Дата актуализации:

Описание процедуры

Согласно статье 440 ГПК РФ и статье 43 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», способ и порядок исполнения решения суда могут быть изменены по заявлению должностного лица, выдавшего исполнительный документ, судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению сторон исполнительного производства (взыскателя или должника).

Отзыв (возражение) на такое заявление — это процессуальный документ, с помощью которого заинтересованное лицо (чаще всего взыскатель, реже должник) сообщает суду или судебному приставу о своем несогласии с предлагаемым изменением способа или порядка исполнения.

Основные основания для подачи отзыва:

• Нарушение прав и законных интересов стороны, подающей отзыв.
• Несоответствие предлагаемого способа исполнения сути принятого судебного решения.
• Невозможность исполнения в предложенном порядке (например, предложение рассрочки платежа при наличии у должника имущества для взыскания).
• Упущение судебным приставом обязательных мер обеспечения исполнения (обложение имущества арестом, запрет выезда и т.д.).
• Процессуальные нарушения при рассмотрении заявления (недопуск к участию, несвоевременное уведомление).

Ключевые отличия отзыва от частной жалобы:

1. Сроки: Отзыв подается до вынесения определения судом или приставом (в ходе рассмотрения заявления). Частная жалоба подается после вынесения определения (ст. 333 ГПК РФ, ст. 121 229-ФЗ).
2. Адресат: Отзыв направляется в тот же орган, который рассматривает заявление об изменении способа исполнения (суд или пристав).
3. Форма: Строгой законной формы не установлено, но должны соблюдаться требования к процессуальным документам (ст. 131 ГПК РФ или ст. 63 229-ФЗ).

Структура грамотного отзыва:

1. Шапка: Наименование суда/ФССП, ФИО/наименование сторон, номер исполнительного производства/дела.
2. Суть заявления: Ссылка на рассматриваемое заявление (кто подал, когда, суть просьбы).
3. Мотивированная позиция: Подробное обоснование несогласия со ссылками на нормы закона (ГПК РФ, 229-ФЗ, Конституцию РФ) и обстоятельства дела.
4. Просительная часть: Четкое требование: «Оставить заявление об изменении способа/порядка исполнения без удовлетворения».
5. Приложения: Копии отзыва для сторон, документы, подтверждающие позицию (справки, договоры, переписка).

Важно: Подача отзыва не приостанавливает исполнение решения суда, если иное не определит суд или пристав. Однако она фиксирует позицию стороны для последующего обжалования вынесенного определения.

Контакты для обращений (Федеральная служба судебных приставов — ФССП России)

Основной орган, рассматривающий вопросы изменения способа и порядка исполнения (ст. 43 229-ФЗ), судебные приставы-исполнители территориальных органов ФССП.

Официальный сайт

Главный портал: https://fssp.gov.ru

Сайт Госуслуг (для электронных обращений): https://gosuslugi.ru

Реестр исполнительных производств (поиск по ФИО/ИНН): https://fssp.gov.ru/iss/ip/

Горячая линия (Единый контакт-центр ФССП России)

Телефон: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)

Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (время Москвы), Суббота–Воскресенье: выходной.

На горячей линии можно уточнить: ФИО пристава-исполнителя, номер производства, статус рассмотрения заявления, адрес приема граждан.

Номера телефонов (Центральный аппарат ФССП России)

• Справочное бюро: +7 (495) -89-10-00
• Приемная директора ФССП: +7 (495) -89-10-10
• Отдел работы с обращениями граждан: +7 (495) -89-10-45

Номера телефонов конкретных территориальных управлений (УФССП по субъектам РФ) и отделений (ОСП) лучше уточнять на карте сайта fssp.gov.ru в разделе «Структура» -> «Территориальные органы».

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат (Общая почта): info@fssp.gov.ru
• Отдел работы с обращениями граждан: appeal@fssp.gov.ru
• Электронная почта территориальных органов: Обычно имеет формат ufssp_XX@fssp.gov.ru (где XX — код региона) или osp_XX_YY@fssp.gov.ru. Точный адрес указан на сайте регионального УФССП.

