Позиция Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) по порядку дополнения и изменения обвинения формируется на стыке гарантий статьи 49 Конституции РФ (презумпция невиновности, право на защиту, недопустимость ухудшения положения лица вследствие изменения обвинения) и норм Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ). Суть подхода КС РФ заключается в обеспечении баланса между интересами правосудия и правами участников процесса.

Ключевые конституционно-правовые принципы

• Недопустимость ухудшения положения обвиняемого: Любое изменение или дополнение обвинения не должно приводить к ухудшению процессуального положения лица, если только это не связано с установлением новых обстоятельств, подлежащих доказыванию в установленном законом порядке.
• Право на защиту (ч. 1 ст. 49, ст. 51 Конституции РФ): Дополнение обвинения новыми эпизодами или квалификационными признаками требует предоставления обвиняемому реальной возможности ознакомиться с новыми материалами, заручиться помощью защитника, собрать доказательства.
• Принцип состязательности и непосредственности: Обвинение должно быть предъявлено в форме, позволяющей суду непосредственно исследовать доказательства по новому обвинению.

Разграничение этапов: Досудебное производство vs Судебное разбирательство

КС РФ последовательно разграничивает полномочия по изменению/дополнению обвинения на стадии расследования (следствитель, дознаватель) и на судебном заседании (прокурор, суд).

Стадия досудебного расследования (ст. 175, 171, 172 УПК РФ)

Согласно статье 175 УПК РФ, если следователем установлены новые обстоятельства, требующие дополнения обвинения, он выносит постановление о дополнении обвинения (ч. 1 ст. 175 УПК РФ) и предъявляет его в порядке статьи 172 УПК РФ.

Позиция КС РФ (в т.ч. Определения, ссылки на ст. 172 УПК РФ): Понятие «предъявление обвинения» толкуется Судом в конституционно-правовом смысле. Это не просто формальное вручение документа, а процедура, гарантирующая право обвиняемого знать, в чем именно он обвиняется, и иметь возможность реализовать право на защиту. Нарушение порядка предъявления (например, отсутствие подписи, несвоевременное вручение копии) ведет к недопустимости доказательств и нарушению права на справедливый суд.

Стадия судебного разбирательства (ст. 246 УПК РФ)

Особое внимание КС РФ привлек порядок, установленный частью 8 статьи 246 УПК РФ (проверялась по запросу Курганского областного суда).

• Суть нормы: Прокурор до удаления суда в совещательную комнату может изменить обвинение в сторону смягчения (исключение отягчающих обстоятельств, переквалификация на более мягкую статью УК РФ).
• Позиция КС РФ: Суд признал данную норму конституционной, подчеркивая, что она реализует гуманистический принцип уголовного права (ст. 10 УК РФ, закон, устраняющий уголовную ответственность или смягчающий наказание, имеет обратную силу). Однако Суд указал, что полномочия прокурора не распространяются на дополнение обвинения в сторону ухудшения положения обвиняемого (новые эпизоды, более тяжелые статьи) на стадии судебных прений. Для этого требуется возврат дела прокурору (ст. 237 УПК РФ) или вынесение определения суда о выявлении новых обстоятельств с последующим доп. расследованием.

Отказ государственного обвинителя от обвинения и изменение квалификации

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от № 1 (п. 29) и позициями КС РФ:

1. Полный или частичный отказ прокурора от обвинения, а также его изменение в сторону смягчения (ч. 7, 8 ст. 246 УПК РФ) предопределяют принятие судом соответствующего решения (оправдательный приговор или приговор с более мягкой квалификацией) без повторного исследования доказательств по исключенной части, если это не нарушает права потерпевших и иных участников.
2. КС РФ подчеркивает: суд не вправе самостоятельно ухудшать положение осужденного по сравнению с предъявленным прокурором обвинением (запрет reformatio in pejus в апелляции без участия прокурора), однако при наличии оснований (ст. 237, 238 УПК РФ) дело может быть возвращено для дополнения расследования.

