Статья 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) регулирует уникальный процессуальный институт — оставление искового заявления без движения. Данная мера применяется на стадии предварительного рассмотрения (до принятия заявления к производству и возбуждения дела) и направлена на устранение истцом допущенных ошибок без необходимости полного возврата документов. Ниже представлен подробный анализ оснований‚ процедуры и правовых последствий.

Описание института: суть и правовая природа

В соответствии с ч. 1 ст. 128 АПК РФ‚ арбитражный суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения‚ если заявление не соответствует требованиям ст. 125 АПК РФ (содержание заявления) и ст. 126 АПК РФ (документы‚ прилагаемые к заявлению).

Ключевая особенность: в отличие от возврата заявления (ст. 129 АПК РФ)‚ оставление без движения, это временная мера. Суд не отказывает в принятии‚ а приостанавливает процесс рассмотрения формальностей‚ предоставляя истцу срок для исправления недостатков.

Важно: Исковое заявление оставляется без движения до принятия его к производству‚ то есть до момента вынесения определения о возбуждении дела (ст. 127 АПК РФ). До этого момента дело не считается возбужденным.

Основания для оставления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК РФ)

Суд выносит определение‚ если в исковом заявлении или прилагаемых документах выявлены нарушения требований ст. 125–126 АПК РФ. На практике основания делятся на несколько групп:

Нарушение требований к содержанию искового заявления (ст. 125 АПК РФ)

• Отсутствие наименования суда‚ в который подается заявление.
• Отсутствие сведений об истце и ответчике (наименование‚ ОГРН/ИНН‚ адрес местонахождения/проживания).
• Отсутствие требований истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (п. 4 ст. 125 АПК РФ). При предъявлении иска к нескольким ответчикам — отсутствие требований к каждому из них.
• Отсутствие обстоятельств‚ на которых основаны исковые требования‚ и доказательств‚ подтверждающих эти обстоятельства (п. 5 ст. 125 АПК РФ). Если заявление не позволяет определить характер спорных правоотношений.
• Отсутствие цены иска (п. 6 ст. 125 АПК РФ) — при предъявлении имущественных требований.
• Отсутствие сведений о принятых мерах досудебного урегулирования спора (п. 7 ст. 125 АПК РФ)‚ если это предусмотрено законом или договором.
• Отсутствие подписи уполномоченного лица или приложения доверенности/документа‚ удостоверяющего полномочия представителя.

Нарушение требований к прилагаемым документам (ст. 126 АПК РФ)

• Отсутствие копий искового заявления и прилагаемых документов для каждого ответчика и третьего лица.
• Отсутствие документов‚ подтверждающих уплату госпошлины (или оснований для освобождения от уплаты/уменьшения).
• Отсутствие документов‚ подтверждающих соблюдение досудебного порядка (претензия‚ протокол переговоров).
• Отсутствие документов‚ подтверждающих полномочия подписавшего заявление лица (устав‚ доверенность‚ выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
• Отсутствие печатей и подписей на приложенных документах (например‚ на претензии‚ акте сверки)‚ если это предусмотрено законом или договором (судебная практика: Постановление АС Дальневосточного округа от № Ф03-5306/2019).

Иные процессуальные нарушения

• Подача заявления в суд‚ не имеющий юрисдикции по данному делу (если это не устанавливается судом в порядке ст. 35 АПК РФ‚ а очевидно из заявления).
• Подача заявления лицом‚ не имеющим процессуальной дееспособности или правосубъектности‚ без представителя.

Порядок действий суда и истца (ч. 2–4 ст. 128 АПК РФ)

1. Вынесение определения. Судья выносит определение об оставлении заявления без движения‚ в котором указывает допущенные нарушения и назначает срок для их устранения (обычно не более чем за время‚ необходимое для устранения‚ но разумный).
2. Направление копии истцу. Копия определения направляется истцу не позднее следующего дня после вынесения (ч. 3 ст. 128 АПК РФ).
3. Исполнение указаний истцом. Истец должен устранить указанные недостатки в установленный срок (подать исправленное заявление‚ дослать документы‚ оплатить пошлину и т.д.).
4. Последствия исполнения в срок. Если истец устранил недостатки в срок‚ заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд (ч. 2 ст. 128 АПК РФ). Это критически важно для соблюдения сроков исковой давности.
5. Последствия неисполнения в срок. Если недостатки не устранены или устранены с нарушением срока‚ суд выносит определение о возврате искового заявления (ст. 129 АПК РФ). Заявление со всеми документами возвращается истцу.

