Оспаривание нормативного акта – это процесс, в ходе которого лицо (физическое или юридическое) обращается в Верховный суд Российской Федерации с требованием признать акт (закон, указ, постановление, приказ и т.п.) недействительным или требовать его изменения.

Что такое нормативный акт?

Нормативный акт – это правовой документ, издаваемый уполномоченными органами (парламент, правительство, суды, органы исполнительной власти) и содержащий обязательные правила поведения. К нормативным актам относятся:

• Федеральные законы;
• Указы Президента РФ;
• Постановления Правительства РФ;
• Приказы министерств и ведомств;
• Региональные законы и акты.

Когда можно оспаривать нормативный акт?

Оспаривание возможно, если:

1. Нормативный акт нарушает Конституцию РФ;
2. Он противоречит федеральному закону;
3. Принят с нарушением установленной процедуры (например, без обязательного публичного обсуждения);
4. Нарушает права и свободы граждан, гарантированные законом.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие порядок обращения в Верховный суд:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральный конституционный закон «О Верховном суде РФ»;
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК) – часть III (судебный контроль за соответствием нормативных актов Конституции);
• Закон РФ «Об административном судопроизводстве» (для оспаривания актов органов исполнительной власти).

Кому и куда подавать заявление

Заявление подаётся в Верховный суд РФ в порядке, установленном частью III ГПК. Подача может осуществляться:

• Лично в приемную судьи;
• По почте (заказным письмом с уведомлением о вручении);
• Электронным способом через Личный кабинет на официальном сайте суда.

Состав заявления

Заявление должно быть оформлено в письменной форме и включать следующие реквизиты:

1. Шапка – наименование суда, адрес, телефон.
2. Наименование документа – «Заявление в Верховный суд РФ об оспаривании нормативного акта».
3. Сведения о заявителе – ФИО (наименование организации), ИНН/ОГРН (для юридических лиц), адрес, контактные телефоны, электронная почта.
4. Наименование нормативного акта, дата и номер его принятия, орган-издатель.
5. Основания для оспаривания – ссылки на нормы Конституции, ФЗ, судебную практику.
6. Требования заявителя – признание акта недействительным, отмена, изменение и т.п.
7. Перечень прилагаемых документов – копии нормативного акта, доказательства нарушения процедуры, судебные решения (если есть), доверенность (для представителя).
8. Подпись и дата.

Пошаговая инструкция подачи заявления

Образец заявления

Верховный суд Российской Федерации
ул. Сретенка, д. 10, г. Москва, 107045
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67

Заявление
о оспаривании нормативного акта

От: Иванов Иван Иванович,
проживающего по адресу: 115035, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, кв. 12,
тел.: +7 (916) -55‑66‑77,
e‑mail: i.ivanov@example.com,
ИНН 7701234567

Нормативный акт, подлежащий оспариванию:
«Постановление Правительства РФ от № 1234 «Об утверждении порядка
проведения электронных торгов в сфере государственных закупок»,
№ 1234, опубликовано в «Российском газете» от .
Основания для оспаривания:
Нарушена статья 15 Конституции РФ – право собственности и свобода предпринимательства;
Постановление принято без проведения обязательного публичного обсуждения, что противоречит ст. 108 ФЗ «О контрактной системе».
Пункт 3.2 настоящего постановления противоречит ст. 44 ФЗ «О закупках», так как вводит обязательный электронный сертификат, не предусмотренный законом.
Требования:
Признать постановление № 1234 от недействительным.
Обязать Правительство РФ отменить указанные положения и привести порядок в соответствие с Конституцией и действующим законодательством.

Приложения:
Копия постановления № 1234.
Выписка из «Российской газеты» № 12/2025.
Копии переписки с органом, ответственным за подготовку акта (при наличии).
Квитанция об оплате государственной пошлины № 56789 от .
Доверенность (если заявление подаёт представитель).

Подпись: ______________________

Государственная пошлина

Согласно части III ГПК, за подачу заявления в Верховный суд взимается пошлина в размере 5 000 рублей. При увеличении размера требований (например, если в заявлении просится компенсация) пошлина может быть повышена до 10 000 рублей. Платёж производится в любой банк по реквизитам, указанным на официальном сайте суда.

Сроки рассмотрения

• Регистрация заявления – в течение 5 рабочих дней с момента получения.
• Назначение судебного заседания – в течение 2‑3 месяцев.
• Окончательное решение – в течение 6 месяцев после начала разбирательства (может быть продлено по согласованию сторон).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Кому можно подать заявление?

Любое физическое или юридическое лицо, чьи права нарушены данным нормативным актом.

Можно ли подать заявление без оплаты пошлины?

Нет. Отсутствие подтверждения оплаты приводит к возврату заявления без рассмотрения.

Можно ли подать несколько заявлений по разным актам одновременно?

Да, но каждое заявление должно быть оформлено отдельно и сопровождаться отдельной пошлиной.

Какие документы считаются обязательными приложениями?

Копия оспариваемого акта, доказательства нарушения процедуры, копии судебных решений (если есть), квитанция об оплате пошлины.

Контакты для обращений

Оспаривание нормативного акта в Верховном суде – важный механизм защиты конституционных прав граждан и юридических лиц. Правильно оформленное заявление, своевременная оплата пошлины и соблюдение процессуальных сроков повышают шансы на успешный исход дела. При возникновении вопросов рекомендуется воспользоваться горячей линией или обратиться в личный приём суда.

Статья подготовлена . Все сведения актуальны на момент публикации.