Статья 64 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) устанавливает общие правила предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени и штрафов․ Данная норма является базовой для рассмотрения вопросов об отсрочке уплаты государственной пошлины при обращении в суды (гражданские, арбитражные, административные), поскольку специальная норма — ст․ 333․41 НК РФ, прямо ссылается на сроки и порядок, установленные п․ 1 ст․ 64 НК РФ․

Описание правового механизма

Суть нормы (п․ 1 ст․ 64 НК РФ)

Налогоплательщикам (в данном контексте — лицам, обращающимся в суд) по их ходатайству могут быть предоставлены отсрочка (перенос срока уплаты на более позднюю дату) или рассрочка (разбивка суммы на части с уплатой в установленные сроки) по уплате государственной пошлины․

Ключевые ограничения и условия:

• Максимальный срок: Общий срок предоставления отсрочек и рассрочек не должен превышать одного года (п․ 1 ст․ 64 НК РФ, Постановление Пленума ВАС РФ, Обзоры судебной практики ВС РФ)․
• Основание: Наличие у заявителя материальных затруднений (отсутствие денежных средств, имущества, доходов), подтвержденных документально․
• Форма: Только по письменному ходатайству заинтересованного лица (ст․ 333․41 НК РФ)․
• Проценты: В течение срока отсрочки/рассрочки на сумму госпошлины не начисляются проценты (пени) (п․ 4 ст․ 64 НК РФ)․
• Отзыв: Суд может отозвать решение об отсрочке/рассрочке в случае неуплаты платежа в установленный срок или если установлено, что основания для предоставления были несущественными․

Взаимосвязь со ст․ 333․41 НК РФ

Статья 333․41 НК РФ («Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины») детализирует общую норму ст․ 64 НК РФ для судебных пошлин:

1. Предоставляется по ходатайству в пределах срока п․ 1 ст․ 64 НК РФ (т․е․ до 1 года)․
2. Ходатайство может быть подано одновременно с процессуальным документом (иском, жалобой) или отдельно до принятия решения о возврате/оставлении без движения․
3. Суд оценивает имущественное положение заявителя (справки о доходах, выписки со счетов, данные о имуществе, сведения о гающих членах семьи и т․д․)․

Судебная практика и разъяснения Верховного Суда РФ

Позиция ВС РФ (Обзор практики, Определения)

• Круг оцениваемых сведений: ВС РФ указывает, что к сведениям, подтверждающим имущественное положение, относятся: данные о доходах, имеющемся имуществе, семейном положении, наличии иждивенцев, состоянии здоровья, а также сведения о движении денежных средств на счетах (Определение ВС РФ от № 305-ЭС25-4909; Обзор практики за 2023-2024 гг․);
• Неисполнение ходатайства = возврат иска: Если суд отказал в отсрочке, а истец не внес пошлину в установленный законом срок (обычно определяется судом при возврате иска), дело возвращается (ст․ 137 ГПК РФ, ст․ 128 АПК РФ)․
• Обжалование: Определение об отказе в предоставлении отсрочки/рассрочки обжалуется в апелляционном порядке вместе с определением о возврате иска или отдельно (в зависимости от стадии процесса)․
• ГБУ и бюджетные организации: Государственные бюджетные учреждения не освобождаются автоматически от уплаты пошлины, но могут ходатайствовать об отсрочке на общих основаниях (ст․ 333․35 НК РФ не относит их к категориям плательщиков, освобожденным от пошлины)․

Примеры из практики (фрагменты из интернет-источников):

• Определение ВС РФ от № 307-ЭС22-6265: Отказ в отсрочке подтвержден, так как заявитель не представил достаточных доказательств материальных затруднений․
• Арбитражный суд Костромской области: Перечень документов для подтверждения имущественного положения не является исчерпывающим․
• Срок: Суды часто устанавливают срок отсрочки менее года (например, 2–3 месяца), исходя из обстоятельств дела․

Порядок обращения (Алгоритм действий)

1. Подготовка ходатайства: Написать заявление по форме (см․ образец ниже), указать сумму пошлины, просить предоставить отсрочку на конкретный срок (не более 1 года) или рассрочку с графиком платежей․
2. Сбор доказательной базы: Справка 2-НДФЛ (или выписка из личного кабинета ФНС), выписки со счетов за 3-6 месяцев, свидетельства о праве собственности (или их отсутствие), справки о составе семьи, медицинские справки (при больных родственниках), данные о задолженностях по кредитам/исполнительным производствам․
3. Подача в суд: Одновременно с иском/жалобой или отдельно (до вынесения определения о возврате)․ Подача через Мой Арбитраж, ГАС «Правосудие», почту или в канцелярию суда․
4. Рассмотрение: Судья рассматривает ходатайство в порядке ст․ 64 НК РФ / ст․ 333․41 НК РФ (обычно в порядке подготовки дела к судебному заседанию или по отдельному заседанию)․
5. Исполнение: В случае положительного решения — уплата пошлины в установленный судом срок/сроки․ В случае отказа — уплата полной суммы в срок, установленный судом для устранения недостатков (обычно не менее 7 дней), иначе иск вернут․

