Описание

Отзыв на заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя — это процессуальный документ, который готовит судебный пристав-исполнитель (или его представитель/прокурор) в ответ на жалобу (заявление) гражданина или организации, поданную в суд в порядке ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» (для судов общей юрисдикции) или ГПК РФ / АПК РФ (в зависимости от юрисдикции).

Суть отзыва — обоснованно доказать законность и обоснованность совершенных действий (принятых постановлений) или бездействия пристава, а также запросить у суда оставление заявления без удовлетворения.

Правовое регулирование

• Федеральный закон от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 128 — порядок обжалования действий/бездействия).
• АПК РФ (для арбитражных споров) или ГПК РФ / КАС РФ (для судов общей юрисдикции — административные дела).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 32 (разъяснения по применению законодательства об обжаловании).
• Постановление Пленума ВС РФ от № 50 (п. 16 — освобождение от госпошлины при обжаловании).

Ключевые моменты для составления отзыва

1. Юрисдикция: Заявление об оспаривании рассматривается судом в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ст. 128 ФЗ-229). Для арбитражных споров — арбитражный суд по месту нахождения пристава.
2. Госпошлина: Согласно п. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и ч. 2 ст. 329 АПК РФ, заявитель освобождается от уплаты госпошлины. Отзыв также не требует уплаты пошлины со стороны пристава.
3. Бремя доказывания: По судебной практике (Пленум ВС РФ), бремя доказывания законности своих действий лежит на судебном приставе-исполнителе. В отзыве необходимо сослаться на конкретные нормы закона, руководствовавшись которыми были совершены действия или принято решение о бездействии (например, отсутствие оснований для возбуждения ИП, истечение сроков представления документов должником и т.д.).
4. Сроки рассмотрения: Суд рассматривает заявление в порядке производстве по административным делам (до 2 месяцев в судах общей юрисдикции, в арбитраже — по общим срокам). Пристав должен представить отзыв и материалы ИП до начала судебного заседания.
5. Представительство: Интересы пристава в суде представляет старший судебный пристав, начальник отдела/УОСПП или уполномоченный сотрудник (часто с доверенностью). Прокурор дает заключение.

Структура отзыва (рекомендуемая)

• Шапка: Наименование суда, ФИО/наименование пристава (ответчика), ФИО/наименование заявителя (истца), номер исполнительного производства.
• Описательная часть: Суть поданного заявления, какие именно действия/бездействие оспариваются, дата поступления жалобы.
• Мотивировочная часть (самое важное): Пункт за пунктом разбор аргументов заявителя со ссылками на законы, материалы ИП, постановления пристава. Обоснование законности: почему действия пристава соответствуют ст. 13, 47, 64, 65 ФЗ-229 и др. Почему бездействие правомерно (например, ожидание действий сторон, отсутствие имущества должника, приостановление ИП).
• Резолютивная часть: Просьба оставить заявление без удовлетворения, действия (бездействие) пристава признать законными и обоснованными.
• Приложения: Копии постановлений, выписок из реестра ИП, уведомлений, объяснений должника/взыскателя, доверенность на представителя.

Контакты для обращений (ФССП России)

Поскольку отзыв готовится от имени судебного пристава-исполнителя, контактной информацией для взаимодействия с ведомством (подачи документов, уточнения деталей) являются контакты Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) и ее территориальных органов.

Официальный сайт

Главный портал: https://fssp.gov.ru

Сервис «Госуслуги» (подача обращений онлайн): https://www.gosuslugi.ru

База данных исполнительных производств (проверка долгов): https://fssp.gov.ru/iss/ip/

Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП России)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (время Москвы), Суббота–Воскресенье: выходной.

Номера телефонов Центрального аппарата ФССП России

• Приемная: +7 (495) -89-65-00
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-65-65
• Факс: +7 (495) -89-65-99

Внимание: Для решения вопросов по конкретному исполнительному производству необходимо связываться с территориальным органом (УФССП по региону) или непосредственно с Отделом судебных приставов (ОСП) по месту нахождения должника/исполнительного производства.

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат: info@fssp.gov.ru
• Для обращений граждан (через интернет-приемную на сайте fssp.gov.ru раздел «Обращения граждан»)
• Адреса региональных управлений (УФССП) указаны на сайте fssp.gov.ru в разделе «Структура» → «Территориальные органы».

Личный кабинет (для участников исполнительского производства)

Для отслеживания статуса ИП, просмотра постановлений и взаимодействия с приставом онлайн:

• Сайт ФССП: Личный кабинет участника ИП (требует авторизации через ЕСИА / Госуслуги).
• Мобильное приложение: «ФССП России» (доступно в App Store, Google Play, App Store, RuStore).

Личный прием граждан

Судебные приставы-исполнители и руководство территориальных органов проводят личный прием граждан для разъяснения хода исполнительского производства, принятия заявлений и рассмотрения жалоб на действия/бездействие (до судебного этапа).

График приема (типовой для территориальных органов ФССП)

Важно: Точный график приема конкретного судебного пристава-исполнителя или руководителя УФССП/ОСП обязательно уточняйте на официальном сайте регионального управления ФССП (раздел «Прием граждан») или по телефону горячей линии/справочной конкретного отдела. Запись часто осуществляется заранее через портал Госуслуг или по телефону.

