Важно: 6 февраля 2004 года Конституционный Суд РФ принял несколько определений. Наиболее известным и значимым для юридической практики является Определение № 113-О по делу о проверке конституционности статьи 125 Конституции РФ (в части, касающейся компетенции Суда по вопросам о соответствии федеральному закону нормативных актов Президента и Правительства). Ниже представлен подробный разбор именно этого акта, а также общая информация о Суде как организации, принявшей данное решение.

Описание определения № 113-О от

Метаданные документа

• Номер: 113-О
• Дата принятия: 6 февраля 2004 г.
• Дата официального опубликования: 18 февраля 2004 г. (Российская газета № 38)
• Тема: Дело о проверке конституционности статьи 125 Конституции Российской Федерации (в части «в случаях, предусмотренных федеральным законом») в связи с жалобой гражданина Сергея Викторовича Мартьянова.
• Статус: Вступил в силу с момента принятия, обязателен для всех органов власти, должностных лиц и граждан.

Суть правового вопроса

Жалобщик С.В. Мартьянов обратился в Конституционный Суд с просьбой разъяснить компетенцию Суда по проверке конституционности нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ. Спор возникал из-за формулировки ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, которая устанавливает, что Конституционный Суд по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применяться в конкретном деле, «в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Заявитель считал, что Федеральный конституционный закон (ФКЗ) «О Конституционном Суде РФ» не предусматривает явной возможности проверки подзаконных актов (указов Президента, постановлений Правительства) в рамках конкретного судебного дела, что нарушает его права на судебную защиту.

Ключевые правовые позиции (Принципы определения)

1. Компетенция не исчерпывается перечнем в ФКЗ. Конституционный Суд указал, что фраза «в случаях, предусмотренных федеральным законом» в ст. 125 Конституции не означает, что компетенция Суда ограничивается только теми случаями, которые прямо перечислены в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
2. Прямое действие Конституции. Статья 125 Конституции имеет прямое действие. Если федеральный закон не урегулировал какой-то аспект процедуры, но сам факт обращения суда (или лица) связан с проверкой конституционности нормы, применяемой в деле, Суд имеет право и обязан это сделать.
3. Проверка подзаконных актов. Суд подтвердил свою компетенцию по проверке конституционности нормативных актов Президента и Правительства, если они применялись в конкретном судебном деле и их неконституционность привела к нарушению прав заявителя.
4. Принцип верховенства права. Отказ в принятии жалобы к производству только по основанию отсутствия прямой ссылки в ФКЗ на проверку актов Президента/Правительства в порядке ст. 125 Конст. РФ был бы нарушением права на судебную защиту (ст. 46 Конст. РФ).

Резолютивная часть

• Признать, что фраза «в случаях, предусмотренных федеральным законом» (ч. 2 ст. 125 Конст. РФ) не исключает компетенции Конституционного Суда по проверке конституционности нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, применяемых в конкретном деле.
• Установить, что отказ в принятии жалобы гражданина Мартьянова к производству был незаконным.
• Вернуть дело в Конституционный Суд для рассмотрения по существу.

Значение для правопорядка

Определение № 113-О стало лендмарк-решением (прецедентом), расширившим доступ граждан к конституционному правосудию. Оно закрепило понимание того, что Конституционный Суд может проверять любые нормативные правовые акты (не только законы, но и подзаконные акты высших должностных лиц), если они стали правовой основой для решения конкретного дела и подлежат применению повторно.

Контакты для обращений (Конституционный Суд РФ)

Обращения в Конституционный Суд (жалобы, ходатайства, запросы) направляются по адресу местонахождения Суда или через официальные каналы связи.

Почтовый адрес

191023, Санкт-Петербург, наб. Сенатская, д. 1
Конституционный Суд Российской Федерации

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

• Единый справочный телефон (Санкт-Петербург): +7 (812) -13-54-54
• Телефон приемной канцелярии Председателя: +7 (812) -13-54-88
• Факс: +7 (812) -13-54-55

Режим работы телефонов: будни с 9:00 до 18:00 (время Москвы), перерыв с 13:00 до 14:00.

Официальный сайт

https://www.ksrf.ru

• На сайте доступны: база данных решений, новости, сведения о составе Суда, порядок обращения, онлайн-приемная.

Электронные адреса (E-mail)

• Общие обращения / Приемная: post@ksrf.ru
• Справочно-информационная служба: info@ksrf.ru
• Пресс-служба: press@ksrf.ru

Важно: Процессуальные документы (жалобы, заявления) рекомендуется направлять почтой (заказным письмом с вложением) или через ГАС «Правосудие» / Систему «Мой Арбитр» (для арбитражных судов), так как на электронную почту процессуальные сроки могут не распространяться.

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для участников конституционного судопроизводства и судов общего юрисдикции/арбитражных судов предусмотрены следующие цифровые сервисы:

• ГАС «Правосудие» (Единая автоматизированная информационная система): Основной канал для подачи жалоб, ходатайств и получения информации о движении дела для граждан и организаций.
• Система «Мой Арбитр»: Для арбитражных судов при направлении запросов о проверке конституционности.
• Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА): Возможность отслеживания статуса обращения через ЕПГУ (раздел «Судебная система»).
• Электронный архив решений на сайте ksrf;ru: Полнотекстовый поиск по всем определениям, постановлениям и заключениям (включая Определение № 113-О).

