Ненормативный правовой акт – это нормативный документ‚ изданный органом‚ обладающим публичными полномочиями‚ но содержащий положения‚ противоречащие Конституции РФ‚ федеральным законам или иным нормативным правовым актам․ Оспаривание таких актов регулируется главой 22 Кодекса арбитражного процесса РФ (КАС РФ) и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ)․

Содержание статьи

1. Правовая основа оспаривания
2. Когда имеет смысл подавать заявление
3. Структура заявления
4. Образец заявления
5. Порядок подачи и сроки
6. Судебные издержки
7. Контактные данные арбитражного суда

Правовая основа оспаривания

Согласно статье 201 АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов‚ решений и действий (бездействия) органов‚ осуществляющих публичные полномочия‚ принимается по правилам‚ установленным в главе 20 АПК РФ․ Пленум Верховного Суда РФ (постановление от ) уточнил порядок применения указанных глав‚ что позволяет формировать единообразную судебную практику․

Когда имеет смысл подавать заявление

• Если акт нарушает Конституцию РФ‚ федеральный закон‚ указ‚ постановление правительства․
• Если в акте присутствуют противоречивые или неопределённые нормы‚ делающие его применение невозможным․
• Если акт нарушает права и законные интересы юридического лица (компании‚ организации) или индивидуального предпринимателя․
• Если орган‚ издавший акт‚ превысил свои полномочия (например‚ муниципальный орган принял решение‚ регулирующее вопросы‚ отнесённые к компетенции федерального уровня)․

Структура заявления

Заявление должно быть оформлено в письменной форме и содержать следующие реквизиты (пунктуальный перечень‚ указанный в п․ 3․1․1 Положения о порядке подачи исковых заявлений в АПК РФ):

1. Наименование суда‚ в который подаётся заявление․
2. Наименование заявителя (полное юридическое название‚ ИНН‚ ОГРН‚ место нахождения‚ телефон‚ электронная почта)․
3. Наименование ответчика (орган‚ издавший акт‚ с указанием его реквизитов)․
4. Наименование и номер оспариваемого акта (дата‚ номер‚ официальное название‚ где опубликован)․
5. Суть иска – краткое изложение того‚ что акт является ненормативным и просит суд признать его недействительным․
6. Обоснование иска – ссылки на нормы Конституции‚ ФЗ‚ судебную практику‚ а также аргументы‚ почему акт противоречит этим нормам․
7. Доказательства – копии акта‚ документы‚ подтверждающие нарушение прав заявителя․
8. Требования заявителя (признание акта недействительным‚ возмещение судебных расходов и т․д․)․
9. Подпись и дата заявления․

Образец заявления

В Арбитражный суд ___________ района (города)
От: ___________________________________________
(полное наименование заявителя‚ ИНН‚ ОГРН‚ адрес‚ телефон‚ e‑mail)

Ответчик: _______________________________________
(наименование органа‚ выдавшего акт‚ его реквизиты)

Заявление
о признании ненормативного правового акта недействительным
(оспаривание решения/действия (бездействия) органа)

Оспариваемый акт:
 – Наименование: _______________________________
 – Номер: _____________‚ дата издания: __________
 – Официальный источник публикации: ____________

Суть иска:
 Заявитель просит арбитражный суд признать указанный акт
 (решение‚ действие (бездействие)) ненормативным и
 недействительным‚ так как он противоречит Конституции РФ
 и Федеральному закону № ___ «_____»‚ а также нарушает
 законные интересы заявителя․

Обоснование иска:
 3․1․ Статья ___ Конституции РФ гарантирует право
 _______________________________․
 3․2․ Федеральный закон № ___ «_____» в части
 _______________________________ прямо запрещает
 _______________________________․
 3․3․ Оспариваемый акт содержит пункт (пункт) № ___‚
 который противоречит вышеуказанным нормам‚
 т․к․ _______________________________․
 3․4; Судебная практика (дело № ___‚ арбитражный суд
 ___________‚ 2022 г․) подтверждает‚ что аналогичный
 пункт признаётся ненормативным․

Доказательства:
 – Копия оспариваемого акта (приложение 1);
 – Выписка из реестра (приложение 2);
 – Корреспонденция с органом‑издателем (приложение 3);
 – Иные документы‚ подтверждающие нарушение прав заявителя
 (приложения 4‑6)․

Требования:
 5․1․ Признать указанный акт (решение‚ действие (бездействие))
 ненормативным и недействительным․
 5․2․ Восстановить нарушенные права заявителя (указать‚
 какие именно)․
 5․3․ Взыскать с ответчика судебные издержки в размере
 ___________ руб․

Приложения:
 1․ Копия оспариваемого акта;
 2․ Выписка из реестра;
 3․ Корреспонденция;
 4‑6․ Иные доказательства;
 7․ Квитанция об уплате государственной пошлины․

Дата ___________ Подпись ______________________

Порядок подачи и сроки

• Заявление подаётся в канцелярию арбитражного суда лично‚ почтовой отправкой с уведомлением о вручении или через Электронный суд (ЭСУ) (личный кабинет)․
• Судебная пошлина рассчитывается в соответствии с Налоговым кодексом РФ (обычно 4 % от суммы иска‚ но не менее 2 000 руб․)․
• Срок подачи заявления – в течение 3 месяцев со дня‚ когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении․
• После подачи суд назначает предварительное заседание (не позже 30 дней)․

Судебные издержки

Помимо государственной пошлины‚ заявителю может потребоваться оплатить:

• Экспертные услуги (если требуется оценка правовой нормы)․
• Услуги адвоката (по желанию)․
• Транспортные расходы на доставку документов в суд․

Контактные данные арбитражного суда