Структура ведомства (Отделы и Руководство)

Понимание структуры помогает правильно адресовать отзыв и понять, кто подписывает процессуальные документы от имени ведомства.

Основные структурные подразделения (на уровне УФССП по субъекту РФ)

• Отделы судебных приставов (ОСП) — основные структурные единицы, непосредственно ведущие исполнительское производство (по районам/городам). Именно судебный пристав-исполнитель ОСП является ответчиком по делу об оспаривании.
• Отдел по обеспечению деятельности судебных приставов-исполнителей — методологическое руководство, контроль за законностью действий приставов, подготовка отзывов на жалобы в вышестоящие инстанции;
• Юридический отдел (Управление правовой работы) — представительство интересов ФССП в судах, подготовка и подписание отзывов, апелляционных/кассационных жалоб от имени ведомства.
• Отдел розыска должников и имущества — оперативная деятельность.
• Отдел внутренней безопасности — проверки служебной дисциплины.
• Канцелярия / Отдел работы с обращениями граждан — регистрация входящей почты, жалоб, заявлений.

Руководство (типовые должности)

• Директор Федеральной службы судебных приставов (Глава ФССП России) — назначается Президентом РФ.
• Заместители Директора ФССП России, курируют направления (исполнительское производство, розыск, правовая работа, кадры, ИТ и т.д.).
• Начальник УФССП по субъекту РФ (Главный судебный пристав региона) — руководитель территориального органа.
• Заместители Начальника УФССП.
• Старшие судебные приставы ОСП — непосредственные руководители судебных приставов-исполнителей, часто выступают представителями в суде по делам об оспаривании действий подчиненных.

Конкретные ФИО руководства актуального региона публикуются на сайте соответствующего УФССП в разделе «Руководство».

Отзывы и судебная практика

Раздел отзывов в контексте данной темы делится на две категории: отзывы граждан о работе приставов (для понимания типовых нарушений) и судебная практика по рассмотрению отзывов приставов в судах.

Типовые жалобы граждан (на что чаще всего пишут заявления об оспаривании)

• Бездействие: Непринятие мер по розыску имущества/должника, невосстановление ИП, нерассмотрение заявлений в срок (ст; 64 ФЗ-229 — 10 дней на рассмотрение заявления участника).
• Незаконные действия: Наложение ареста на единственное жилье, зарплату ниже МРОТ, имущество не принадлежащее должнику; списание средств без оснований; запрет выезда за пределы РФ без достаточных оснований.
• Нарушение сроков: Просрочка вынесения постановлений об окончании ИП (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 50 — обязательство пристава своевременно завершать производство при фактическом исполнении).

Судебная практика по отзывам приставов (ключевые тренды 2023–2026 гг.)

1. Отказ в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия, если пристав доказал принятие мер: Если в отзыве приведены копии запросов в банки, Росреестр, ГИБДД, ПФР, направленных в установленные сроки, суд признает действия законными, даже если результат (имущество) не найден (Определения Арбитражных судов, КонсультантПлюс/Гарант).
2. Признание бездействия незаконным при формальном подходе: Если пристав вынес постановление о приостановлении ИП (ч. 1 ст. 47 ФЗ-229) без реальных мер по розыску, а лишь для «снятия с учета», суд может признать такое бездействие незаконным.
3. Оспаривание постановлений об отказе во возбуждении ИП: Суды часто удовлетворяют жалобы взыскателей, если пристав отказал во возбуждении ИП по несущественным основаниям (например, отсутствие оригинала исполнительного листа, если он представлен в электронном виде через ЕИС).
4. Бремя доказывания: Суды последовательно применяют подход Пленума ВС РФ: именно пристав в отзыве должен подробно расписать, какие действия предприняты, а какие невозможны по объективным причинам. Общие фразы «мероприятия принимаются» без конкретики (даты, номера исходящих, ответы организаций) не принимаются судами как доказательство законности.
5. Исключение из рассмотрения заявлений об оспаривании действий, которые не затрагивают права: Если действие пристава носят технический характер (например, направление копии постановления) и не нарушают права заявителя, суд может оставить заявление без рассмотрения.

Примерный позитивный исход для пристава (когда отзыв помогает)

• Пристав предоставил полный пакет материалов ИП.
• В отзыве детально описан хроонология действий с датами и основаниями (ст. 13, 47, 64, 65, 69, 80 ФЗ-229).
• Доказана невозможность исполнения по вине должника (скрывается, имущества нет) или ожидании действий сторон.
• Пристав явился в суд лично или через уполномоченного представителя с надлежащей доверенностью.

Дата актуальности информации: .
Данная статья носит информационный характер. Для подготовки процессуального документа (отзыва) в конкретном деле рекомендуется обратиться к юристу или в юридический отдел соответствующего УФССП России. Нормативные акты могут меняться, необходимо проверять актуальность редакций законов (ФЗ-229, АПК, ГПК, КАС, НК РФ) на момент подачи документов в суд.