Обжалование определения об оставлении без движения

Согласно ч. 4 ст. 128 АПК РФ‚ определение об оставлении искового заявления без движения может быть обжаловано в апелляционном порядке (ч. 1 ст. 338 АПК РФ).

Практика обжалования:

• Если истец считает‚ что основания для оставления без движения несущественны или отсутствуют‚ он может подать апелляционную жалобу.
• В жалобе необходимо обосновать на законность оформления заявления и полноту прилагаемых документов.
• Если определение об оставлении без движения отменяется‚ заявление считается поданным в день первоначального обращения.

Альтернативный путь (если срок упущен): Если суд вернул заявление (после неустранения недостатков)‚ определение о возврате обжалуется частной жалобой (ст. 337 АПК РФ)‚ в которой можно указывать на незаконность первоначального определения об оставлении без движения.

Сравнение: Оставление без движения vs Возврат vs Отказ в принятии

Судебная практика: ключевые позиции

• Временный характер: Оставление без движения не является конечным процессуальным решением‚ оно не преграждает путь к судебной защите (Постановление Пленума ВАС РФ от № 53).
• Недопустимость для принятых дел: Арбитражный суд не вправе оставить без движения или вернуть исковое заявление‚ принятое другим судом и переданное по правилам подведомственности (ч. 2 ст. 35 АПК РФ).
• Отсутствие требований к ответчику: Если в заявлении нет конкретных требований к конкретному ответчику со ссылкой на нормы права‚ оставление без движения законно (Определение ВАС РФ от № ВАС-3974/16).
• Полномочия подписанта: Отсутствие доказательств полномочий лица‚ подписавшего иск‚ — основание для оставления без движения (Постановление АС Северо-Западного округа от № Ф07-123/2020).

Контакты для обращений в арбитражные суды РФ

Поскольку арбитражные суды создаются по субъектам РФ и округам‚ единого «горячего телефона» для всех судов не существует. Ниже приведены контакты высших инстанций и общие принципы поиска контактов конкретного суда.

Официальный сайт системы арбитражных судов

• Единый портал арбитражных судов: https://arbitr.ru/ — основной ресурс для поиска судов‚ дел‚ реквизитов‚ электронного взаимодействия (Мой Арбитр).
• Сайт Верховного Суда РФ (Верховный Арбитражный Суд входит в состав): https://vsrf.ru/

Горячая линия / Единый справочно-информационный телефон

• Единый справочно-информационный телефон Верховного Суда РФ: +7 (495) -20-32-02 (справки по делам‚ порядок обращения‚ реквизиты судов).
• Горячие линии конкретных арбитражных судов (областных‚ окружных) публикуются на их официальных сайтах в разделе «Контакты» или «Справки».

Номера телефонов (пример для Центрального АС и АС г. Москвы)

Для других судов номера ищите на arbitr.ru в карточке конкретного суда.

• Арбитражный суд города Москвы: +7 (495) -56-30-00 (справочное бюро)
• Десятый АСА (апелляция по Москве): +7 (495) -56-30-00
• Центральный АС (апелляция/кассация): см. сайт central.arbitr.ru

Электронный адрес (E-mail)

Официальная переписка с судами ведется преимущественно через систему «Мой Арбитр» (ЛК) или по адресам‚ указанным на сайтах конкретных судов (обычно формат: court_name@arbitr.ru или через веб-формы обратной связи). Прямые e-mail секретарей судов для подачи документов не публикуются в целях информационной безопасности; документы подаются через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр» или почтой РФ.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

• Система «Мой Арбитр» (ЛК): https://my.arbitr.ru/ — основной инструмент подачи исков‚ заявлений‚ ознакомления с материалами дела‚ получения определений (в т.ч. об оставлении без движения).
• ГАС «Правосудие» (Единая автоматизированная система): для участников судебных разбирательств‚ имеющих усиленную КЭП.

