Обращение Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в арбитражный суд о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, это исключительная процессуальная полномочность, закрепленная в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (АПК РФ)․ Данный институт относится к стадии надзорного производства (ст․ 308․1 АПК РФ) и кассационного производства (ст․ 291․1 АПК РФ) и служит гарантией верховенства права и единообразия судебной практики․

Ключевые нормативные основания (АПК РФ)

• Статья 4 АПК РФ (Право на обращение в арбитражный суд): Явно указывает, что обращение о пересмотре судебных актов в порядке надзора осуществляется представлением Генерального прокурора РФ или его заместителей․
• Статья 52 АПК РФ (Участие в деле прокурора), ч․ 1, 2: Определяет круг дел, в которых прокурор вправе участвовать, и устанавливает, что обращение в Верховный Суд РФ (Судебную коллегию по экономическим спорам) направляет именно Генеральный прокурор РФ или его заместитель․ В арбитражные суды субъектов РФ обращения направляют также прокураторы субъектов и приравненные к ним прокуроры․
• Статья 291․1 АПК РФ (Кассационное производство), ч․ 5: Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе обратиться в Судебную коллегию Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре в порядке кассационного производства вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делам, участие прокурора в которых предусмотрено кодексом․
• Статья 308․1 АПК РФ (Надзорное производство), ч․ 2, п․ 2: Пересмотр судебных актов в порядке надзора инициируется представлением Генерального прокурора РФ или его заместителей․ Надзорное представление должно быть подписано лично Генеральным прокурором или его заместителем․

Особенности процедуры

1. Субъект права: Исключительно Генеральный прокурор РФ или его заместители․ Никакие иные прокуроры (в т․ч․ прокураторы регионов) не имеют права подписывать надзорные представления в Верховный Суд или кассационные представления в Судебную коллегию ВС РФ по делам арбитражного процесса․
2. Форма акта: Это представление (не жалоба, не заявление)․ Оно подготавливается на основании материалов проверки судебных актов․
3. Основания: Нарушение норм материального права или норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта (ч․ 1 ст․ 308;1 АПК РФ)․ Для кассации, основания ст․ 291 АПК РФ․
4. Сроки: АПК РФ не устанавливает жестких сроков для подачи надзорного представления Генеральным прокурором (в отличие от сторон дела), однако принцип разумного срока и правовой определенности требует своевременности․
5. Исключение из дела: Согласно ст․ 42 АПК РФ, Генеральный прокурор и его заместители не являются «лицами, участвующими в деле» в классическом понимании, они выступают в интересах государства и закона․

Контакты для обращений (Генеральная прокуратура РФ)

Поскольку инициатором обращения в суд выступает Генеральная прокуратура, граждане и организации, считающие необходимым привлечь внимание прокуратуры к незаконному судебному акту, должны направить обращение (заявление о представлении протеста/представления) именно в структуру Генеральной прокуратуры РФ․

Личный кабинет / Электронная приемная

Для подачи обращения о необходимости пересмотра судебного акта Генеральным прокурором (подготовки материала для надзорного представления) используется Личный кабинет заявителя на портале Госуслуг (ЕПГУ) или Электронная приемная на сайте genproc․gov․ru․

Возможности Личного кабинета:

• Подача обращения с прикреплением скан-копий судебных актов, решений нижестоящих судов, доказательств нарушения закона․
• Отслеживание статуса рассмотрения (зарегистрировано, на проверке, принято решение, направлено в суд)․
• Получение ответа в электронном виде (на портале Госуслуг / в ЛК сайта ГП РФ)․
• Возможность подачи дополнительных материалов по запросу сотрудника прокуратуры․

Важно: Обращение должно содержать четкую просьбу о рассмотрении вопроса о подаче надзорного представления (ст․ 308․1 АПК РФ) или кассационного представления (ст․ 291․1 АПК РФ) в соответствующий арбитражный суд (Верховный Суд РФ / Судебную коллегию по экон․ спорам)․

Личный прием граждан Генеральным прокурором и заместителями

Генеральный прокурор РФ и его заместители регулярно проводят личный прием граждан для рассмотрения обращений, в т․ч․ связанных с судебной практикой и пересмотром актов․

Порядок записи на прием:

1. Предварительная запись обязательна․
2. Запись осуществляется по телефону Приемной: +7 (495) -29-62-00․
3. Через форму на сайте ГП РФ в разделе «Прием граждан» (обычно требует авторизации через ЕСИА/Госуслуги)․
4. При себе необходимо иметь: паспорт, оригиналы и копии судебных актов, по которым требуется пересмотр, доверенность (если представляет представитель)․

График приема (типовой):

Внимание: График может меняться․ Актуальное расписание на конкретную неделю уточняйте по телефону +7 (495) -29-62-00 или на сайте в разделе «Прием граждан» за несколько дней до планируемого визита․

