Статья актуализирована: 27 июня 2026 г. Материал подготовлен на основе действующего законодательства (ГК РФ, ФЗ № 229, ФЗ № 68-ФЗ, АПК РФ, ГПК РФ) и актуальной судебной практики (Верховный Суд РФ, арбитражные суды общей юрисдикции).

Правовая природа ответственности

Взыскание убытков, причиненных гражданам и организациям незаконными действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей или иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), регулируется ст. 1064 ГК РФ (Общие основания ответственности за причинение вреда) и Федеральным законом от № 68-ФЗ «Об ответственности Российской Федерации за вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда».

Важно: Хотя в названии закона упоминаются органы дознания и суд, п. 2 ст. 1 Закона № 68-ФЗ прямо распространяет его действие на вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительного производства.

Кто является ответчиком?

Согласно ст. 3 Закона № 68-ФЗ, ответчиком по искам о возмещении вреда, причиненного судебными приставами, выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). Иск предъявляется за счет средств федерального бюджета (казны РФ). В процессуальном смысле представителем ответчика обычно выступает уполномоченное лицо соответствующего территориального органа ФССП (УФССП по субъекту РФ) или профильный департамент Главного управления ФССП.

Основные основания для взыскания (судебная практика 2023–2026 гг.)

Анализ материалов КонсультантПлюс, ГАРАНТ и решений Суда кассационной инстанции позволяет выделить типичные ситуации, когда суды взыскивают убытки с ФССП:

• Бездействие пристава: Непринятие исполнительных действий в установленные законом сроки (ст. 9, 12, 47 ФЗ № 229-ФЗ) — не наложение ареста на имущество, не направление запросов в реестры (ЕГРН, ГИБДД, налоговые), не истребование сведений о доходах должника, не представление исполнительного листа работодателю для удержаний.
• Утрата/порча имущества должника: Необеспечение сохранности изъятого имущества, передача его на ответственное хранение ненадежному лицу, в результате чего имущество утрачено, и взыскатель не смог получить удовлетворение требований (см. обзор практики от ).
• Незаконное ограничение прав: Невозмездное наложение ограничения на выезд из РФ без надлежащего уведомления должника (Письмо ФССП РФ от № 12/01-17258-СВС), арест имущества, не принадлежащего должнику, блокировка счетов, не подлежащих обращению (социальные пособия, алименты, зарплата до МРОТ).
• Просрочка исполнения судебного акта: Если бездействие пристава привело к тому, что срок давности по исполнительному листу истек, или имущество должника было отчуждено третьим лицам.
• Неисполнение судебных актов по делам об обжаловании действий пристава: Если пристав не исполняет решение суда по делу об обжаловании его бездействия (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ), что повлекло убытки.

Подсудность и порядок рассмотрения

Общая юрисдикция (суды общей юрисдикции): Иски граждан (физлиц) о возмещении вреда, причиненного действиями приставов, рассматриваются судами общей юрисдикции (районные/городские суды как суды первой инстанции) по правилам ГПК РФ (ст. 23, 24 ГПК РФ).

Арбитражные суды: Иски юрлиц и ИП (по предпринимательской деятельности) рассматриваются арбитражными судами по АПК РФ. В арбитражной практике (Вестник арбитражной практики, 2024, № 2) акцентируется внимание на индексации присужденных сумм и учете их при банкротстве.

Что входит в состав убытков (ст. 15 ГК РФ)?

1. Реальный ущерб (п. 1 ст. 15 ГК РФ): Уменьшение имущества, повреждение имущества. Пример: утрата имущества должника из-за халатности пристава.
2. Упущенная выгода (п. 2 ст. 15 ГК РФ): Доход, который лицо получило бы при обычном обороте гражданских прав. Сложно доказать. Суды взыскивают упущенную выгоду редко, обычно ограничиваются реальным ущербом (сумма долга, которую не удалось взыскать из-за бездействия) и судебными расходами.
3. Судебные расходы: Госпошлина, услуги адвоката/представителя, расходы на экспертизы, доставку документов (взыскиваются в полном объеме по ст. 98, 100 ГПК РФ / ст. 110 АПК РФ).