Личный прием граждан и участников дел

Важно: В связи с цифровизацией правосудия‚ личный прием в секретарях судов часто заменяется онлайн-записью или работой через «Мой Арбитр». Личный прием судей по делам не ведется (общение только в зале судебного заседания).

• График приема секретарей судебных коллегий / канцелярий уточняйте на сайте конкретного суда в разделе «Контакты» → «Режим работы».
• Типичный режим: Понедельник–Пятница‚ 09:00–13:00 и 14:00–17:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота‚ Воскресенье — выходные.
• Для получения справок‚ копий определений (в т.ч. об оставлении без движения) часто достаточно онлайн-запроса в ЛК или почтового запроса.

Отделы и структура арбитражного суда (типичная)

1. Судебные коллегии: рассматривают дела по существу (первая инстанция‚ апелляция‚ кассация).
2. Председатель суда и его заместители: организационное руководство‚ распределение дел‚ рассмотрение жалоб на действия судей.
3. Канцелярия (Секретариат): прием входящей корреспонденции‚ регистрация исков‚ выдача копий определений‚ консультирование по процедуре.
4. Отдел обеспечения деятельности суда / Административно-хозяйственный отдел: материально-техническое обеспечение.
5. Отдел информационных технологий: поддержка ГАС «Правосудие»‚ «Мой Арбитр»‚ видеоконференцсвязь.
6. Бухгалтерия / Касса: прием госпошлины (оплата преимущественно онлайн через ГАС или Сбербанк/Почту по реквизитам суда).

Руководство (на примере высшего звена)

• Председатель Верховного Суда РФ: И.И. Выборнов (с 2024 г.).
• Заместители Председателя Верховного Суда РФ: курируют арбитражные коллегии (экономические споры‚ банкротство‚ ИС и др.).
• Председатели Арбитражных судов апелляции/округов/субъектов: назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. ФИО указываются на сайтах соответствующих судов.

Отзывы и рейтинг деятельности судов

Официального реестра отзывов о работе конкретных арбитражных судов не существует. Оценка деятельности осуществляется через:

• Годовые отчеты Председателей судов (публикуются на сайтах судов в разделе «Деятельность» → «Отчеты»).
• Статистику по срокам рассмотрения дел‚ проценту отмены решений‚ нагрузке на судей (доступна на сайте ВС РФ и портале arbitr.ru).
• Общественному совету при суде (присутствует не во всех судах).
• Профильным юридическим порталам (Pravo.ru‚ ConsultantPlus‚ Garant)‚ проводящим рейтинг судов по качеству правосудия.

Резюме: алгоритм действий истца при получении определения об оставлении без движения

1. Не паникуйте. Это не отказ в принятии и не возврат. Дело не возбуждено‚ но «место в очереди» сохранено.
2. Внимательно изучите определение. Судья обязан перечислить конкретные нарушения (какой пункт ст. 125/126 нарушен‚ какой документ отсутствует или неверен).
3. Устраните недостатки в установленный срок. Обычно срок составляет 5–10 дней (суд устанавливает разумный). Подайте исправленное заявление или недостающие документы через «Мой Арбитр» или почтой.
4. Сохраните доказательства отправки. Квитанция почты / скриншот из ЛК «Мой Арбитр» со статусом «Принято».
5. Если не согласны с основаниями — подавайте апелляционную жалобу в вышестоящий суд в 15-дневный срок (ч. 1 ст. 338 АПК РФ)‚ параллельно устраняя замечания (на случай отказа в жалобе).
6. Если пропустили срок, ждите определения о возврате (ст. 129 АПК РФ)‚ обжалуйте его частной жалобой‚ ссылаясь на незаконность оставления без движения или уважительные причины пропуска срока (восстановление срока ст. 98 АПК РФ).

Помните: Главная цель ст. 128 АПК РФ — помочь истецу правильно оформить дело‚ не теряя времени на повторную подачу и сохраняя срок исковой давности. Используйте этот шанс.