Обжалование определений суда кассационной инстанции по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) — это специальная процессуальная процедура, позволяющая участникам дела и иным заинтересованным лицам оспорить вступившие в законную силу судебные акты кассационной инстанции. Данная процедура регламентируется главой 35 КАС РФ (статьи 318–330), а также соответствующими нормами ГПК РФ для гражданских дел, однако в административном процессе существуют существенные специфические особенности.

Согласно ст. 318 КАС РФ, право на обращение в суд кассационной инстанции имеют лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами. Важно понимать, что кассационное обжалование — это исключительная мера, допускаемая только в случаях, прямо предусмотренных кодексом.

Основные основания для обжалования (ст. 327 КАС РФ):

• Несоответствие выводов суда фактам дела;
• Нарушение норм материального права;
• Нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного или необоснованного судебного акта;
• Выход суда за пределы предмета разбирательства;
• Рассмотрение дела незаконным составом суда;
• Рассмотрение дела без надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле;
• Нарушение тайны совещания суда;
• Отсутствие подписи судьи(ей) на судебном акте;
• Нарушение языка судопроизводства.

Сроки обжалования

Срок для подачи кассационной жалобы (представления) составляет 6 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу (ч. 1 ст. 320 КАС РФ).

Важные нюансы исчисления сроков:

1. Если было вынесено несколько апелляционных определений по жалобам разных лиц, срок исчисляется со дня, следующего за днем вынесения последнего из них (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от № 17).
2. Срок не считается пропущенным, если документы были направлены почтой или через Интернет (через систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие») заявителем до 24 часов последнего дня срока (ч. 4 ст. 93 КАС РФ).
3. Время рассмотрения кассационной жалобы (представления) исключается из шестимесячного срока кассационного обжалования.

Порядок подачи и требования к жалобе (ст. 321, 322 КАС РФ)

Кассационная жалоба подается через суд, вынесший обжалуемый акт, или непосредственно в суд кассационной инстанции. К жалобе необходимо приложить:

• Оригинал жалобы и копии для каждого участника дела;
• Копию обжалуемого определения суда;
• Документы, подтверждающие направление копий жалобы участникам дела;
• Квитанцию об оплате госпошлины (если она не освобождена от уплаты);
• Доверенность на представителя (при подаче через представителя).

Согласно п. 6 ст. 322 КАС РФ (в ред. законопроекта Верховного Суда), при кассационном обжаловании определения суда, которым не оканчивается производство по делу, в суд кассационной инстанции вместе с описью документов направляется сформированный по жалобе материал (оригинал жалобы и обжалуемого определения, а также копии необходимых документов, заверенные судом).

Особенности обжалования промежуточных определений

Согласно ст. 202 КАС РФ, определение суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если это предусмотрено Кодексом (например, определения о принятии заявления к производству, об отказе в принятии, о восстановлении пропущенного срока, о предоставлении отсрочки/рассрочки пошлины). Возражения на такие определения могут быть заявлены в кассационной жалобе на судебный акт суда кассационной инстанции, подлежащий самостоятельному обжалованию.

Контакты для обращений (Суды кассационной инстанции общей юрисдикции и ВС РФ)

Поскольку КАС РФ регулирует деятельность арбитражных судов и судов общей юрисдикции по административным делам, обращения направляются в конкретные суды кассационной инстанции или в Верховный Суд РФ (Судебную коллегию по административным делам). Ниже приведены обобщенные контакты ключевых инстанций.

Верховный Суд Российской Федерации (Высшая кассационная инстанция)

• Адрес: 121356, г. Москва, ул. Поворотная, д. 15 (Судебная коллегия по административным делам).
• Режим работы канцелярии: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, Воскресенье — выходной.

Арбитражные суды кассационной инстанции (Пример для 1-й и 2-й кассации)

Примечание: Контакты конкретного суда кассационной инстанции общей юрисдикции (для административных дел, подведомственных судам общей юрисдикции) необходимо уточнять на официальном сайте соответствующего суда или на портале sudrf.ru.

