Определение суда об отказе в принятии искового заявления (или иного процессуального документа) — это процессуальная форма, закрепленная в ГПК РФ (ст. 134), АПК РФ (ст. 127.1) и КАС РФ (ст. 227.1), которая выносится судьей в случае неподготовленности дела к производству или несоответствия заявления требованиям закона. Ниже представлена подробная статья, охватывающая правовые основания, структуру проекта определения, порядок обжалования и контакты для получения помощи.

Описание и правовые основания

Сущность определения

Отказ в принятии заявления — это предельный этап предварительного производства по делу (стадия принятия иска к производству). Судья исследует соответствие заявления требованиям ст. 131–132 ГПК РФ (или ст. 125–126 АПК РФ). Если нарушения не устранимы или истец не устранил их в установленный срок, выносится определение об отказе.

Ключевые статьи законодательства

• Ст. 134 ГПК РФ — Отказ в принятии искового заявления (гражданский процесс).
• Ст. 127.1 АПК РФ — Отказ в принятии искового заявления, заявления (арбитражный процесс).
• Ст. 227.1 КАС РФ — Особенности рассмотрения заявлений в административном процессе.
• Ст. 39 ГПК РФ — Отказ от иска (истец вправе отказатся от иска до вынесения решения, тогда выносится определение о прекращении производства, а не об отказе в принятии).

Основания для отказа (п. 1 ст. 134 ГПК РФ)

1. Заявление подано некомпетентному суду (предметная или территориальная некомпетентность, если дело не подлежит передаче по подведомственности).
2. Заявление подано лицом, не имеющим процессуальной дееспособности или правосубъектности, без представителя.
3. Заявление не соответствует требованиям ст. 131 ГПК РФ (нет сведений о суде, ФИО/наименовании сторон, требованиях, обосновании, перечне приложений) и недостатки не устранены в срок.
4. Иск подан о споре, подсудном другому органу (арбитраж, третейский суд) или уже рассматриваемым/решенным (п. 3, 4 ст. 134 ГПК РФ).
5. Наличие вступившего в законную силу решения по тому же предмету спора между теми же сторонами (res judicata).
6. Наличие решения суда о прекращении производства по иску того же истца к тому же ответчику по тем же основаниям (кроме случаев ст. 219 ГПК РФ);

Структура проекта определения (Образец)

При составлении проекта определения (будь то для обучения, практики или подготовки частной жалобы) необходимо соблюдать структуру, установленную ст. 190 ГПК РФ:

Вводная часть

• Наименование суда.
• Дата и место вынесения.
• ФИО судьи, секретаря судебного заседания.
• Сведения об истце (ФИО, адрес, ИНН) и ответчике.

Описательно-мотивационная часть

Пример формулировки:

«Судебный участковый [ФИО судьи] [Наименование суда], рассмотрев исковое заявление [ФИО истца] в отношении [ФИО ответчика] о взыскании [суть требований], установлено:

Исковое заявление подано [дата]. При предварительном рассмотрении выявлены следующие нарушения: [перечислить конкретные нарушения ст. 131 ГПК РФ, например: отсутствие копий заявления для ответчиков, неуплата госпошлины, отсутствие доказательств досудебного порядка и т.д.].

Постановлением суда от [дата] истец был оставлен без движения / определен срок для устранения недостатков до [дата]. Настоящее время недостатки не устранены / устранены не в полном объеме / устранение невозможно по причине [указать причину, напр. несоответствие предметной юрисдикции].

Руководствуясь статьей 134 ГПК РФ, суд считает основаниями для отказа в принятии искового заявления: [ссылка на конкретный пункт п. 1 ст. 134 ГПК РФ]».

