Ненормативный правовой акт – это нормативный документ, изданный органом, осуществляющим публичные полномочия (например, постановление, приказ, распоряжение), который не имеет силы закона, но может влиять на права и законные интересы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Если такой акт противоречит Конституции РФ, федеральному закону или иным нормативным правовым актам, его можно оспорить в арбитражном суде.
Право на обращение в арбитражный суд
Согласно части 1 статьи 125 АПК РФ граждане, юридические лица и иные лица (в т.ч. прокурор и органы, осуществляющие публичные полномочия) имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании:
- ненормативного правового акта недействительным;
- решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц – незаконными.
Обращение подаётся не как иск в классическом гражданско‑правовом смысле, а как заявление о признании акта недействительным.
Куда подавать заявление
Заявление подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (органа, издавшего акт) или по месту нахождения заявителя, если иное не предусмотрено законом.
Требования к заявлению (части 1, 2 и 10 части 2, часть 3 статьи 125 АПК РФ)
- Шапка заявления: наименование суда, адрес, номер дела (если уже известен).
- Сведения о заявителе: ФИО (для физических лиц) / наименование, ИНН, ОГРН, юридический адрес, телефон, электронная почта.
- Сведения об ответчике: наименование органа, адрес, ФИО руководителя (при наличии).
- Описание правового акта: название, номер, дата издания, место публикации.
- Обоснование заявления:
- указание нормативного правового акта, которому противоречит оспариваемый документ;
- ссылка на соответствующие статьи Конституции РФ и/или федеральных законов;
- описание, каким образом акт нарушает права и законные интересы заявителя.
- Доказательства: копии акта, документы, подтверждающие ущерб или нарушение прав.
- Требования заявителя:
- признать акт недействительным;
- признать решения/действия (бездействие) органов незаконными;
- при необходимости – обязать ответчика устранить последствия акта.
- Подпись и дата.
Порядок рассмотрения
- Подача заявления в канцелярию суда (лично, через представителя, почтой с описью вложения или в электронном виде через Электронный суд).
- Суд проверяет соответствие формы и наличия всех обязательных приложений (в течение 5 дней).
- Если заявление соответствует требованиям, суд назначает судебное заседание (обычно в течение 30 дней).
- Суд может вынести предварительное решение об отказе в приёме заявления, если оно явно не соответствует требованиям.
- В ходе заседания стороны представляют доказательства, суд выслушивает экспертов (при необходимости) и выносит решение о признании акта недействительным или об отказе.
- Решение может быть обжаловано в вышестоящий арбитражный суд в течение 30 дней.
Образец заявления
В Арбитражный суд ____________ (наименование суда)
Адрес: ___________________________
Заявитель: ООО «Пример»
ИНН/КПП: 1234567890 / 0987654321
Юридический адрес: 123456, г. Москва, ул. Примерная, д. 1
Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
Электронная почта: info@primer.ru
Ответчик: Департамент экономического развития г. Москвы
Адрес: 123456, г; Москва, ул. Правительственная, д. 10
Заявление о признании недействительным нормативного правового акта
Оспариваемый акт – Постановление Департамента экономического развития г. Москвы № 45‑2025 от г., опубликованное на официальном сайте департамента г.
Данный акт противоречит статье 31 Конституции РФ (право собственности) и статье 5 Федерального закона № 223‑ФЗ «О нормативных правовых актах», так как вводит обязательные лицензии на виды деятельности, не предусмотренные законом.
В результате применения акта ООО «Пример» вынуждено приостановить производство, понесло убытки в размере 2 500 000 руб.
На основании части 1 статьи 125 АПК РФ прошу суд:
- Признать постановление № 45‑2025 от г. недействительным.
- Признать действия Департамента экономического развития г. Москвы, связанные с исполнением указанного постановления, незаконными.
- Обязать ответчика возместить причиненный заявителю ущерб в размере 2 500 000 руб.
Приложения:
- Копия постановления № 45‑2025.
- Копия устава ООО «Пример».
- Документы, подтверждающие убытки (балансовый отчет, бухгалтерские справки).
- Справка из налоговой службы о регистрации вида деятельности.
Подпись: ___________/Иванов И.И.
Полезные ссылки
- Электронный арбитражный суд (КАД) – подача заявлений онлайн.
- КонсультантПлюс – база нормативных правовых актов.
- Гарант – юридические комментарии и образцы документов.
Контактные данные арбитражного суда (пример)
Официальный сайт
https://moscow.arbitr.ru
Горячая линия
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67 (круглосуточно)
Номера телефонов
- Приём заявлений – +7 (495) -23‑45‑68 (с 09:00 до 18:00)
- Отдел правовой информации – +7 (495) -23‑45‑69
- Техническая поддержка сайта – +7 (495) -23‑45‑70
Электронный адрес
info@moscow.arbitr.ru
Личный кабинет (Электронный суд)
Для подачи и отслеживания заявлений используйте личный кабинет КАД. Регистрация – бесплатна.
Личный приём судьи
Судья Иванов П.С. принимает граждан в личный приём по предварительной записи.
График приёма
- Понедельник – пятница: 10:00 – 12:00 (по предварительной записи).
- Суббота, воскресенье – выходные.
Отделы суда
- Отдел гражданских дел.
- Отдел экономических споров.
- Отдел административных дел.
- Отдел правовой информации.
Руководство суда
Председатель – Смирнова Е.В., заместитель – Кузнецов А.Н.
Отзывы
Отзывы о работе суда можно оставить на официальном сайте в разделе «Обратная связь» или на независимых площадках (например, otzovik.com).
Подготовка и подача заявления о признании ненормативного правового акта недействительным – важный инструмент защиты прав предпринимателей. Тщательно соблюдайте форму, предоставляйте все необходимые доказательства и не забывайте фиксировать сроки подачи и рассмотрения. При необходимости обратитесь к квалифицированному юристу, который поможет сформулировать аргументы и подготовить процессуальные документы.