Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Вstitute оставления административного искового заявления без движения закреплен в статье 198 Кодекса административного судебопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Это процессуальное решение означает, что суд не рассматривает дело по существу, а возвращает сторонам исходное процессуальное положение, существовавшее до подачи заявления. В отличие от возвращения заявления (ст. 197 КАС РФ), оставление без движения происходит по основаниям, связанным с процессуальной неспособностью сторон или неисправимыми нарушениями порядка предварительного урегулирования спора.

Основания для оставления административного искового заявления без движения (ст. 198 КАС РФ)

Судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в следующих случаях:

Отсутствие у истца или ответчика процессуальной дееспособности (ч. 1 ст. 53 КАС РФ), если законом не установлено их представление в суде законными представителями, а также отсутствие у представителей сторон полномочий на ведение дела в суде, если эти недостатки не устранены в срок, установленный судом (п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС РФ).
Подача административного искового заявления лицом, не имеющим права на это (п. 2 ч. 1 ст. 198 КАС РФ). Например, обращение в суд лица, не заинтересованного в исходе дела, или отсутствие предварительного досудебного порядка обжалования (жалоба в вышестоящий орган/долностное лицо), если он установлен законом как обязательный.
Нарушение правил подсудности, если дело подлежит рассмотрению в ином порядке (например, исключительная подсудность арбитражных судов, конституционного суда или иных органов) (п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС РФ).
Наличие в суде принятого в законную силу решения по тому же делу между теми же сторонами (res judicata / вещное правомочье) (п. 4 ч. 1 ст. 198 КАС РФ).
Наличие решения суда иностранного государства, вступившего в законную силу, по тому же делу (п. 5 ч. 1 ст. 198 КАС РФ).
Смерть гражданина — участника дела по административному делу о правоотношении, не допускающем правопреемство (п. 6 ч. 1 ст. 198 КАС РФ). Например, дела о защите чести, достоинства, деловой репутации, об отмене акта, затрагивающего личностные неимущественные права.
Ликвидация юридического лица — участника дела, если правоотношение не допускает правопреемства (п. 7 ч. 1 ст. 198 КАС РФ).
Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, утвержденное судом, если это не противоречит закону и не затрагивает права третьих лиц (п. 8 ч. 1 ст. 198 КАС РФ).

Процедура рассмотрения вопроса об оставлении без движения

Стадия возбуждения дела или подготовки к судебному заседанию

Вопрос об оставлении административного искового заявления без движения может быть разрешен судьей по собственной инициативе или по ходатайству участника дела на стадии подготовки дела к рассмотрению или непосредственно на судебном заседании до начала исследования обстоятельств дела.

Вынесение определения

Если основания установлены, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения. В определении должны быть указаны:

Дата и место вынесения определения;
Наименование суда и ФИО судьи;
Основания для оставления без движения (ссылка на конкретный пункт ч. 1 ст. 198 КАС РФ);
Резолютивная часть (что именно решает суд).

Последствия оставления без движения

Главное отличие от возвращения заявления — невозможность повторного обращения в суд с тем же требованием по тем же основаниям (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 198 КАС РФ — отказ от иска/мировое соглашение).

Повторное обращение недопустимо при основаниях п.п. 1–7 ч. 1 ст. 198 КАС РФ (вещное правомочье, смерть/ликвидация без правопреемника, отсутствие права на иск и т.д.).
Повторное обращение допускается, если заявление оставлено без движения в связи с отказом истца от иска или утвержденным мировым соглашением (п. 8 ч. 1 ст. 198 КАС РФ), — но только в случае нарушения условий мирового соглашения или если отказ от иска был сделан под давлением/в ошибке (доказывается в новом процессе).

Отличие от возвращения административного искового заявления (ст. 197 КАС РФ)

Критерий	Возвращение заявления (ст. 197 КАС РФ)	Оставление без движения (ст. 198 КАС РФ)
Причина	Нарушение требований к форме и содержанию заявления (ст. 195 КАС РФ), неплатеж госпошлины, отсутствие документов, подтверждающих досудебный порядок (если он обязателен), подсудность другому суду (исключительная подсудность остается за АС).	Процессуальные препятствия: отсутствие дееспособности/правомочий, отсутствие права на иск, вещное правомочье, смерть/ликвидация без правопреемника, отказ от иска/мировое соглашение.
Повторное обращение	Допускается после устранения недостатков (с сохранением даты первичного обращения для сроков исковой давности).	Недопускается (кроме п. 8 ч. 1 ст. 198 КАС РФ). Наступает вещное правомочье по процессуальному вопросу.
Исправимость	Недостатки устранимы.	Обстоятельства, как правило, неисправимы (смерть, вступившее в силу решение, ликвидация).

