Статья 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает закрытый перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд вправе возвратить исковое заявление истцу. Данная норма является важнейшим гарантом соблюдения процессуальных прав сторон и правильности распределения дел между судебными инстанциями.
Законодательная база
Комментируемая статья 129 АПК РФ определяет условия, при которых арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит наличие определённых обстоятельств. Перечень этих оснований является исчерпывающим, что исключает произвольное применение данной институции.
Основания для возвращения искового заявления
Неподсудность дела данному арбитражному суду
Первое и наиболее часто применяемое основание — дело неподсудно данному арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции. Подсудность устанавливается по правилам, установленным статьями 34–38 АПК РФ.
Важно: в соответствии с частью 1 статьи 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.
Утрата силы нормативного акта (основание утратило силу)
Данное основание было исключено из действующей редакции АПК РФ.
Заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства
Если требования истца соответствуют критериям, установленным для приказного производства, исковое заявление возвращается с разъяснением права на подачу заявления о вынесении судебного приказа.
Ходатайство истца о возвращении заявления
До вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца может поступить ходатайство о возвращении заявления. Суд обязан удовлетворить такое ходатайство;
Отклонение ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины
Исковое заявление возвращается, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении её размера, а истец не уплатил государственную пошлину в установленном порядке.
Несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора
Согласно пункту 5 части 1 статьи 129 АПК РФ, заявление возвращается, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, когда такой порядок предусмотрен законом или договором;
Неустранимые препятствия для возбуждения дела
Суд возвращает заявление, если нарушены определённые условия возбуждения дела, которые не могут быть устранены путём оставления заявления без движения.
Неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения
Если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, заявление подлежит возврату.
Порядок возвращения искового заявления
Форма судебного акта
О возвращении искового заявления суд выносит определение, которым заканчивается рассмотрение данного вопроса. Определение обжалуется в апелляционном порядке.
Последствия возвращения заявления
- Возвращение государственной пошлины из федерального бюджета
- Сохранение права на повторное обращение в суд при устранении препятствий
- Приостановление течения сроков исковой давности
Возврат государственной пошлины
При возвращении искового заявления решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Данное правило защищает интересы истца и предотвращает необоснованные расходы при невозможности рассмотрения дела в данном суде.
Передача спора в третейский суд
Следует отметить, что по соглашению сторон относящийся к компетенции арбитражного суда спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено АПК РФ и федеральным законом.
Судебная практика
Анализ судебной практики арбитражных судов различных регионов (включая Арбитражный суд Ростовской области, Хабаровского края, Краснодарского края, Ивановской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также Двадцать первый и Седьмой арбитражные апелляционные суды) свидетельствует о стабильном применении нормы статьи 129 АПК РФ.
Ключевые тенденции практики:
- Строгое соблюдение закрытого перечня оснований для возвращения
- Необходимость установления неподсудности на момент рассмотрения вопроса о принятии заявления
- Обязательность разъяснения прав на повторное обращение
Практические рекомендации
Для истца:
- Тщательно проверить подсудность дела до подачи заявления
- Соблюсти претензионный порядок, если он предусмотрен
- Уплатить государственную пошлину или своевременно подать ходатайство об её уменьшении/отсрочке
- Предоставить полный пакет документов для исключения оснований для оставления без движения
Для ответчика:
- Обратить внимание суда на неподсудность дела в случае нарушения правил территориальной или инстанционной подсудности
- Предоставить доказательства наличия третейского соглашия
Институт возвращения искового заявления по статье 129 АПК РФ выполняет важную функцию фильтрации арбитражного судопроизводства, направляя дела в надлежащие юрисдикции и обеспечивая соблюдение процессуальных гарантий. Закрытый характер перечня оснований гарантирует отсутствие произвольных ограничений права на судебную защиту, а механизм возврата государственной пошлины защищает имущественные интересы истца.
Информация актуализирована на на основании действующей редакции АПК РФ с изменениями и дополнениями.