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Наиболее эффективный способ подачи отзыва, получения ответов и отслеживания хода исполнительского производства — Личный кабинет взыскателя/должника на портале Госуслуг (ЕСИА) или через Мобильное приложение «ФССП».

• Вход через ЕСИА: esia.gosuslugi.ru -> Сервисы -> ФССП -> «Исполнительное производство».
• Функции ЛК: Подача заявлений/возражений в электронном виде (с ЭП/Госуслугами), просмотр определений пристава, история движений по делу, чат с приставом.

Личный прием граждан

Личный прием руководителей территориальных органов ФССП и приставов-исполнителей граждан осуществляется по предварительной записи.

Как записаться на прием:

1. Через портал Госуслуг (раздел «Запись на прием к судебному приставу»).
2. По телефону горячей линии ###-###-####.
3. Через терминал самообслуживания в здании ОСП (Отделения судебных приставов).
4. По электронной почте территориального органа (заявление на прием).

График приема (Типовой для большинства ОСП)

Внимание: График может отличаться в конкретном отделении. Обязательно подтверждайте время на сайте вашего УФССП или по телефону ###-###-#### перед визитом.

Что взять с собой на личный прием:

• Паспорт гражданина РФ (или иное удостоверяющее личность документ).
• Исполнительный лист / Судебный приказ / Решение суда (оригинал и копия).
• Копия заявления об изменении способа исполнения (на которое пишете отзыв).
• Подготовленный в 2 экземплярах Отзыв (Возражение) с подписью.
• Документы, подтверждающие вашу позицию (справки о доходах должника, выписки из ЕГРН, банковские выписки и т.д.).

Структура ФССП: Отделы, затрагивающие исполнительское производство

Понимание структуры помогает адресовать отзыв или жалобу именно тому подразделению, которое рассматривает дело.

• Отделения судебных приставов (ОСП) — Основной звено. Здесь работают судебные приставы-исполнители, непосредственно ведущие исполнительские производства. Именно к ним адресуется отзыв по ст. 43 229-ФЗ.
• Отделы исполнительского производства (в составе УФССП по региону). Методическое руководство, контроль за законностью действий приставов, рассмотрение жалоб на действия/бездействие приставов (ст. 121 229-ФЗ).
• Отделы по работе с обращениями граждан и контролю за исполнением поручений. Регистрация и контроль за сроками рассмотрения письменных обращений (включая отзывы, поданные в бумажном виде).
• Отделы обеспечения деятельности судов (ООД). Отвечают за исполнение решений в части, касающейся судебных издержек, алиментов на содержание несовершеннолетних детей (в порядке ст. 112 Семейного кодекса), меры обеспечения.
• Служба административно-правового обеспечения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях (ст. 17.14-17.15 КоАП РФ), неисполнение решений, препятствование деятельности пристава.

Руководство ФССП России (Центральный аппарат)

Обращения к руководству ЦА ФССП направляются в случае неудовлетворительного рассмотрения жалобы в территориальном органе или системных нарушениях.

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 года).
• Первый заместитель директора: Александр Владимирович Вьючин.
• Заместители директора (курируют блоки):
  • Курирующий исполнительское производство и работу с обращениями.
  • Курирующий информационные технологии (внедрение ЛК, электронного документооборота).
  • Курирующий организационно-инспекторскую работу.

Адрес Центрального аппарата: 119019, г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 18, стр. 1.

Отзывы граждан и судебная практика

Анализ отзывов на порталах «Госуслуги», «Наш пристав», профильных форумах (banki.ru, legal forums) и судебной практике позволяет выделить типичные проблемы и успешные стратегии.