Порядок обжалования определения

Определение об оставлении административного искового заявления без движения может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его вынесения (ст. 311 КАС РФ). Апелляционная жалоба подается через суд, вынесший определение, в апелляционный административный суд соответствующего округа.

Судебная практика и разъяснения Пленума ВС РФ

Важным ориентиром является Постановление Пленума ВС РФ от № 5 «Об отдельных вопросах рассмотрения административных дел судами общей юрисдикции» (применяется по аналогии/принципам) и Постановления Пленума ВС РФ, касающиеся КАС РФ. Суды обращают внимание на то, что:

Основание п. 2 ч. 1 ст. 198 КАС РФ (отсутствие права на иск) применяется, если законом установлен обязательный досудебный порядок (жалоба в вышестоящий орган), и истец его не соблюдал, либо сроки обжалования в досудебном порядке упущены без уважительных причин.
При смерти гражданина (п. 6 ч. 1 ст. 198 КАС РФ) дело оставляется без движения только если правоотношение не допускает правопреемства (статьи 1112, 1174 ГК РФ). Если правопреемство возможно (имущественные споры), дело приостанавливается для вступления правопреемника.
Мировое соглашение (п. 8 ч. 1 ст. 198 КАС РФ) утверждается судом только при условии, что оно не противоречит закону и не затрагивает права третьих лиц, не заинтересованных в его утверждении.

Контакты для обращений

Поскольку данная статья носит информационно-правовой характер и описывает общую процедуру по ст. 198 КАС РФ, конкретные контакты зависят от конкретного административного суда, в котором рассматривается дело. Ниже приведена общая схема поиска контактов для судов общей юрисдикции (районных, окружных, общероссийских) и арбитражных судов (по административным делам из их компетенции).

Официальный сайт

Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): gosuslugi.ru, для подачи исков электронно, отслеживания статуса дела.
Сайт судебной системы РФ (суды общей юрисдикции): court.gov.ru — реестр судов, контакты, карта судов.
Сайт арбитражных судов: arbitr.ru — карточки дел, контакты арбитражных судов, электронное делопроизводство (Мой Арбитр).
Сайт конкретного суда: У каждого суда есть свой сайт (например, mos-gorsud.ru для Москвы, spb.court.ru для СПб), где публикуются контакты отделов, график приема, номера телефонов.

Горячая линия / Единый справочно-информационный телефон

Единый номер справочной службы судов общей юрисдикции (внутри региона): часто работает по короткому номеру 115 (вызов бесплатный со стационарных и мобильных телефонов в регионе нахождения суда) или по федеральному номеру ###-###-#### (общероссийская справочная по судам).
Горячая линия Арбитражных судов: ###-###-#### (бесплатно по России).

Номера телефонов (примерная структура)

Внимание: Номера телефонов уникальны для каждого суда. Найдите их на сайте вашего суда в разделе «Контакты» или «Справочная».

Канцелярия суда / Делоопроизводство: для вопросов подачи документов, получения копий определений.
Аппаратура судьи (помощник судьи): для уточнения хода рассмотрения конкретного дела, дат заседаний;
Бухгалтерия / Касса: для уточнения реквизитов для оплаты госпошлины.
Баллифы (приставы-исполнители): для вопросов исполнения вступивших в силу решений (отдельный реестр на fssp.gov.ru).

Электронный адрес (E-mail)

Официальные адреса электронной почты судов обычно имеют формат: court_name@region.sudrf.ru (для судов общей юрисдикции) или court_name@arbitr.ru (для арбитражных судов).

Важно: Процессуальные документы (иски, жалобы, ходатайства) следует направлять только через системы электронного делопроизводства (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» / Госуслуги). На обычный e-mail суда процессуальные документы, как правило, не принимаются или не производят юридических последствий.