Имплементация позиций ЕСПЧ

С 2015 года (после вступления в силу поправок в ФКЗ о КС РФ) Конституционный Суд устанавливает порядок имплементации правовых позиций ЕСПЧ. В контексте дополнения обвинения это означает строгое соблюдение статьи 6 ЕКПЧ (право на справедливый суд): сроки для подготовки защиты, доступ к материалам дела по новому обвинению, мотивированность решения о допустимости дополнения.

Ключевые акты КС РФ по теме (примеры)

• Определение КС РФ от № 1440-О (упомянуто в источнике) — отказ в приеме жалобы, уточняющее подходы к ст. 246 УПК РФ.
• Постановление КС РФ от № 18-П — о проверке конституционности ст. 246 УПК РФ (в части полномочий прокурора).
• Постановления и Определения по делам о проверке конституционности ст. 175, 172 УПК РФ (порядок предъявления дополненного обвинения следователем).

---

Контакты для обращений в Конституционный Суд Российской Федерации

Обращения в КС РФ (запросы о проверке конституционности, жалобы на нарушение конституционных прав, ходатайства о разъяснении правовых позиций) направляются по нижеуказанным реквизитам.

Официальный сайт

Адрес: https://www.ksrf.ru

На сайте размещены: актуальное законодательство, база решений КС РФ, календарь заседаний, форма электронного обращения, регламент работы приемной.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

• Единый справочный телефон (Москва): +7 (495) -23-30-00
• Справочно-информационная служба (Санкт-Петербург): +7 (812) -12-44-00
• Телефон приемной Председателя КС РФ: +7 (812) -12-44-22
• Факс канцелярии: +7 (812) -12-44-11

Режим работы телефонов: будни 9:00–18:00 (по Мск), перерыв 13:00–14:00.

Электронные адреса (E-mail)

• Общие обращения / Канцелярия: info@ksrf.ru
• Подача жалоб и запросов (электронный документооборот): zapros@ksrf.ru (через систему ГИС КС РФ / «Мой Арбитр» для юрлиц, Госуслуги — для физлиц)
• Пресс-служба: press@ksrf.ru

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для полноценного процессального взаимодействия (подача жалобы, запрос, отслеживание статуса, получение решений) используется Государственная информационная система Конституционного Суда РФ (ГИС КС РФ).

• Портал: https://gis.ksrf.ru
• Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) — для граждан; через квалифицированную ЭП, для адвокатов, уполномоченных представителей, органов власти.
• Функции ЛК: составление и отправка процессуальных документов, просмотр истории дел, получение электронных копий определений и постановлений, уведомления о заседаниях.

Личный прием граждан и участников процессов

Конституционный Суд РФ не ведет прием граждан в порядке «живой очереди» по материальным спорам. Прием осуществляется по предварительной записи для разъяснения процессуальных вопросов, передачи документов в канцелярию или встречи с помощниками судей по уже возбужденным делам.

Адрес для личного приема и почтовых отправлений:

190005, Санкт-Петербург, Сенная площадь, д. 1 (Здание Конституционного Суда РФ)

График приема в Приемной Канцелярии (для сдачи документов, консультаций):

• Понедельник – четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:00
• Пятница: 09:00 – 13:00, 14:00 – 16:00
• Суббота, Воскресенье: Выходной

Важно: Для получения консультации по конкретному делу или встречи с помощником судьи необходимо заранее записаться по телефону +7 (812) -12-44-00 или через форму на сайте (раздел «Обращения граждан» → «Запись на прием»). Без записи доступ в здание суда может быть ограничен охраной.

Структура Аппарата КС РФ (Основные отделы и управления)

Аппарат обеспечивает организационно-техническое обеспечение деятельности Суда. Ключевые структурные единицы:

• Управление делами и канцелярия (регистрация входящей/исходящей корреспонденции, формирование дел).
• Отделы по рассмотрению жалоб граждан:
  • Отдел по жалобам на нарушение конституционных прав в гражданских делах;
  • Отдел по жалобам в уголовных делах;
  • Отдел по жалобам в административных делах;
  • Отдел по жалобам в делах по конституционному производству.
• Научно-консультативный аппарат (Научно-экспертные отделы): подготовка правовых позиций, сравнительно-правовой анализ, работа с позициями ЕСПЧ.
• Отдел конституционного производства: работа с запросами судов, органов власти (ст. 125 Конституции РФ).
• Управление информационных технологий и связи: поддержка ГИС КС РФ, электронного документооборота, видеоконференцсвязи.
• Секретариаты судей: личные секретариаты Председателя, Заместителей Председателя и судей КС РФ.
• Пресс-служба и управление по взаимодействию со СМИ.
• Библиотека и архив.

