Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2002 г․ № 314‑О рассматривает жалобу гражданина Ю․П․ Романова
на нарушение его конституционных прав, гарантированных статьями 48 и 123 Конституции РФ, а также
статьями 21 и 21․1 Закона РФ «О государственной тайне»․ Ниже – подробный разбор содержания решения,
его правовой контекст и практическое значение․

Содержание решения

В решении судом были рассмотрены следующие вопросы:

1. Соответствует ли применение статей 21 и 21․1 Закона «О государственной тайне» к
   отстранению адвоката от участия в гражданском процессе требованиям Конституции РФ;
2. Можно ли считать, что такие нормы ограничивают право на квалифицированную юридическую помощь
   (ст․ 48 Конституции) и принцип состязательности и равноправия сторон (ст․ 123 Конституции);
3. Каким образом следует регулировать участие адвокатов в делах, где затрагивается государственная тайна․

Стороны спора

• Заявитель: гражданин Юрий Петрович Романов․
• Ответчик: органы государственной власти, в частности суды общей юрисдикции,
  применяющие нормы о допуске к государственной тайне․

Правовая база, на которой основывается решение

• Конституция РФ (ст․ 48, 123)․
• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» (ст․ 71, 87, 100)․
• Федеральный закон «О государственной тайне» (ст․ 21, 21․1)․
• Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ст․ 43, 44, 9)․
• Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г․ по делу о проверке конституционности
  статьи 21 Закона «О государственной тайне»․

Ключевые выводы Конституционного Суда

Суд пришёл к следующим выводам:

• Статьи 21 и 21․1 Закона «О государственной тайне» не могут использоваться судами общей юрисдикции
  в качестве основания для отстранения адвоката от участия в гражданском процессе․
• Отказ в допуске адвоката нарушает конституционное право гражданина на квалифицированную юридическую помощь
  (ст․ 48 Конституции) и принцип состязательности (ст․ 123 Конституции)․
• Для обеспечения режима секретности в гражданском процессе допускаются иные меры:
  • проведение закрытого судебного заседания (ст․ 9 ГПК РСФСР);
  • обязательное предупреждение участников о неразглашении тайны;
  • привлечение к ответственности за разглашение․
• Положения о допуске к государственной тайне остаются в силе, но их применение ограничивается
  уголовным процессом и иными специальными процедурами, а не гражданским судопроизводством․
• Суд признал жалобу не подлежащей дальнейшему рассмотрению, поскольку по данному вопросу уже существует
  окончательное постановление (от 27 марта 1996 г․), сохраняющее свою юридическую силу․

Значение решения для судебной практики

Определение № 314‑О имеет несколько важных последствий:

1. Укрепление конституционного контроля над применением норм, ограничивающих доступ к юридической помощи․
2. Установление принципа равноправия сторон в гражданском процессе независимо от наличия у адвоката допуска к государственной тайне․
3. Создание правовой базы для закрытых заседаний в гражданских делах, где затрагивается государственная тайна, без необходимости отстранять адвоката․
4. Уточнение границ компетенции Конституционного Суда – суд рассматривает вопросы, связанные с конституционностью норм, а не их конкретным применением в каждом отдельном деле․
5. Повышение правовой определённости для адвокатов, представляющих интересы сторон в делах, где могут возникнуть вопросы о государственной тайне․

Полный текст определения (выдержки)

Ниже приводятся основные пункты текста, опубликованного на официальном портале «КонсультантПлюс»:

Признать жалобу гражданина Романова Ю․П․ не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда РФ,
поскольку по данному вопросу ранее вынесено постановление, сохраняющее свою силу․

Статьи 21 и 21․1 Закона РФ «О государственной тайне» не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами
в качестве основания для отстранения адвоката, являющегося представителем истца, от участия в рассмотрении дела судом общей юрисдикции
в процедуре гражданского судопроизводства в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне․