Личный кабинет

ГАС «Правосудие» (Суды общей юрисдикции): sudrf.ru (раздел «Личный кабинет участника дела») — для подачи исков, отслеживания движений дела, получения электронных копий определений.
Мой Арбитр (Арбитражные суды): my.arbitr.ru — полнофункциональный кабинет для участников арбитражных и административных процессов в арбитраже.
Госуслуги (ЕСИА): gosuslugi.ru — вход через ЕСИА для идентификации в вышеуказанных системах.

Личный прием граждан

Личный прием руководителей судов (председателей, заместителей председателей) и судей по вопросам рассмотрения дел обычно проводится по заранее утвержденному графику.

Для записи на прием необходимо заранее позвонить в канцелярию суда или воспользоваться электронной записью на сайте суда (раздел «Личный прием» / «Запись на прием»).
Прием ведется по вопросам организационного характера (нарушение сроков, поведение судебных приставов, доступ к информации). Судья не дает консультаций по существу рассматриваемого дела во время личного приема (это нарушает принцип состязательности и равенства сторон).

График приема (типовой пример)

Уточняйте график на сайте конкретного суда!

День недели	Время приема	Примечание
Понедельник	09:00 – 13:00	Председатель суда / Зам. председателя
Среда	14:00 – 17:00	Судья (по вопросам ведения дел)
Пятница	09:00 – 12:00	Канцелярия (выдача копий, справок)
Вторник, Четверг	По предварительной записи	Специализированные приемы (например, по ипотеке, банкротству)

Суббота, Воскресенье — выходные дни. Прием в праздничные дни не проводится.

Отделы суда (структура)

Судебные коллегии / Отделы по административным делам: прямое рассмотрение споров (публично-правовые, налоговые, таможенные, земельные, экологические, избирательные и др.).
Канцелярия (Делоопроизводство): прием входящей/исходящей корреспонденции, регистрация исков, выдача копий документов.
Аппаратура судей (Помощники судей, Консультанты): организационное обеспечение работы судей, подготовка проектов определений.
Отдел по работе с обращениями граждан: рассмотрение жалоб на действия судей/персонала (не по существу дела), запись на личный прием.
Бухгалтерия / Касса: прием платежей, выдача квитанций.
Архив суда: хранение исполненных дел, выдача копий из архивных дел.
Информационно-технический отдел: обеспечение работы ГАС «Правосудие», видеоконференцсвязи, сайта суда.

Руководство суда

Структура руководства типичного федерального суда (районного, окружного, арбитражного):

Председатель суда — руководит судом, распределяет дела между судьями, организует личный прием.
Заместители председателя суда — курируют отдельные коллегии (гражданская, административная, уголовная, апелляционная) или вопросы хозяйственной деятельности.
Председатели судебных коллегий (по административным делам) — организуют работу коллегии, рассматривают наиболее сложные дела.
Старший помощник председателя / Пресс-секретарь — взаимодействие со СМИ, гражданами, координация приема.

ФИО руководства конкретного суда публикуются на его официальном сайте в разделе «О суде» → «Руководство».

Отзывы о работе судов

Оставить отзыв о работе конкретного суда (качество обслуживания, соблюдение сроков, вежливость персонала, техническое оснащение залов) можно на следующих ресурсах:

Официальный сайт суда — раздел «Обращения граждан» / «Независимая оценка качества условий оказания государственных услуг» / «Анкетирование».
Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — после получения услуги (подача иска, получение копии решения) система предлагает оценить качество услуги.
Сайт «Народный контроль» / «Российская общественная инициатива» (roi.ru) — для системных замечаний.
Карты Яндекс / 2ГИС / Google Maps — карточка организации суда, раздел «Отзывы» (оценивают доступность, парковку, очередь, работу канцелярии).
Сайт Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) / Квалификационных коллегий субъектов РФ — для подачи жалобы на действия конкретного судьи (не по существу решения, а по вопросам дисциплинарного проступка).

Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретного юридического вопроса, связанного с оставлением вашего административного искового заявления без движения, настоятельно рекомендуется обратиться к квалифицированному адвокату или юристу, специализирующемуся на административном праве. Процессуальные сроки для обжалования определения (1 месяц) являются жесткими и подлежат восстановлению только при наличии уважительных причин.