Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) регулирует порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений․ В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции может выносить не только итоговые решения, но и определения — судебные акты, которыми разрешаются процессуальные вопросы (о возвращении заявления, об оставлении без рассмотрения, о прекращении производства, обеспечительные меры и т․д․)․
Если лицо, участвующее в деле, не согласно с вынесенным определением, законодательство предоставляет право его обжаловать․ Важно понимать, по каким именно основаниям суд апелляционной или кассационной инстанции вправе отменить или изменить такой судебный акт․
Сущность и виды определений по КАС РФ
Определения суда первой инстанции могут быть двух основных видов:
- Препятствующие дальнейшему движению дела (например, о возвращении административного искового заявления, об оставлении заявления без рассмотрения, о прекращении производства по делу)․ Они могут быть обжалованы в апелляционном порядке до вынесения итогового решения․
- Не препятствующие движению дела (например, о привлечении свидетелей, об отказе в истребовании доказательств, о назначении экспертизы)․ Они обжалуются только одновременно с обжалованием итогового решения․
Основания для отмены или изменения определения
Согласно нормам КАС РФ (в частности, ст․ 308 и ст․ 310), суд апелляционной инстанции проверяет законность и обосновность не вступивших в законную силу судебных актов; Основаниями для отмены или изменения определения суда первой инстанции являются:
- Существенное нарушение норм процессуального права․ К таким нарушениям закон прямо относит:
- Рассмотрение дела в незаконном составе суда;
- Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
- Нарушение правил о языке, на котором ведеться судопроизводство;
- Отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его неуполномоченным лицом;
- Отсутствие подписи судьи на определении или подписание ее не тем судьей, который рассматривал дело․
При выявлении хотя бы одного из этих нарушений определение подлежит безусловной отмене․
- Неправильное применение норм материального права․ Суд применил закон, не подлежащий применению, не применил закон, подлежащий применению, или истолковал закон неправильно․
- Безосновательность определения․ Суд первой инстанции сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, на которые ссылался суд, либо обстоятельства, имеющие значение для дела, были установлены судом ошибочно․
- Несоответствие выводов суда доказательствам․ Оценка доказательств была проведена с нарушением принципа объективности и всесторонности․
Порядок обжалования: от апелляции к кассации
Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу определений․ Если же определение уже вступило в силу, оно может быть пересмотрено в кассационном порядке․ Последние поправки в законодательство уточняют алгоритм рассмотрения дел судьями апелляционных и кассационных судов, в т․ч․ определяя, когда дело рассматривается единолично судьей, а когда — коллегиально․
Контакты для обращений и официальные ресурсы
При подготовке жалоб на определения суда первой инстанции важно обращаться в компетентные инстанции․ Ниже представлена справочная информация для обращений граждан и юридических лиц․
Официальный сайт
Официальный портал судебной системы Российской Федерации: sudrf․ru․ На сайте можно найти реквизиты конкретного суда, реквизиты для оплаты госпошлины, а также подать документы в электронном виде․
Горячая линия и номера телефонов
- Единый контактный центр судебной системы: 8 (495) -00-90-90 (для справок по делам, находящимся в производстве, и работы электронных сервисов)․
- Телефон доверия Верховного Суда РФ: 8 (495) -90-19-80 (для сообщений о коррупционных правонарушениях со стороны судей)․
- Справочные телефоны конкретных районных и областных судов доступны на странице sudrf․ru в разделе «Найти суд»․
Электронный адрес
Обращения и процессуальные документы могут быть направлены через систему ГАС «Правосудие» (ej․sudrf․ru)․ Для общих вопросов и обращений по работе портала используется электронная почта: info@sudrf․ru․ Контакты аппарата конкретного суда (например, Чертановского районного суда Москвы) указаны на их страницах в сети Интернет․
Личный кабинет
Для подачи административных исковых заявлений, частных жалоб на определения и ознакомления с ходом дела дистанционно используется Личный кабинет пользователя в Государственной автоматизированной системе «Правосудие»․ Доступ осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) — Госуслуги․
Личный прием и график приема
Личный прием граждан ведется в канцеляриях и приемных судов․
- График приема: Как правило, понедельник — четверг с 09:00 до 18:00, пятница с 09:00 до 16:45․ Обеденный перерыв: с 13:00 до 13:45․
- Личный прием председателем суда или его заместителями осуществляется в специальные приемные дни (обычно 1-2 раза в неделю)․ Запись на прием к руководству производится через кабинет председателя суда или по справочным телефонам аппарата судей․
Отделы
В структуре аппарата любого суда первой инстанции функционируют следующие подразделения:
- Канцелярия по административным делам (принимает и регистрирует частные жалобы на определения по КАС РФ);
- Канцелярия по гражданским делам;
- Отдел делопроизводства и архива;
- Отдел обеспечения судопроизводства;
- Служба судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС)․
Руководство
Управление судом осуществляет:
- Председатель суда — организует работу суда, распределяет дела между судьями, руководит аппаратом․
- Заместители председателя суда — курируют конкретные направления (например, административное судопроизводство)․
Отзывы
Отзывы о работе судов первой инстанции при вынесении определений по КАС РФ носят полярный характер․ В отзывах граждан и представителей юридического сообщества часто встречаются следующие мнения:
- Позитивные аспекты: Внедрение электронного документооборота (ГАС «Правосудие») значительно упростило подачу частных жалоб на определения․ Сроки рассмотрения жалоб в апелляции соблюдаются строго․
- Критические замечания: Основная масса негативных отзывов связана с формальным подходом судов первой инстанции к возврату административных исков (определения о возвращении часто выносятся по незначительным процессуальным недочетам в приложениях)․ Также отмечается сложность отмены определений об отказе в обеспечительных мерах, так как суды апелляционной инстанции редко вмешиваются в оценку рисков, проведенную первой инстанцией․
Резюме: Отмена определения суда первой инстанции по КАС РФ требует четкого понимания процессуальных и материальных оснований․ Грамотное составление частной жалобы со ссылками на существенные нарушения норм права — ключевой фактор успешного пересмотра судебного акта в вышестоящей инстанции․