Официальные сайты

• Верховный Суд РФ: vsrf.ru (Раздел «Судебная коллегия по административным делам»)
• Портал арбитражных судов: arbitr.ru (Сайты конкретных кассационных судов доступны через карту судов)
• Единый портал судов общей юрисдикции: sudrf.ru (Раздел «Суды» -> «Суды кассационной инстанции»)
• ГАС «Правосудие» (подача документов онлайн): pravo.ru / sudrf.ru/modules.php?name=gaspravosudie
• «Мой Арбитр» (для арбитражных процессов): my.arbitr.ru

Горячая линия / Единые справочные телефоны

Для получения информации о ходе производства по делу, порядкесудебным актам, сроках заседаний и порядке подачи документов:

• Единая справочная служба Верховного Суда РФ: +7 (495) -26-88-88 (автоинформатор, режим 24/7; операторы в рабочее время).
• Горячая линия Верховного Суда РФ (прием граждан): +7 (495) -26-88-99.
• Единый номер справочной системы арбитражных судов: +7 (800) -00-00-00 (бесплатно по РФ) или +7 (495) -20-00-00.
• Справочная по судам общей юрисдикции (портал судрф): Телефоны указаны на страницах конкретных судов на сайте sudrf.ru.

Номера телефонов канцелярий (для уточнения деталей)

Рекомендуется звонить в канцелярию конкретного суда кассационной инстанции, рассматривающего дело.

• Канцелярия Судебной коллегии по административным делам ВС РФ: +7 (495) -26-88-XX (доб. по справочнику).
• Канцелярия 1-го АКС: +7 (812) -70-XX-XX.
• Канцелярия 2-го АКС: +7 (495) -20-XX-XX.

Важно: По телефонам канцелярий не дают правовых консультаций. Они информируют о процедурных вопросах: получено ли дело, назначено ли заседание, какой состав суда, куда направить почту.

Электронные адреса (E-mail)

Официальная переписка с судами ведется преимущественно через системы электронного документооборота (ГАС «Правосудие», «Мой Арбитр»). Прямые e-mail адреса судов для приема процессуальных документов не публикуються в открытом доступе в целях информационной безопасности. Обращения граждан (жалобы на действия судей, административные просьбы) направляются через:

• Интернет-приемную Верховного Суда РФ: vsrf.ru/reception/
• Интернет-приемные арбитражных судов: через сайт arbitr.ru (раздел «Обращения граждан»).
• Интернет-приемные судов общей юрисдикции: через сайт sudrf.ru (раздел «Обращения граждан»).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Подача кассационных жалоб, представлений, ходатайств и получение судебных актов в электронном виде осуществляется исключительно через авторизованные системы:

1. Система «Мой Арбитр» (my.arbitr.ru) — для дел, рассматриваемых арбитражными судами (в т.ч. по КАС РФ в арбитраже). Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
2. ГАС «Правосудие» (sudrf.ru), для дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции по административным делам (КАС РФ). Требуется регистрация и УКЭП.
3. ЕПГУ / Госуслуги (gosuslugi.ru) — для подачи обращений в интернет-приемные судов (не для подачи процессуальных документов в дело).

Функции личного кабинета: подача документов, отслеживание статуса движения дела, просмотр судебных актов, получение уведомлений о заседаниях, оплата госпошлины.

Личный прием граждан

Руководители судов и их заместители проводят личный прием граждан для рассмотрения обращений, не связанных с рассмотрением конкретных дел (жалоба на действия судей, организационные вопросы).

Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по административным делам)

• Адрес приема: г. Москва, ул. Поворотная, д. 15 (вход по пропускам).
• Порядок записи: Предварительная запись обязательна через Интернет-приемную на сайте vsrf.ru или по телефону +7 (495) -26-88-99.
• Документы для приема: Паспорт, доверенность (если представитель), текст обращения, копии документов.

Арбитражные кассационные суды

График личного приема председателей и заместителей председателей арбитражных кассационных судов публикуется на официальных сайтах соответствующих судов (раздел «Сведения о суде» -> «Прием граждан»).

График приема граждан (Образец / Типовый)

Внимание: Графики утверждаются актами руководителей конкретных судов и могут меняться. Всегда проверяйте актуальность на сайте суда перед визитом.

Канцелярии судов работают в стандартный режим: Пн-Пт 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00) для приема почты и выдачи копий актов.

Структура и отделы судов кассационной инстанции

Внутренняя структура судов кассационной инстанции (как арбитражных, так и общей юрисдикции) формируется в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах РФ» / «О судебной системе РФ» и уставами судов. Основные структурные единицы:

• Председатель суда — руководит судом, распределяет дела между коллегиями/судьями.
• Заместители председателя, курируют отдельные направления (административные дела, экономические споры, кадровое обеспечение, материально-техническое обеспечение).
• Судебные коллегии (Составы судов) — непосредственно рассматривают дела:
  • Коллегия по административным делам (основная для КАС РФ);
  • Коллегия по экономическим спорам;
  • Коллегия по делам о банкротстве (для арбитража);
  • Коллегия по делам об интеллектуальных правах (в некоторых судах).
• Аппарат суда (Канцелярия) — обеспечение деятельности суда:
  • Отдел делопроизводства и архива;
  • Отдел обеспечения рассмотрения дел (помощники судей, консультанты);
  • Отдел информационных технологий (поддержка ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр»);
  • Финансово-экономический отдел;
  • Кадровая служба;
  • Секретариат председателя суда.
• Совет судей — коллегиальный орган по вопросам кадровой политики, дисциплины, квалификации.

Руководство (Ключевые фигуры)

Состав руководства меняется. Актуальные данные всегда на сайте конкретного суда в разделе «Руководство».

Верховный Суд РФ (на 2026 год)

• Председатель Верховного Суда РФ: В.Д. Лебедев.
• Заместитель Председателя ВС РФ, Председатель Судебной коллегии по административным делам: А.Ю. Стыкан (курирует кассационное обжалование по КАС РФ).

Пример: Руководство Арбитражных кассационных судов (типовые должности)

• 1-й АКС (СПб): Председатель — Ф.И.О. (уточнить на 1aks.arbitr.ru).
• 2-й АКС (Москва): Председатель — Ф.И.О. (уточнить на 2aks.arbitr.ru).
• Суды кассационной инстанции общей юрисдикции: Председатели назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Список на sudrf.ru.

Отзывы и практика применения (Анализ судебной практики)

В данном разделе обобщена судебная практика и типичные ошибки сторон, выявленные на основе обзоров Верховного Суда РФ и отзывов практиков.

Частые основания отказа в принятии кассационной жалобы:

1. Пропуск срока без восстановления: Неподача ходатайства о восстановлении срока или недостаточные основания (незнание закона, болезнь без подтверждения неработоспособности на весь срок).
2. Несоответствие ст. 322 КАС РФ: Отсутствие копий для участников, неоплата госпошлины, отсутствие заверенных копий решения/определения первой/апелляционной инстанций.
3. Обжалование не подлежащих обжалованию актов: Попытка обжаловать определения, не заканчивающие производство, отдельно от финального акта, если КАС РФ не предусматривает их самостоятельного обжалования (ст. 202 КАС РФ).
4. Отсутствие оснований ст. 327 КАС РФ: Жалоба строится на несогласии с оценкой доказательств («суд не так понял»), а не на грубом нарушении норм права.

Позиция Верховного Суда РФ (Ключевые постановления Пленума и Президиума):

• Постановление Пленума ВС РФ от № 17 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КАС РФ» — основной навигатор по срокам, порядку подачи, представлению Генерального прокурора.
• Обзор практики ВС РФ № 4 (2023) — разбор ошибок при применении ст. 327 КАС РФ (грубые нарушения).
• Суды кассационной инстанции не переоценивают доказательства. Основание для отмены — только нарушение закона, повлекшее вынесение незаконного акта.

Типичные отзывы адвокатов и юристов о процедуре:

Плюсы: Возможность достижения справедливости в сложных административных спорах с государством; единственный способ отменить вступивший в силу акт (кроме надзора). Электронная подача через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» работает стабильно.

Минусы/Сложности: Очень формальный подход судов к проверке оснований (частые отказы в принятии по мелким процедурным ошибкам). Срок рассмотрения часто затягивается свыше законных 2 месяцев. Сложность доказательства «грубого нарушения» (ст. 327 КАС РФ) — суды часто считают ошибки первой инстанции «негрубыми».

Краткий чек-лист перед подачей кассационной жалобы по КАС РФ

1. Проверить, вступил ли акт в законную силу (нет ли апелляции).
2. Убедиться, что не истек 6-месячный срок (или подготовить ходатайство о восстановлении).
3. Оплатить госпошлину (3000 руб. для юлиц, 150 руб. для физлиц в арбитраже; в судах общей юрисдикции, 300 руб. физлицам, 3000 руб. юлицам — ст. 333.21 НК РФ).
4. Сформулировать основания строго по ст. 327 КАС РФ (ссылки на нарушенные нормы).
5. Подготовить пакет: Жалоба (оригинал + копии по числу участников) + Копия обжалуемого акта + Копии решений нижестоящих инстанций + Документы о направлении + Квитанция о пошлине + Доверенность.
6. Подать через Личный кабинет (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр») или почтой Ценным бандеролем с описью вложения.
7. Сохранить почтовый чек / квитанцию ГАС как доказательство соблюдения срока.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальные сроки и требования могут меняться. Перед подачей документов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу или адвокату и проверить актуальность контактных данных на официальных сайтах соответствующих судов.

Информация актуальна на .