жалоб граждан на нарушение конституционных прав судом).
2. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды (посредством инициации процедуры проверки конституционности нормы, ст. 125 Конст. РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
3. Прокурорские органы (прокурорский надзор за законностью региональных НПА).

Резюме

Институт конституционных (уставных) судов субъектов РФ ликвидирован законодательно (ФКЗ № 7-ФКЗ от ). Обращение в них невозможно. Все вопросы проверки конституционности региональных нормативных актов, толкования уставов и защиты прав, ранее решавшиеся в этих судах, теперь находятся в исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции/арбитражных судов в порядке ст. 125 Конституции РФ.

Для получения правовой помощи рекомендуется обратиться к адвокату или в правовую клинику, а также использовать ресурсы официального сайта Конституционного Суда РФ.