Пункт 2 статьи 126 Налогового кодекса РФ устанавливает ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Данная норма вызывает множество споров на практике, особенно в части субъектов правонарушения и разграничения со смежными составами (ст. 129.1 НК РФ). В этой статье мы подробно разберем актуальную судебную практику, а также предоставим все необходимые контакты Федеральной налоговой службы (ФНС России) для решения спорных вопросов.
Суть правонарушения и ключевые споры (п. 2 ст. 126 НК РФ)
Согласно п. 2 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет взыскание штрафа в размере:
- 200 рублей, за каждый непредставленный документ;
- 1 000 рублей — за каждый непредставленный документ, если сведения должны быть представлены в электронной форме.
Ключевые позиции судебной практики
- Субъект правонарушения: Судебная практика подтверждает, что индивидуальный предприниматель не может быть субъектом налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 2 ст. 126 НК РФ. Данная позиция подкреплена научными исследованиями и актами судов. Если налоговая привлекла ИП по этому пункту, решение можно оспорить.
- Разграничение со ст. 129.1 НК РФ (встречные проверки): Важно помнить, что при непредставлении документов по требованию в рамках встречной проверки (п. 1 и п. 6 ст. 93.1 НК РФ) применяется специальная норма — статья 129.1 НК РФ. Привлечь по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление документов при «встречке» нельзя. Эту ошибку часто допускают налоговые органы на местах, однако суды (например, ФАС Восточно-Сибирского округа) признают такие действия неправомерными.
- Разграничение со ст. 135.1 НК РФ: Правонарушение по п. 2 ст. 126 НК РФ налицо лишь постольку, поскольку оно не содержит признаков деяния, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ (ответственность банков за непредставление сведений о клиенте).
- Объем истребуемых документов: Суды отмечают, что большое количество истребуемых документов само по себе не является основанием для признания действий налогового органа незаконными (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от N 18АП-739/2022).
Контакты для обращений: Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Если вы столкнулись с незаконным привлечением к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ или нуждаетесь в разъяснениях, вы можете обратиться в ФНС России.
Официальный сайт
Адрес: https://www.nalog.gov.ru
Горячая линия и номера телефонов
- Единый контакт-центр ФНС России: ###-###-#### (звонок по России бесплатный);
- Телефон доверия (для сообщений о коррупции): +7 (495) -13-07-93.
- Справочная служба ФНС: +7 (495) -39-21-21.
Электронный адрес
Для обращений граждан и организаций используется специальная форма на сайте ФНС, однако направить письмо можно и на официальный электронный адрес:
- E-mail: info@nalog.ru (для информационных запросов).
Личный кабинет
Наиболее удобный способ взаимодействия с налоговой инспекцией — через Личный кабинет:
- Личный кабинет налогоплательщика — физического лица
- Личный кабинет индивидуального предпринимателя
- Личный кабинет юридического лица
Вход осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) — Госуслуги.
Личный прием и график приема
Личный прием граждан и представителей организаций ведется в Центральном аппарате ФНС России по адресу:
- Адрес: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23.
- График приема:
- Понедельник — Четверг: с 09:00 до 18:00
- Пятница: с 09:00 до 16:45
- Суббота, Воскресенье — выходной
Примечание: Прием осуществляется по предварительной записи.
Структурные отделы
Вопросы, связанные со спорами по ст. 126 НК РФ, рассматриваются следующими подразделениями:
- Управление досудебного урегулирования налоговых споров — для обжалования решений налоговых органов.
- Управление налогового контроля — по вопросам истребования документов и осуществления проверок.
- Правовое управление — для получения разъяснений по применению норм НК РФ.
Руководство ФНС России
- Руководитель ФНС России: Данильченко Алексей Валерьевич
- Заместители руководителя: Егорова Е.В., Силаков А.В., Волков С.А. и др.
Отзывы
Отзывы налогоплательщиков и практикующих юристов относительно применения п. 2 ст. 126 НК РФ носят преимущественно спорный характер:
- Негативные отзывы связаны с тем, что налоговые органы на местах продолжают привлекать к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление документов при встречных проверках, игнорируя ст. 129.1 НК РФ. Также часто оспаривается привлечение ИП по данной статье.
- Позитивные отзывы касаются судебной практики: суды высших инстанций встают на сторону бизнеса, четко разграничивая составы правонарушений и отменяя незаконные штрафы. Налогоплательщики отмечают, что при грамотном досудебном обжаловании удается добиться справедливости без доведения дела до суда.
Если вы столкнулись с необоснованным штрафом по п. 2 ст. 126 НК РФ, не бойтесь отстаивать свои права — актуальная судебная практика и разъяснения высших судов в большинстве случаев находятся на стороне добросовестных налогоплательщиков.