Личный прием граждан

Конституционный Суд РФ не ведет личный прием граждан в привычном понимании (как администрация или прокуратура) для разбора конкретных жалоб по существу. Рассмотрение обращений происходит исключительно в заседаниях (открытых или закрытых) судейскими коллегиями или в полном составе.

Приемная канцелярия Председателя Конституционного Суда РФ

• Адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, наб. Сенатская, д. 1
• Телефон: +7 (812) -13-54-88
• График приема граждан (направление письменных обращений): Понедельник – четверг: 9:00–13:00, 14:00–17:00; Пятница: 9:00–13:00, 14:00–16:00.

На приемной можно сдать письменное обращение под роспись или получить консультацию по оформлению жалобы специалистом канцелярии.

График приема (Заседания Суда)

Заседания Конституционного Суда проходят по расписанию, утверждаемому Председателем Суда.

• Заседания Полного состава: Обычно по четвергам (по мере формирования повестки).
• Заседания судебных коллегий (1-я и 2-я): Обычно по вторникам и средам.
• Открытость: Большинство заседаний открыты. Гражданам для посещения необходимо заранее оформить пропуск (по телефону +7 (812) -13-54-54 или через пресс-службу), имея паспорт.
• Трансляция: Ключевые заседания транслируются в прямом эфире на официальном сайте ksrf.ru и в социальных сетях Суда.

Структура и отделы Аппарата Конституционного Суда РФ

Организационное, материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности Суда осуществляется Аппаратом Конституционного Суда РФ.

Основные структурные подразделения:

• Аппарат Пленума Конституционного Суда РФ (подготовка заседаний Полного состава).
• Аппараты судебных коллегий:
  • Аппарат 1-й судебной коллегии (рассматривает дела по жалобам на нарушение конституционных прав граждан).
  • Аппарат 2-й судебной коллегии (рассматривает дела по запросам судов, спорам компетенции, заключениям).
• Научно-консультативный аппарат: Подготовка правовых позиций, сравнительно-правовой анализ, экспертиза.
• Отдел по работе с обращениями граждан и организаций: Регистрация, первичный учет, информирование заявителей о движении дел.
• Управление информационных технологий и связи: Поддержка ГАС «Правосудие», сайта, электронного архива.
• Пресс-служба и управление по информированию общественности.
• Хозяйственное управление, Кадровый отдел, Бухгалтерия, Служба охраны и т.д.

Руководство Конституционного Суда РФ (актуально на 2024–2026 гг.)

Председатель Конституционного Суда РФ

Зоркин Валерий Дмитриевич (занимает пост с 1991 г., с перерывом 1993–2003 гг.)

Заместители Председателя

• Мельников Сергей Михайлович (Первый заместитель Председателя).
• Эмельянов Александр Александрович.

Состав судей (11 человек по штатной численности 12, возможны вакансии)

1. Зоркин Валерий Дмитриевич (Председатель)
2. Мельников Сергей Михайлович (Зам. Председателя)
3. Эмельянов Александр Александрович (Зам. Председателя)
4. Морозов Андрей Алексеевич
5. Мудров Сергей Николаевич
6. Петрук Сергей Владимирович
7. Снитовский Николай Николаевич
8. Титов Дмитрий Владимирович
9. Ткачев Павел Евгеньевич
10. Яковлев Егор Сергеевич
11. Иванов Константин Анатольевич
12. Вакантная должность (по состоянию на конец 2024 г.)

Судей назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Срок полномочий — 12 лет (до 70 лет).

Отзывы и правовая доктрина (Оценка определения № 113-О)

Поскольку определение Конституционного Суда, это источник права, «отзывы» в привычном бытовом смысле отсутствуют. Однако в юридической среде существует устоявшаяся оценка данного акта:

Позитивная оценка (Доктрина большинства конституционалистов)

• Расширение доступа к справедливости: Решение устранило «правовой вакуум», когда подзаконные акты (указы, постановления) фактически были сняты с конституционного контроля в конкретных делах.
• Укрепление верховенства Конституции: Подтвердило прямое действие ст. 125 Конст. РФ.
• Стимул для законодателя: Подтолкнуло к уточнению ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (поправки 2009, 2010, 2015 гг.), зафиксировавшим процедуру проверки подзаконных актов.

Критика и проблемы реализации (Мнения экспертов / адвокатов)

• Сложность процедуры: Несмотря на определение, порядок обращения по подзаконным актам остается сложным для неподготовленных граждан (необходимость исчерпания судебных инстанций, формализация запроса через суд).
• Ограниченность субъектов: Прямое обращение граждан возможно только после принятия судом решения, применяющего спорную норму. Нельзя обратиться «просто так».
• Политические риски: Проверка актов Президента и Правительства требует высокой правовой культуры судей, чтобы не переходить грань разделения властей.

Судебная практика после 2004 г.

Определение № 113-О постоянно ссылается в мотивационных частях последующих Постановлений и Определений КС РФ (например, Постановление от № 25-П, Определение от № 12-О). Оно стало базовым прецедентом для реализации права на конституционную жалобу в отношении подзаконных актов.

Краткое резюме

Данная статья носит информационный характер. Для получения актуальной процессуальной информации и оформления обращения в Конституционный Суд РФ обратитесь к тексту Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и на официальный портал ksrf.ru.