Образец ходатайства (структура)

В Арбитражный суд / Суд общей юрисдикции _______________
От: [ФИО / Наименование юр․ лица], адрес, ИНН/ОГРН
Телефон, e-mail

ХОДАТАЙСТВО
О предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты государственной пошлины
В производстве суда находится дело № [Номер] по иску [ФИО истца] к [ФИО ответчика] о [Суть требований]․
Стоимость иска составляет [Сумма] руб․, государственная пошлина — [Сумма пошлины] руб․

В силу [описание причин: потери работы, тяжелого заболевания, отсутствия накоплений, содержания иждивенцев и т․д․] я не имею возможности внести государственную пошлину в полном объеме в установленный законом срок․ Материальные затруднения подтверждаються прилагаемыми документами: [перечень: справка 2-НДФЛ, выписка со счета, мед․ справки и т․д․]․


Руководствуясь ст․ 64, 333․41 НК РФ, ст․ [90 ГПК РФ / 60 АПК РФ / 35 КАС РФ],

ПРОШУ:
Предоставить мне отсрочку уплаты государственной пошлины в сумме [Сумма] руб․ до [Дата, не позднее 1 года от решения] / рассрочку уплаты указанной суммы на [Количество] платежей по [Сумма] руб․ ежемесячно с [Дата начала]․

Приложения:
Копия ходатайства и документов для ответчика/истца․
Документы, подтверждающие имущественное положение (перечень)․
[Иные документы]․

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО]

Контакты для обращений и официальные ресурсы

Поскольку ст․ 64 НК РФ — это норма закона, «горячей линии» по самой статье не существует․ Обращения касаются применения нормы в конкретных судах или налоговых органах․

Официальные сайты (Информационно-правовые системы и госпорталы)

• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo․gov․ru): Текст НК РФ (ст․ 64, 333․41) в актуальной редакции․
• Сайт Верховного Суда РФ (vsrf․ru): Разделы «Судебная практика», «Обзоры практики», «Пленум ВС РФ» — разъяснения по ст․ 64, 333․41 НК РФ, 90 ГПК РФ, 60 АПК РФ․
• Сайт ФНС России (nalog․gov․ru): Разъяснения по порядку уплаты пошлины, сервис «Личный кабинет налогоплательщика» (проверка задолженностей, уплата пошлины)․
• ГАС «Правосудие» (sudrf․ru / kad․arbitr․ru): Подача ходатайств электронно, отслеживание дела, календарь заседаний․
• «Мой Арбитраж» (my․arbitr․ru): Для арбитражных процессов․

Горячая линия / Телефоны справочно-информационных служб

Электронные адреса (для официальных запросов)

• Верховный Суд РФ: info@vsrf․ru (через форму обратной связи на vsrf․ru)
• ФНС России: через форму на nalog․gov․ru (раздел «Обращения граждан»)
• Конкретный суд: Адреса официальных сайтов судов (например, mos-gorsud․ru, arbitr․ru) содержат разделы «Обращения граждан» с электронными формами и e-mail канцелярий․

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для взаимодействия с судом и налоговым органом по вопросам пошлины используются:

• Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ИФНС / ЛК ЮЛ/ИП на nalog․gov․ru): Просмотр начислений по госпошлине (если платеж инициирован ФНС), оплата через ЕПГУ/СБП, получение квитанций․
• Личный кабинет в ГАС «Правосудие» (sudrf․ru): Для судов общей юрисдикции․ Подача ходатайств об отсрочке, загрузка доказательств, отслеживание движения дела․
• Личный кабинет «Мой Арбитраж» (my․arbitr․ru): Для арбитражных судов․ Полный электронный документооборот, подписание ЭЦП, подача ходатайств по ст․ 64/333․41 НК РФ․
• ЕПГУ / Госуслуги (gosuslugi․ru): Единая точка входа для оплаты госпошлины (сервис «Оплата государственной пошлины»), получения справок о доходах (2-НДФЛ) для приложения к ходатайству․

Личный прием граждан (График приема)

Личный прием по вопросам применения ст․ 64 НК РФ (обжалование решений, консультации) осуществляется руководством судов и территориальными органами ФНС․

Прием в судах (Общий порядок)

• Председатели судов / Заместители председателей: Принимают граждан по обращениям, связанным с рассмотрением дел (в т․ч․ жалобами на отказы в отсрочке)․
• Судебные приставы / Канцелярии: Принимают документы (ходатайства, справки) в порядке живой очереди или по предварительной записи через ГАС «Правосудие» / сайт суда․
• График: Обычно понедельник, среда, пятница (или по установленному судом графику)․ Время: чаще всего 10:00–13:00 и 14:00–17:00․ Точный график публикуется на официальном сайте конкретного суда в разделе «Прием граждан»․