Резолютивная часть

1. Отказать в принятии искового заявления [ФИО истца] к [ФИО ответчика].
2. Вернуть истцу исковое заявление со всеми приложениями.
3. Разъяснить истцу право обжаловать данное определение в порядке частной жалобы (ст. 333 ГПК РФ) в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня вынесения определения.
4. Разъяснить истцу право повторно обратиться в суд с тем же заявлением после устранения причин отказа (п. 2 ст. 134 ГПК РФ).
5. Оставить без движения ходатайство о возврате госпошлины (если она уплачена не в полном объеме или с нарушением реквизитов) или решить вопрос о возврате госпошлины в порядке ст. 333.40 НК РФ.

Порядок обжалования: Частная жалоба

Определение об отказе в принятии искового заявления обжалуется в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы (ст. 333 ГПК РФ, ст. 257 АПК РФ, ст. 289 КАС РФ).

Сроки подачи

15 дней со дня вынесения определения (для гражданского и административного процесса). В арбитраже — в течение 15 дней со дня получения определения (ст. 257 АПК РФ).

Требования к частной жалобе (ст. 334 ГПК РФ)

• Наименование апелляционного суда.
• Сведения о лице, подающем жалобу.
• Указание на определение, которое обжалуется, и суде, его вынесшем.
• Обоснование незаконности/необоснованности определения (почему суд ошибся в применении ст. 134 ГПК РФ).
• Просьба об отмене определения и принятии иска к производству.
• Перечень приложений (копия жалобы для сторон, копия определения, квитанция об уплате госпошлины — для частной жалобы госпошлина не взимается п. 22 ст. 333.36 НК РФ).

Последствия отказа в принятии

• Возврат документов: Исковое заявление с приложениями возвращается истцу.
• Госпошлина: Подлежит возврату истцу (п. 2 ст. 134 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РФ), если была уплачена. Возврат производится на основании копии определения.
• Право на повторное обращение: Истец вправе повторно обратиться в суд с тем же заявлением после устранения причин, послуживших основанием для отказа (п. 2 ст. 134 ГПК РФ). Срок исковой давности не прерывается (Пленум ВС РФ № 7, п. 15).
• Отсутствие преклюзии: Отказ в принятии не является препятствием для повторного обращения (в отличие от определения о прекращении производства или решения по существу).

Различия: Отказ в принятии vs Оставление без движения vs Возвращение

Контакты для обращений и получения помощи

По вопросам составления проектов определений, подачи исков, частных жалоб или получения консультаций можно обратиться в следующие инстанции:

Официальные сайты и личные кабинеты (Электронное взаимодействие)

• ГАС «Правосудие» (Единый портал судебных органов): sudrf.ru — поиск судов, графика приема, подача документов через ЛК.
• Мой Арбитраж (КАС «Мой Арбитраж»): my.arbitr.ru — личный кабинет для арбитражных процессов.
• Госуслуги (ЕПГУ): gosuslugi.ru — обращения в суды, получение справок, запись на личный прием.
• Сайт ВС РФ: vsrf.ru — обзоры судебной практики, плакаты разъяснений.

Горячие линии и телефоны справочно-информационных служб

Электронные адреса (для официальных обращений)

• Аппарат Верховного Суда РФ: info@vsrf.ru (общие обращения), zhaloba@vsrf.ru (жалоба на действия судей).
• Департамент информатизации ВС РФ (тех. поддержка ГАС «Правосудие»): support@sudrf.ru.
• Конкретный суд: Адрес электронной почты конкретного районного/городского/арбитражного суда указывается на его официальном сайте (раздел «Контакты» или «Справочная информация»).

Личный прием граждан в судах (График приема)

Важно: График личного приема председателей судов и судей устанавливается локально. Обычно прием ведется 1 раз в неделю (чаще всего в среду или четверг).

• Запись на прием: через Госуслуги (раздел «Запись на прием к судье/председателю суда»), по телефону справочной суда или через терминал в вестибюле суда.
• Необходимо иметь: паспорт, копию определения об отказе, номер дела (если присвоен).
• Прием ведет как правило председатель суда или уполномоченный судья (по вопросам рассмотрения дел) / судебный участковый (по вопросам предварительного производства).

