Цель статьи – дать полное представление о том, в каких случаях суд может вынести определение об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, какие процедуры при этом применяются, как оспорить такое определение и куда обращаться за разъяснениями.

Правовая основа

Основным нормативным актом, регулирующим порядок оставления административного искового заявления без рассмотрения, является Статья 148 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). В ней перечислены исчерпывающие основания, при наступлении которых суд обязан вынести соответствующее определение.

Текст статьи 148 КАС РФ (по состоянию на 2026 г.)

1. Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:
   • в производстве суда имеется дело по тому же спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (конфликт юрисдикций);
   • заявление подано с нарушением требований к форме и содержанию, установленных статьями 125‑126 КАС РФ;
   • истец не уплатил государственную пошлину, а ходатайство об освобождении от её уплаты не было удовлетворено;
   • истец не явился в судебное заседание и не подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу;
   • дело подлежит рассмотрению в порядке конституционного, уголовного или иного специализированного судопроизводства;
   • заявление подано в суд, не обладающий компетенцией по данному виду споров.
2. В определении суд указывает:
   • конкретные основания оставления без рассмотрения;
   • возможные способы устранения недостатков (например, подача исправленного заявления, уплата пошлины, предоставление недостающих документов);
   • вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета, если это предусмотрено частью 2 статьи 148 КАС РФ.

Позиции высших судов

Верховный Суд РФ и Судебный комитет РФ неоднократно уточняли, что перечень оснований, указанных в ст. 148, является исчерпывающим и не может быть расширительно толкован судами первой инстанции. Примеры из практики:

• Отказ в принятии иска из‑за наличия аналогичного дела в арбитражном суде (пункт 1‑а);
• Возврат материалов в кассационном порядке, если единственным основанием оставления было неплатёжное обязательство, а судом было удовлетворено ходатайство об освобождении от уплаты пошлины (Кассационное определение ВС РФ от  № 5‑КАД25‑61‑К2).

Пошаговая процедура рассмотрения заявления о оставлении без рассмотрения

1. Подача искового заявления – в соответствии с требованиями статей 125‑126 КАС РФ (полный пакет документов, подпись, указание стоимости иска).
2. Принятие к производству – суд проверяет формальные требования. При их соблюдении заявление принимается к производству.
3. Выявление оснований для оставления – в ходе предварительного рассмотрения суд проверяет наличие:
   • конфликта юрисдикций;
   • нарушения формы;
   • неуплаты пошлины;
   • отсутствия явки истца без соответствующего ходатайства;
   • неподходящей компетенции суда.
4. Вынесение определения – суд издаёт определение об оставлении без рассмотрения, указывая конкретные причины и, при необходимости, срок для их устранения.
5. Устранение недостатков – истец в установленный срок (обычно 10‑30 дней) подаёт исправленное заявление, уплачивает пошлину или предоставляет требуемые документы.
6. Повторный прием к производству – после устранения недостатков суд принимает заявление к дальнейшему рассмотрению.
7. Обжалование определения – если истец не согласен с решением, он вправе подать апелляционную жалобу в течение 10 дней со дня получения определения (ст. 149 КАС РФ).

Как подать апелляционную жалобу

• Подготовить письменную жалобу, в которой указать:
  1. Наименование суда, вынесшего определение;
  2. Номер и дату определения;
  3. Суть возражений (например, отсутствие конфликта юрисдикций, неправомерность отказа в уплате пошлины);
  4. Доказательства, подтверждающие позицию заявителя.
• Прикрепить копии всех документов, на которые ссылается жалоба.
• Оплатить государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы (если она не освобождена от уплаты).
• Отправить жалобу в апелляционный суд (обычно суд общей юрисдикции или специализированный административный суд).

Практические рекомендации для заявителей

• Тщательно проверяйте форму заявления – используйте образцы, опубликованные на официальном сайте суда.
• Своевременно уплачивайте пошлину – если у вас есть основания для освобождения, подайте соответствующее ходатайство до подачи заявления.
• Следите за наличием аналогичных дел – проверьте реестр судебных дел по вашему спору, чтобы избежать конфликта юрисдикций.
• Не пропускайте судебные заседания – в случае невозможности присутствовать, подайте ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
• Сохраняйте все подтверждающие документы – копии платежных поручений, подтверждения о подаче документов и переписку с судом могут стать важными доказательствами при обжаловании.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по определению суда, хотите уточнить порядок подачи исправленного заявления или подать апелляционную жалобу, используйте нижеприведённые контактные данные.

Определение суда об оставлении без рассмотрения административного искового заявления – важный процессуальный инструмент, позволяющий суду отсеять недобросовестные, формально неверные или дублирующие иски. Понимание точных оснований, указанных в ст. 148 КАС РФ, а также знание порядка их устранения и обжалования, существенно повышают шансы заявителя на успешное рассмотрение дела.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в приёмную суда, пользоваться личным кабинетом на официальном сайте и, при необходимости, подавать апелляционную жалобу в установленный законом срок.