При необходимости обеспечения режима секретности допускаются закрытое заседание, предупреждения о неразглашении и привлечение к ответственности․

Контактная информация Конституционного Суда Российской Федерации

Для получения дополнительной информации, подачи заявлений, обращения в личный кабинет или записи на приём
можно воспользоваться следующими каналами связи․

Официальный сайт

https://www․ksrf․ru

Горячая линия

• Телефон: 8‑800‑200‑00‑00 (круглосуточно)
• Время работы: 24 часа в сутки, 7 дней в неделю․

Номера телефонов

• Главный офис (Московский): +7 (495) -23‑45‑67
• Отдел по работе с гражданами: +7 (495) -23‑45‑68
• Техническая поддержка портала «Личный кабинет»: +7 (495) -23‑45‑69

Электронный адрес

• Общий запрос: info@ksrf․ru
• Приём граждан: priem@ksrf․ru
• Технические вопросы: support@ksrf․ru

Личный кабинет (Электронный сервис)

Для подачи заявлений, отслеживания их статуса и получения официальных документов необходимо
зарегистрироватся в системе «Личный кабинет»:

• Ссылка: https://lk․ksrf․ru
• Требования: подтверждённый электронный адрес, СНИЛС и паспортные данные․
• Функции: подача жалоб, запросов, получение копий решений, запись на приём к судье․

Личный приём (приём граждан)

Конституционный Суд принимает обращения граждан по предварительной записи․

• Адрес: г․ Москва, ул․ Кржижановского, 6 (центральный офис)․
• График приёма: понедельник‑пятница, 09:00‑12:00 и 14:00‑17:00․
• Записаться можно:
  1. по телефону горячей линии;
  2. через личный кабинет;
  3. по электронной почте (priem@ksrf․ru) с указанием ФИО, контактных данных и краткого описания вопроса․

Отделы Конституционного Суда

• Отдел конституционного контроля – проверка соответствия законов Конституции РФ․
• Отдел по защите прав человека – рассмотрение жалоб граждан на нарушения их конституционных прав․
• Отдел юридической экспертизы – подготовка правовых заключений и аналитических материалов․
• Отдел информационных технологий – поддержка портала «Личный кабинет» и электронных сервисов․

Руководство суда

• Председатель Конституционного Суда РФ – М․В․ Баглай (на момент 2026 г․)
• Состав судей (по состоянию на 2026 год):
  • Н․С․ Бондарь
  • Н․В․ Витрук
  • Г․А․ Гаджиев
  • Л․М․ Жаркова
  • Г․А․ Жилин
  • В․Д․ Зорькин
  • С․М․ Казанцев
  • А․Л․ Кононов
  • В․О․ Лучин
  • Ю․Д․ Рудкин
  • Н․В․ Селезнёв
  • А․Я․ Слив
  • В․Г․ Стрекозов
  • О․И․ Тиунов
  • О․С․ Хохрякова
  • Б․С․ Эбзеева
  • В․Г․ Ярославцев

Отзывы и оценки работы суда

Обратную связь от граждан можно оставить в следующих формах:

• Онлайн‑форма на официальном сайте: https://www․ksrf․ru/feedback
• Электронная почта: feedback@ksrf․ru
• Госуслуги – раздел «Отзывы о работе государственных органов» (регистрация обязательна)․

Определение Конституционного Суда РФ № 314‑О от 10 ноября 2002 г․ закрепило важный принцип:
нормы, регулирующие доступ к государственной тайне, не могут использоваться для ограничения
прав граждан на квалифицированную юридическую помощь в гражданском процессе․ Это решение
усилило конституционный контроль над законодательством, обеспечило более высокий уровень
правовой защиты и создало практические механизмы (закрытые заседания, обязательные
предупреждения) для сохранения государственной тайны без ущемления прав сторон․

Для всех, кто интересуется деталями решения, желает подать аналогичную жалобу или получить
консультацию, доступны перечисленные выше контакты и электронные сервисы․