Отделы судов, релевантные для вопроса отказа в принятии

1. Канцелярия суда / Отдел делопроизводства: Прием исковых заявлений, регистрация, выдача квитанций о приеме, возврат документов при отказе.
2. Судебные участковые (Ассистенты судей): Проводят предварительное рассмотрение, готовят проекты определений об отказе/оставлении без движения. Контактный телефон обычно указан на сайте суда в карточке судьи.
3. Бюро по работе с обращениями граждан: Рассмотрение жалоб на действия судебных приставов, сотрудников канцелярии, нарушение сроков.
4. Казначейство / Бухгалтерия суда: Вопросы возврата госпошлины (реквизиты для возврата, сроки).

Руководство судебной системы (для высших обращений)

• Председатель Верховного Суда РФ: И.В. Выборов.
• Заместители Председателя ВС РФ: Кудаев В.М., Лебедев А.В., Меньшиков С.А. и др. (курируют коллегии по гражданским, административным, арбитражным делам).
• Председатели областных/краевых судов, Арбитражных апелляционных судов: ФИО уточняйте на сайте конкретного суда.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ отзывов адвокатов и истецов на правовых форумах (КонсультантПлюс, Гарант, Право.ру, форумы судебных приставов) и разъяснений Пленума ВС РФ позволяет выделить частые ошибки, приводящие к отказу:

Типичные ошибки истецов (из практики):

• Неуплата или неполная уплата госпошлины до момента рассмотрения заявления судьей (п. 1 п. 1 ст. 134 ГПК РФ в связке со ст. 333.21 НК РФ). Суд обязан оставить заявление без движения, а не отказать, но на практике часто выносят отказ.
• Отсутствие копий заявления и приложений для ответчиков (п. 3 ст. 131 ГПК РФ).
• Нарушение досудебного порядка (предъявление претензии) там, где он обязателен (ст. 4 ЗОЗПП, ст. 10 ЗОЗПП, ст. 126 АПК РФ).
• Подача в некомпетентный суд (предметная юрисдикция арбитража, военизированных судов, мировых судей).
• Истечение срока исковой давности — не является основанием для отказа в принятии (разъяснение Пленума ВС РФ № 7, п. 15), а исследуется по существу. Отказ в принятии по этому основанию незаконен.

Рекомендации по отзывам практиков:

1. Всегда проверяйте компетенцию и подведомственность до подачи (сервис «Определение суда» на sudrf.ru).
2. Оплачивайте госпошлину заранее и прикладывайте оригинал квитанции/чека.
3. Если получен отказ — не теряйте время: готовьте частную жалобу (срок 15 дней) параллельно с устранением недостатков для повторной подачи.
4. В частной жалобе ссылайтесь на Пленум ВС РФ от № 7 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении ГПК РФ» (п.п. 12-16).

---

Краткий чек-лист для подготовки проекта определения (для судебных участковых/стажеров)

1. [ ] Проверить компетенцию и подведомственность суда.
2. [ ] Проверить соответствие заявления ст. 131 ГПК РФ (реквизиты, предмет, основания, цена иска, приложения).
3. [ ] Проверить уплату госпошлины (размер, реквизиты получателя).
4. [ ] Проверить соблюдение досудебного порядка (если предусмотрен законом).
5. [ ] Проверить процессуальную дееспособность сторон и полномочия представителей.
6. [ ] Проверить наличие вступившего в силу решения по тому же делу (res judicata).
7. [ ] Если есть нарушения — вынести определение об оставлении без движения (ст. 136 ГПК РФ) со сроком устранения (не менее 5 дней).
8. [ ] Если нарушения не устранены в срок или устранению не подлежат (некомпетентность, res judicata) — выносить определение об отказе в принятии (ст. 134 ГПК РФ).
9. [ ] В резолютивной части обязательно: возврат заявления, разъяснение порядка обжалования (ч. жалоба, 15 дней), разъяснение права на повторную подачу, решение о госпошлине.

---

Дата актуализации информации: .
Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретного дела обратитесь к адвокату или юристу.