Возбуждение уголовных дел о налоговых преступлениях всегда вызывало дискуссии как среди теоретиков, так и среди юристов-практиков․ За всё время существования УПК РФ условия и порядок возбуждения таких дел изменялись неоднократно․ С 9 марта 2022 года порядок существенно изменился благодаря Федеральному закону № 51-ФЗ, который вновь ввел особый (специальный) порядок возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям․
Суть нового порядка
Федеральным законом от № 51-ФЗ были внесены ключевые изменения в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации․ Главным нововведением стало то, что поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199․2 УК РФ, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах․
Это означает, что:
- Правоохранительные органы утратили право на возбуждение уголовных дел, связанных с уклонением от уплаты налогов, на основании оперативно-розыскных мероприятий․
- Уголовные дела по налоговым преступлениям могут возбуждаться исключительно на основании предоставленных ФНС материалов, где делается вывод о возможном наличии состава преступления․
- Не все материалы налоговой проверки автоматически передаются в правоохранительные органы — процедура включает несколько строгих этапов․
Процедура и сроки: 75 дней на добровольное погашение
Новый порядок регламентирует взаимодействие органов дознания, предварительного расследования и налоговых органов․ Важнейшим этапом является предоставление проверяемому лицу времени на добровольное погашение долга․
Согласно ст․ 32 НК РФ (порядок передачи сведений для возбуждения уголовного дела), у проверяемого есть 75 дней на добровольное погашение долга с момента вступления в силу решения налогового органа․ Только по истечении этого срока и при отсутствии оплаты материалы могут быть переданы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела․
Верховный суд РФ также внес ясность в порядок рассмотрения уголовных дел по налоговым нарушениям, отменив решения нижестоящих судов о возбуждении уголовных дел против бизнеса до окончания налоговых разбирательств․
По вопросам, связанным с налоговыми правонарушениями и порядком возбуждения уголовных дел, граждане и юридические лица могут обращаться в Федеральную налоговую службу (ФНС России) и Следственный комитет РФ․
Официальный сайт
Официальный портал Федеральной налоговой службы: nalog․gov․ru
Горячая линия и номера телефонов
- Единый контакт-центр ФНС России: ###-###-#### (бесплатно по всей России)
- Телефон доверия ФНС России: +7 (495) -13-07-70 (для сообщений о коррупции и превышении должностных полномочий сотрудниками налоговых органов)
- Телефон доверия Следственного комитета РФ: ###-###-####
Электронный адрес
Для обращений в ФНС России можно использовать форму обратной связи на официальном сайте․ Электронная почта Центрального аппарата ФНС: info@nalog․gov․ru
Личный кабинет
Для контроля за состоянием расчетов с бюджетом, получения требований и решений налоговых органов (в т․ч․ тех, что запускают процедуру ст․ 32 НК РФ) доступны следующие электронные сервисы:
- Личный кабинет налогоплательщика, физического лица
- Личный кабинет индивидуального предпринимателя
- Личный кабинет юридического лица
Вход осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) или квалифицированную электронную подпись (КЭП)․
Личный прием и график приема
Личный прием граждан и представителей бизнеса осуществляется в инспекциях ФНС по месту учета․
- График приема: Понедельник — Четверг с 09:00 до 18:00, Пятница с 09:00 до 16:45․
- Суббота, воскресенье: выходной․
Запись на личный прием к руководству Управлений ФНС по субъектам РФ доступна через сервис «Онлайн-запись на прием в налоговый орган» на официальном сайте․
Отделы
Вопросы налоговых преступлений находятся в компетенции следующих подразделений:
- Отдел выездных налоговых проверок, проводят проверки, по результатам которых выявляются правонарушения․
- Отдел урегулирования налоговой задолженности — контролирует соблюдение 75-дневного срока добровольного погашения․
- Отдел налогового аудита и предпроверочного анализа
- Главное следственное управление Следственного комитета РФ (отделы по расследованию экономических преступлений) — принимают решение о возбуждении уголовного дела на основе материалов ФНС․
Руководство
Ключевые лица, курирующие налоговую политику и расследование экономических преступлений:
- Руководитель Федеральной налоговой службы: Данильченко Михаил Владимирович․
- Председатель Следственного комитета Российской Федерации: Бастрыкин Александр Иванович․
Отзывы
Опрошенные юристы-практики и представители бизнеса в основном положительно оценивают возвращение специального порядка․ В отзывах отмечается, что запрет на возбуждение дел по оперативным данным и обязательное прохождение процедуры в ФНС с предоставлением 75 дней на погашение долга снижает давление на бизнес и исключает необоснованное уголовное преследование до окончания налоговых разбирательств․ Однако некоторые эксперты указывают на проблемы уголовно-процессуальной регламентации и необходимость приведения традиционных подходов к налоговому контролю в соответствие с новыми реалиями․