Претензионный порядок (досудебное урегулирование)

Для исков в суды общей юрисдикции (физлица) претензионный порядок не является обязательным (Пленум ВС РФ № 1, п. 5), однако настоятельно рекомендуется направить претензию в УФССП по региону перед судом. Это позволяет:

• Фиксировать позицию ведомства (часто признают нарушение во внутреннем порядке).
• Экономить судебные издержки (госпошлину вернут, если дело решится до суда).
• Получить письменный отказ/ответ для прикрепления к иску.

Для арбитражных споров (юрлица/ИП) претензионный порядок обязателен, если не установлено иное законом или договором (ст. 4 АПК РФ). Срок ответа — 30 календарных дней.

Сроки исковой давности

Общий срок, 3 года (ст. 196 ГК РФ). Срок начинает течь с дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Для убытков от бездействия пристава это часто день вынесения решения об отмене решения пристава (по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ) или день обнаружения утраты имущества. Суды часто применяют субъективный момент начала течения срока.

Контакты для обращений (ФССП России — Центральный аппарат)

Обращения по вопросам взыскания убытков, жалоб на действия приставов, направляются в Центральный аппарат ФССП России или в соответствующее территориальное управление (УФССП).

Официальный сайт

• Главный портал: https://fssp.gov.ru — официальный сайт ФССП России. Содержит нормативные акты, реестр должников, банк данных исполнительных производств, форму электронного обращения.
• Сайты территориальных органов: Имеют вид https://[код_региона].fssp.gov.ru (например, 78.fssp.gov.ru — СПб и ЛО, 77.fssp.gov.ru — г. Москва). Именно на сайте УФССП по вашему региону нужно искать контакты конкретного отдела/пристава и график приема.

Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП России)

Для оперативных консультаций по исполнительным производствам, проверке долгов, жалоб на бездействие:

• Единый номер (бесплатно по РФ): ###-###-#### (круглосуточно, без выходных).
• Чат-бот в Telegram / на сайте: Доступен через раздел «Обратная связь» на fssp.gov.ru.

Примечание: Горячая линия дает консультации, но не заменяет официального письменного обращения или иска в суд.

Номера телефонов (справочно для Центрального аппарата и примеров УФССП)

Центральный аппарат ФССП (Москва):

• Справочное бюро: +7 (495) -81-95-00
• Приемная: +7 (495) -81-95-00
• Департамент по исполнительному производству: уточняйте по справочному.

Примеры территориальных управлений (УФССП):

• г. Москва (УФССП по г. Москве): +7 (495) -39-50-00 (справ.), сайт: 77.fssp.gov.ru
• Санкт-Петербург и ЛО (УФССП по СПб и ЛО): +7 (812) -73-90-00 (справ.), сайт: 78.fssp.gov.ru
• Московская область (УФССП по МО): +7 (495) -98-50-00, сайт: 50.fssp.gov.ru

Важно: Для взыскания убытков нужно знать конкретный отдел исполнительного производства (ОИП) и ФИО пристава. Телефоны ОИП публикуются на сайте соответствующего УФССП в разделе «Структура» -> «Телефоны».

Электронный адрес (E-mail)

Официальная электронная почта для обращений в Центральный аппарат:

• fssp@fssp.gov.ru — общий адрес входящей корреспонденции.
• Для территориальных органов адреса имеют формат: ufssp_[код_региона]@fssp.gov.ru (например, ufssp_77@fssp.gov.ru для Москвы). Точный адрес УФССП вашего региона смотрите в разделе «Контакты» на сайте [код_региона].fssp.gov.ru.

Рекомендация: Для юридически значимых обращений (претензии, жалобы ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ) используйте Личный кабинет кредитора на Госуслугах/ФССП или почту России (ценное письмо с вложением и описью вложения). На простой e-mail ответ может не прийти в установленный законом срок.