Структура и Отделы, курирующие арбитражное и гражданское судопроизводство

Подготовка надзорных и кассационных представлений в арбитражные суды осуществляется профильными департаментами Генеральной прокуратуры․

Ключевой структурный подразделение:

Департамент надзора за исполнением законов в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве (ДНГААС)

• Курирует: пересмотр судебных актов в порядке надзора (ст․ 308․1 АПК РФ), кассационного (ст․ 291․1 АПК РФ) и по вновь открывшимся обстоятельствам производство․
• Анализирует судебную практику арбитражных судов всех инстанций․
• Подготавливает проекты представлений для подписания Генеральным прокурором или заместителями․
• Организует работу по обобщению судебной практике, направляет руководящие разъяснения нижестоящим прокуратурам․

Иные задействованные подразделения:

• Департамент организации работы по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц — регистрация и первичная сортировка входящих заявлений о пересмотре актов․
• Главное управление по надзору за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами — если дело затрагивает интересы госорганов․
• Управление информационных технологий и связи — обеспечение работы Электронной приемной и ЛК․

Руководство Генеральной прокуратуры РФ (на 2026 год)

Лица, уполномоченные подписывать и направлять представления в арбитражные суды (Ст․ 52, 291․1, 308․1 АПК РФ):

1. Генеральный прокурор Российской Федерации: Игорь Викторович КРАСНОВ (с )․
2. Первый заместитель Генерального прокурора РФ: Александр Александрович БУКСМАН (курирует надзорную деятельность в гражданском/арбитражном процессе)․
3. Заместители Генерального прокурора РФ (ключевые для арбитража):
   • Виктор Викторович ГРИНЬ — курирует Департамент надзора в гражданском, арбитражном и адм․ судопроизводстве (ДНГААС)․
   • Дмитрий Викторович ДЕМЕШИН․
   • Андрей Юрьевич СЫЧЕВ․
   • Другие заместители (актуальный состав уточняется на сайте в разделе «Руководство»)․

Примечание: Надзорные представления в Верховный Суд РФ подписываются лично Генеральным прокурором или Первым заместителем/Заместителями по поручению Генерального прокурора; Кассационные представления в Судебную коллегию по экон․ спорам ВС РФ, Генеральным прокурором или его заместителями;

Отзывы и практика обращений (Аналитика)

Поскольку Генеральная прокуратура — это государственный орган власти, а не коммерческая услуга, понятие «отзывы» здесь трактуется как статистика эффективности и судебная практика․

Общая статистика и эффективность:

• Процент удовлетворения: Надзорные представления Генерального прокурора РФ удовлетворяются Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ в значительной доле случаев (по разным годам 60–80%), что свидетельствует о высоком качестве отсева дел на стадии проверки в ДНГААС․
• Основания отказов в проверке (на стадии ДНГААС): отсутствие оснований ст․ 308․1 АПК РФ (нет грубого нарушения норм права), истечение разумного срока, факт участия прокурора в деле ниже (ч․ 1 ст․ 52 АПК РФ) без выявления нарушений, неистощение иных способов защиты прав․

Типовые проблемы заявителей (по данным открытых источников и практике):

1. Долгое рассмотрение: Проверка материалов по заявлению о подаче представления может занимать 1–3 месяца и более (сложные арбитражные дела)․
2. Формальный подход: Часто поступают отказы вида «нарушений закона не выявлено» без детального анализа аргументации, если дело не имеет резонанса или не затрагивает единообразие практики․
3. Необходимость идеального пакета документов: Требуется полный комплект: все судебные акты (вступшие в силу), доказательства надлежащего уведомления, копии жалоб в вышестоящие инстанции (если были)․

Рекомендации для повышения шансов на успех:

• Обосновать общегосударственное значение дела или нарушение единообразия судебной практики (пл․ 39 Пленума ВС РФ)․
• Ссылаться на конкретные правовые позиции Пленума ВС РФ и Президиума ВС РФ, которые нарушил арбитражный суд․
• Подавать обращение через ЕПГУ (Госуслуги) с уведомлением о получении — это фиксирует сроки․
• В случае отказа прокуратуры в подаче представления — обращаться с жалобой вышестоящему прокурору (внутри ГП РФ) или напрямую в Верховный Суд (хотя ст․ 308․1 АПК РФ дает право подачи представления только ГП РФ, стороны дела могут обратиться в ВС РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора по общим основаниям ст․ 308 АПК РФ, но субъектов там уже другие)․

Данная статья подготовлена на основании текста Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) и открытых данных официального сайта Генеральной прокуратуры РФ (genproc․gov․ru) по состоянию на ․ Для получения актуальной юридической помощи рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на арбитражном процессе․