Типичные жалобы граждан (проблемы):

• Игнорирование отзыва: Пристав не прикрепляет отзыв к материалам производства, не уведомляет о времени рассмотрения заявления об изменении способа исполнения.
• Формальный подход: Определение об изменении способа исполнения (например, введение рассрочки на 3 года) выносится без оценки имущественного положения должника и мнения взыскателя.
• Нарушение сроков: Заявление об изменении способа исполнения рассматривается дольше 10 дней (ст. 43 229-ФЗ) или 1 месяца (суд), а отзыв не изучается вовремя.
• Сложность подачи через ЛК: Не всегда интуитивно понятно, какой раздел выбрать («Возражение», «Заявление», «Жалоба»).

Позитивный опыт (что работает):

1. Подача через Личный кабинет Госуслуг/ФССП с ЭП. Дает фиксированную дату поступления, автоматическое распределение приставу, возможность трекинга.
2. Ссылка на ст; 440 ГПК РФ / ст. 43 229-ФЗ и Пленум ВС РФ № 13. Цитирование норм о том, что изменение способа не должно ущемлять права взыскателя.
3. Параллельная подача жалобы старшему приставу/в суд (ст. 121 229-ФЗ) на бездействие пристава по рассмотрению отзыва.
4. Личный прием у старшего пристава/начальника ОСП. Часто позволяет оперативно поставить задачу приставу-исполнителю изучить отзыв до вынесения определения.

Пример успешного аргумента в отзыве (для взыскателя):

«Прошу оставить заявление должника об изменении способа исполнения (введении рассрочки платежа за 5 лет) без удовлетворения. Основание: у должника имеется недвижимость (кв. по адресу…), подлежащая реализации по ст. 80 229-ФЗ, и официальный доход, позволяющий погасить долг в 3-кратном размере ежемесячного платежа без ущерба для подминимума (ст. 99 229-ФЗ). Предлагаемый способ исполнения грубо нарушает мои права как взыскателя на своевременное получение средств (ст. 12 229-ФЗ), бесконечно затягивая исполнение».

Судебная практика (ориентиры):

• Определение ВС РФ от № 305-ЭС19-15576: Суд обязан исследовать, не ведет ли изменение способа исполнения к невозможности взыскания, и учесть мнение взыскателя.
• Постановление Пленума ВС РФ от № 46 (п. 33): Изменение способа и порядка исполнения не может быть допущено, если оно противоречит сути решения суда или ущемляет права сторон.
• Суды часто отменяют определения приставов об установлении рассрочки, если взыскатель доказал, что у должника есть имущество, подлежащее взысканию, или доходы позволяют платить быстрее.

Краткий чек-лист: Как правильно подать отзыв

1. Определите адресата: Суд (если дело не передано к исполнению или рассмотрение в суде) или Конкретный пристав-исполнитель / Начальник ОСП (если производство во ФССП).
2. Составьте документ: Используйте структуру из раздела «Описание». Обязательно укажите номер исполнительского производства.
3. Выберите способ подачи (приоритет по убыванию надежности):
   • Личный кабинет Госуслуг / ФССП (с ЭП).
   • Почта России, Ценное письмо с вложением и описью вкладыша (на адрес ОСП).
   • Лично в приемной ОСП (взять отметку о принятии на своей копии);
   • Электронная почта ОСП (требует подтверждения получения/ЭП).
4. Контролируйте сроки: Пристав обязан рассмотреть заявление об изменении способа в 10-дневный срок (ст. 43 229-ФЗ). Отзыв должен быть изучен до вынесения определения.
5. Не получили реакции за 7-8 дней? Звоните приставу, пишите в чат ЛК, звоните на горячую линию ###-###-####, пишите жалобу старшему приставу (ст. 121 229-ФЗ).
6. Определение вынесено без учета вашего отзыва? Обжалуйте его в суд (ст. 440 ГПК РФ) или старшему приставу (ст. 121 229-ФЗ) в 10-дневный срок.

Помните: Активное участие в исполнительском производстве (подача отзывов, жалоб, обращения за личным приемом) — единственный легальный способ повлиять на скорость и порядок взыскания долга. Пассивность почти всегда играет на руку недобросовестному должнику.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и контактные данные могут меняться. Актуальную информацию уточняйте на официальном сайте fssp.gov.ru или по телефону горячей линии ###-###-####.