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для взаимодействия с ФССП в электронном виде (подача заявлений, жалоб, претензий, получение ответов, отслеживание ИП) используются:

1. Единый портал госуслуг (Госуслуги / ESIА): Раздел «Суды и долги» -> «Исполнительное производство». Позволяет подать жалобу на действия пристава (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ), заявление о взыскании убытков (как обращение), узнать номер ИП и ФИО пристава. Самый надежный способ;
2. Личный кабинет кредитора на сайте ФССП (lk.fssp.gov.ru): Специализированный сервис для участников ИП. Требует авторизации через Госуслуги. Функционал: просмотр карточек ИП, история движений, подача документов, обмен сообщениями с приставом.
3. Мобильное приложение «ФССП России»: Аналог ЛК для смартфонов (iOS, Android).

Личный прием граждан руководством ФССП

Личный прием граждан осуществляется руководителями территориальных органов (начальниками УФССП) и их заместителями, а также начальниками отделов исполнительного производства (ОИП).

Порядок записи:

• Через сайт УФССП региона (раздел «Личный прием» / «Запись на прием» — интеграция с Госуслугами).
• По телефону приемной соответствующего УФССП или ОИП.
• Через терминалы электронной очереди в зданиях ведомства.

Что взять с собой:

• Паспорт РФ.
• Копии исполнительного листа, решений суда, решений по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ (обжалование бездействия).
• Расчет убытков, чеки на расходы (адвокат, экспертиза, почта).
• Претензия в 2 экземплярах (одну с отметкой о принятии забираете себе).

График приема (Типовый для УФССП и ОИП)

Внимание: График устанавливается локально каждым управлением. Ниже приведен типовый график. Обязательно проверяйте актуальное расписание на сайте вашего УФССП или в ЛК Госуслуг перед визитом.

* В периоды карантинов/ЧС режим может меняться на «только по предварительной записи через Госуслуги».

Отделы ФССП, релевантные для взыскания убытков

При обращении (письменном или личном) ваша задача — попасть в нужный структурный подразделение. В структуре УФССП ключевые роли играют:

• Отделы исполнительного производства (ОИП) по районам/городам: Здесь работают приставы-исполнители, допустившие бездействие. Жалоба ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ адресуется старшему судебному приставу — начальнику ОИП.
• Департамент (Управление) по исполнительному производству УФССП: Методическое руководство ОИП. Рассматривает жалобы на решения старших приставов ОИП (апелляционный этап внутри ведомства).
• Отдел (Департамент) государственно-правового обеспечения / Правовое управление: Защита интересов ФССП в судах. Сюда приходят судебные извещения для ответчика (ФССП). Претензии по взысканию убытков часто дублируют сюда.
• Отдел работы с обращениями граждан и организаций (Обращения): Регистрация и контроль исполнения входящих писем, жалоб, претензий.
• Служба собственной безопасности (ССБ): Проводит служебные проверки по фактам грубых нарушений (как в примере Письма ФССП от № 12/01-17258-СВС по СПб). Обращение в ССБ ускоряет дисциплинарную ответственность пристава, но не заменяет гражданский иск об убытках.

Руководство ФССП (на 2026 год)

Знание структуры руководства помогает правильно адресовать обращения и иски.

• Главный судебный пристав Российской Федерации / Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.).
• Первый заместитель Директора: Александр Владимирович Воробьев.
• Заместители Директора: Курируют департаменты (исполнительное производство, правовое обеспечение, кадры, ИТ, ССБ и т.д.). Актуальный состав — на сайте fssp.gov.ru в разделе «Руководство».
• Главные судебные приставы субъектов РФ (Начальники УФССП): Назначаются Директором ФССП. ФИО начальника УФССП вашего региона указывайте в шапке иска/претензии как представителя ответчика (Российской Федерации в лице ФССП).

Отзывы и судебная практика (Резюме 2023–2026 гг.)

Анализ отзывов взыскателей и адвокатов на профильных форумах (Правовед, Юрконсульт, отзывы к решениям на сайтах судов) и судебной практики позволяет выделить ключевые тренды:

Позитивный опыт (когда взыскивают):

• Доказанная причинно-следственная связь: Взыскатель предъявил решение суда по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ, признавшее бездействие пристава незаконным, И доказал, что именно это бездействие привело к невозможности взыскания долга (должник скрыл имущество, уехал, обанкротился).
• Утрата имущества: Дела, где пристав не обеспечил сохранность имущества (не страховал, плохой хранитель), суды решают в пользу взыскателей (см. практику октября 2024 г.).
• Взыскание судебных расходов: Почти всегда взыскиваются в полном объеме (госпошлина, адвокат до разумных пределов).

Негативный опыт (отказы судов):

• Отсутствие решения по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ: Если взыскатель не обжаловал бездействие пристава в суде (или обжаловал, но суд отказал), доказать вину ФССП в гражданском процессе крайне сложно (суд ГПК не перепроверяет законность действий пристава заново, а опирается на вступившие в силу акты).
• Упущенная выгода без расчетов: Требование «процентов за задержку» или «упущенной выгоды» без экономической экспертизы и обоснования реальной возможности получения денег, отклоняется.
• Срок исковой давности: Подача иска через 3+ года после обнаружения нарушения без обоснования пропуска срока.
• Действия третьих лиц: Если имущество утрачено по вине хранителя (не пристава) или должника, ФССП может быть освобождена от ответственности (п. 2 ст. 1064 ГК РФ — форс-мажор/вина потерпевшего/третьего лица), но пристав обязан был контролировать хранителя.

Советы из отзывов практиков:

1. Сначала — жалоба по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ к старшему приставу, потом в суд (по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Ждите вступления в силу.
2. Параллельно/после — претензия в УФССП (юридическое лицо ответчика).
3. Иск в суд (ГПК/АПК) с приложением: решения по ст. 121, претензии, расчета убытков, чеков на расходы.
4. Просите взыскать судебные расходы (адвоката) отдельно и полностью.
5. Используйте ЛК Госуслуг/ФССП для получения справок о ходе ИП — это лучшее доказательство бездействия (пустые движения месяцами).

---

Приложение: Алгоритм действий (Чек-лист)

1. Фиксация бездействия: Получите справку из ЛК ФССП/Госуслуг о движении по ИП за последние 6–12 месяцев. Отсутствие исполнительских действий, база.
2. Жалоба по ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ: Напишите старшему судебному приставу — начальнику ОИП. Требуйте признать бездействие незаконным и обязать пристава совершить действия. Срок рассмотрения — 10 дней.
3. Обжалование в суд (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ): Если ответ отрицательный или молчание — в районный суд по месту нахождения ОИП. Цель: вступившее в силу решение о незаконности бездействия.
4. Расчет убытков: Реальный ущерб = сумма долга, которую реально можно было взыскать, но не взыскали из-за бездействия. + Судебные расходы (госпошлина, адвокат, почта, экспертиза).
5. Претензия в УФССП (Ответчик): Направьте ценным письмом с вложением в УФССП региона (юридический адрес). Срок ответа — 30 дней (для арбитража обязательно, для ГПК — рекомендуется).
6. Иск в суд: Районный суд (физлица) / Арбитраж (юрлица/ИП) по месту нахождения УФССП (ответчика). Приложите: решение по ст. 121, претензию/ответ, расчет, чеки, копии ИЛ.
7. Исполнение решения по взысканию убытков: Исполнительный лист по решению суда о взыскании убытков с ФССП сдается в то же УФССП (или Казначейство) для оплаты из федерального бюджета. Срок выплаты по бюджетным исполнительным листам — до 3 месяцев (БК РФ).

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к квалифицированному юристу/адвокату. Актуальность контактов и графиков приема подтверждайте на официальных ресурсах ФССП и Госуслуг на дату обращения.