Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации (КС РФ) — это высшая инстанция защиты прав гражданина внутри страны. Однако статистика неумолима: более 91,2% жалоб граждан и юридических лиц получают отказ в принятии к рассмотрению. Чаще всего это связано с ошибками заявителей еще на этапе оценки целесообразности обращения и несоблюдением строгих критериев допустимости. В данной статье мы подробно разберем, в каких случаях Конституционный Суд РФ отказывает в принятии обращения, а также предоставим актуальные контактные данные для обращений.

Основания для отказа: когда КС РФ не примет жалобу

Процесс рассмотрения обращений состоит из нескольких стадий. Изначально жалоба проходит через Секретариат Конституционного Суда РФ, после чего передается судьям на предварительное изучение (ст. 41 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Именно на этих этапах выносится определение об отказе. Главные причины отказов кроются в нарушении требований статей 37, 40 и 97 Федерального конституционного закона.

Несоблюдение общих требований к обращению (ст. 37 ФКЗ)

Конституционный Суд РФ отказывает в принятии обращения к рассмотрению, если:

Не указаны нормы Конституции РФ, дающие право на обращение, и конкретные положения Конституции, которые были нарушены (п; 5 и 6 ст. 37 ФКЗ). Жалоба не может быть подана просто на «несправедливость» — нужны точные конституционные аргументы.
Отсутствуют точные данные об оспариваемом акте: наименование, номер, дата принятия, источник опубликования.
Жалоба не соответствует форме, установленной законом, или подписана лицом, не имеющим на это полномочий.

Недопустимость жалобы (ст. 40 ФКЗ)

Даже если жалоба оформлена верно, Секретариат КС РФ или судьи откажут в ее принятии, если:

Не исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты. Это самое частое основание. Гражданин обязан пройти все судебные инстанции (первую, апелляцию, кассацию, надзор в Верховном Суде РФ) прежде чем идти в КС РФ.
Истек срок подачи жалобы. На момент подачи обращения со дня принятия судебного решения, которым были исчерпаны все другие средства судебной защиты, истек предусмотренный законом срок (ст. 97 ФКЗ).
Оспариваемый акт не затрагивает конституционные права и свободы заявителя.

Отсутствие конституционной проблемы

Если КС РФ не выявляет обстоятательств, в связи с которыми оспариваемый акт необходимо проверять на конституционность (не находит положений, противоречащих Конституции РФ), жалоба не принимается. Суд не является еще одной кассационной инстанцией для пересмотра дела по существу — он проверяет только конституционность законов, примененных в деле.

Пример из практики: в Определении КС РФ от 28 марта 2017 г. № 664-О заявительница оспаривала нормы закона, позволяющие переадресовывать обращение гражданина в произвольно выбранные государственные органы. Суд, изучив материалы, не нашел оснований для принятия жалобы к рассмотрению, так как оспариваемые законоположения сами по себе не нарушали конституционные права в указанном контексте.

Для того чтобы избежать ошибок при подаче обращения, важно обращаться в Секретариат Суда за разъяснениями. Ниже представлены актуальные контакты КС РФ.

Официальный сайт

Подробная информация о требованиях к обращениям, практика Суда и нормативные акты размещены на официальном сайте:

Адрес: https://www.ksrf.ru

Горячая линия и номера телефонов

Приемная Конституционного Суда РФ (справки по обращениям): +7 (495) -05-39-62
Горячая линия / Телефон доверия (по вопросам работы Суда): +7 (495) -22-44-56
Факс: +7 (495) -23-50-38

Электронный адрес

Для отправки обращений и запросов в электронной форме (обязательно через специальную форму на сайте или с использованием ЭЦП):

E-mail: ksrf@ksrf.ru

Личный кабинет

Для подачи жалоб и отслеживания их статуса в электронном виде используется «Личный кабинет» на официальном сайте Конституционного Суда РФ. Для входа требуется авторизация через Госуслуги (ЕСИА) или использование квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Личный прием и график приема

Личный прием граждан проводится в Приемной Конституционного Суда РФ по адресу:

Адрес: г. Москва, ул. Ильинка, д. 21, стр. 1 (в здании Сенатского дворца Московского Кремля, вход со стороны ул. Ильинка);
График приема: Понедельник — Четверг с 10:00 до 17:00, Перерыв с 13:00 до 14:00. Пятница — с 10:00 до 16:00, Перерыв с 13:00 до 14:00. Суббота и Воскресенье — выходной.

Примечание: Перед личным визитом рекомендуется предварительно записаться по телефону Приемной.

Отделы и Секретариат

Основным структурным подразделением, осуществляющим предварительную работу с обращениями, является Секретариат Конституционного Суда РФ. Именно Секретариат проверяет соответствие жалобы формальным требованиям (ст. 37 и 40 ФКЗ) и готовит материалы для судей.

Отдел анализа и обобщения судебной практики — занимается изучением правоприменения.
Отдел конституционных основ публичного права
Отдел конституционных основ частного права

Руководство

Председатель Конституционного Суда РФ: Зорькин Валерий Дмитриевич
Заместитель Председателя: Касанов Дмитрий Дмитриевич
Руководитель Секретариата КС РФ: отвечает за организационное и аналитическое обеспечение работы Суда с обращениями граждан.

Отзывы

Отзывы граждан о работе Конституционного Суда РФ полярны. С одной стороны, в отзывах часто звучит недовольство высоким процентом отказов (более 91% жалоб остаются без рассмотрения по существу). Заявители указывают на сложность формальных требований и жесткость сроков. С другой стороны, юристы-практики в своих отзывах отмечают, что КС РФ работает строго в рамках закона, и отказы чаще всего обусловлены тем, что граждане пытаются использовать Конституционный Суд как очередную апелляционную инстанцию, а не для защиты конституционных прав. Те немногие жалобы, которые проходят фильтр Секретариата и судей, как правило, приводят к важнейшим правовым позициям, меняющим правоприменительную практику в стране.