Руководство Конституционного Суда РФ (на 2026 год)

1. Председатель КС РФ: Зорькин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., переизбран в 2023 г. на новый срок).
2. Заместители Председателя:
   • Степанова Лариса Михайловна;
   • Мельников Сергей Иванович;
   • Витрук Николай Владимирович (Автор Особого мнения, упомянутого в источнике);
   • Ермаков Александр Дмитриевич;
   • Кравченко Андрей Владимирович;
   • Меньшиков Сергей Николаевич;
   • Ткачев Дмитрий Владимирович.
3. Секретарь Пленума КС РФ: Назначается из числа судей (на текущий момент функции распределяются среди заместителей).
4. Начальник Аппарата КС РФ: Руководит хозяйственно-административной деятельностью (имя уточняется на сайте в разделе «Структура»).

Состав судей КС РФ составляет 11 человек (Председатель + 10 судей). Полный актуальный состав публикуется на официальном сайте в разделе «Судьи».

Отзывы и репутация деятельности КС РФ (обобщенный анализ)

Поскольку КС РФ, высший орган конституционного контроля, «отзывы» в привычном потребительском смысле отсутствуют. Однако в профессиональной юридической среде и среди граждан выделяют ключевые аспекты восприятия работы Суда:

Позитивные аспекты (по данным мониторинга правовых баз, опросов адвокат, НКО):

• Высокая правовая техника решений: Постановления и Определения КС РФ служат обязательными прецедентами (правовыми позициями) для всех судов страны.
• Развитие института «правовых позиций»: Систематизация позиций (сборники, указатели на сайте) позволяет предсказуемо применять нормы УПК РФ (в т.ч. ст. 175, 246) в части дополнения обвинения.
• Электронная العدالة (ГИС КС РФ): Внедрение полноценного электронного документооборота с 2020–2021 гг. значительно ускорило рассмотрение жалоб (средний срок 3–6 месяцев) и сделало процесс прозрачным.
• Защита прав личности: Ключевые решения по ст. 49, 50, 51 Конст. РФ (презумпция невиновности, право на защиту, запрет самовинушения) часто интерпретируются в пользу обвиняемого при дополнении обвинения.

Критические замечания и проблемы (суждения экспертов, доклады ООН/Венская комиссия, позиция ВС РФ):

• Длительные сроки рассмотрения: Несмотря на электронный документооборот, сроки до 3–6 месяцев (иногда до года на стадии принятия к производству) критикуются защитой.
• Формализм на стадии принятия к производству: Высокий процент возвратов жалоб за несоответствие форме (ст. 68 ФКЗ о КС РФ) без рассмотрения по существу.
• Ограниченность субъектов обращения: Только участники конкретного дела, по которому вступил в силу приговор/решение, могут жаловаться. Общественный контроль за конституционностью норм (ст. 175, 246 УПК РФ) ограничен запросами судов.
• Проблема имплементации позиций ЕСПЧ: После 2020 г. (поправки в Конст. РФ, ст. 79) механизм приоритета Конст. РФ над решениями ЕСПЧ вызывает дискуссии в доктрине по вопросам дополнения обвинения и справедливого суда.
• Сложность доступа к личному приему: Необходимость предварительной записи и строгого проходного режима создает барьеры для граждан без адвокатов.

---

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.
Источники: Официальный сайт КС РФ (ksrf.ru), ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», УПК РФ, Постановления Пленума ВС РФ, открытые правовые базы (КонсультантПлюс, Гарант, Право.ру), материалы научной конференции «Правовые позиции КС РФ по уголовному судопроизводству» (Университет прокуратуры РФ).

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретного вопроса по дополнению обвинения обратитесь к адвокату или подготовьте жалобу в КС РФ в строгом соответствии со ст. 68 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».