Прием в ФНС (Инспекции МНС России)

• Вопросы расчета пошлины, пени, перерасчета, зачета переплаты․
• Запись через ЛК ФНС, Госуслуги или по телефону ###-###-####․
• График: стандартный (Пн-Пт, обычно до 16:00-17:00), в некоторые дни, удлиненный (до 19:00-20:00)․

Структура отделов (Кто рассматривает вопрос)

В суде:

1. Канцелярия (Приемная): Регистрация ходатайства, прием документов․
2. Аппаратура судьи / Помощник судьи: Подготовка материалов к рассмотрению ходатайства, запрос справок․
3. Судья (одиночно или коллегиальным составом): Вынесение определения о предоставлении/отказе в отсрочке/рассрочке․
4. Отдел судебного пристава / Исполнительное производство: Контроль за исполнением определения (уплатой пошлины в срок)․

В ФНС (территориальном органе):

1. Отдел по работе с налогоплательщиками / Налоговая полиция (если проверка): Выдача справок о доходах/задолженностях для суда․
2. Отдел бухгалтерии / Казначейство: Учет поступлений госпошлины, зачет платежей․
3. Юридический отдел: Представление интересов ФНС в суде (если ФНС участвует в деле), разъяснение норм НК РФ․

Руководство (Ключевые фигуры)

Ответственность за правильное применение ст․ 64 НК РФ несут:

• Председатель Верховного Суда РФ (на текущий момент — Иванов В․М․): Утверждает обзоры практики, дает разъяснения пленара․
• Председатели судов субъектов РФ / Арбитражных судов округов / Апелляционных судов: Организуют работу судей по единообразному применению нормы․
• Начальник ФНС России (на текущий момент — Егоров Д․В․): Издает методические рекомендации для инспекций по взаимодействию с судами․
• Судебный департамент при ВС РФ: Обеспечивает организационно-техническое обеспечение судов (в т․ч․ ГАС «Правосудие» для подачи ходатайств)․

Отзывы и судебная практика (Анализ проблем)

Анализ отзывов адвокатов, истецов и ответчиков на правовых форумах (Правовед, КонсультантПлюс, Гарант, форумы арбитражников) и судебной практике выявляет типичные проблемы:

Позитивный опыт (Успешное получение отсрочки):

• Полный пакет документов: Суды лояльны, если представлены: справка 2-НДФЛ за год, выписки со всех счетов (СБП/ЦБ РФ) за 6 мес․, справка о составе семьи, копии трудовой (об отсутствии работы), мед․ справки (ф․ 095/у или МСЭ)․
• Адекватный срок: Просьба на 2-3 месяца (до следующей зарплаты/выплаты) удовлетворяется чаще, чем на максимальный год․
• Электронная подача: Через «Мой Арбитраж» / ГАС «Правосудие» ускоряет процесс, исключает потерю документов․

Негативный опыт (Отказы и риски):

• Формализм судов: Отказы по основанию «недостаточность доказательств» даже при наличии справки о безработице, если нет выписок по счетам (суд считает, что могли быть накопления/переводы)․
• Наличие имущества: Наличие в собственности квартиры/авто (даже в заложенном/обремененном) часто становится основанием для отказа — «есть имущество, можно продать/заложить»․
• Краткосрочные отсрочки: Суд дает 10-15 дней, что физически нереально для сбора средств, иск возвращается․
• Арбитраж vs ГПК: В арбитраже подход строже к бизнес-субъектам (ООО, ИП) — «предпринимательский риск»․ Физическим лицам в ГПК/КАС чаще идут навстречу․
• Пени за просрочку: Если суд отозвал отсрочку из-за неуплаты в срок, пени не начисляются за период отсрочки, но начинают идти с момента истечения срока, установленного определением․

Советы практиков:

1. Подавайте ходатайство одновременно с иском/жалобой, а не ждите определения о возврате․
2. Прилагайте максимум документов: не только 2-НДФЛ, но и выписки ПФР/СФР о выплатах, справки о крупных расходах (лечение, обучение), кредитные договоры․
3. Указывайте конкретную дату/график, а не просто «на год»․
4. В случае отказа — обязательно обжалуйте в апелляцию, ссылаясь на Обзоры практики ВС РФ (непропорциональность отказа, нарушение права на судебную защиту ст․ 46 Конституции РФ)․

---

Статья 64 НК РФ в связке со ст․ 333․41 НК РФ и процессуальными нормами (ст․ 90 ГПК РФ, ст․ 60 АПК РФ, ст․ 35 КАС РФ) является гарантией права на доступ к правосудию для лиц, временно испытывающих финансовые трудности․ Ключ к успеху — доказательная база и своевременная подача ходатайства․ Игнорирование процедуры или неполный пакет документов почти гарантированно ведет к возврату иска/жалобы без рассмотрения по существу․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу․