Парижский меморандум о взаимопонимании по контролю судов государством порта (Paris MoU) — это важнейшее региональное соглашение, подписанное в 1982 году четырнадцатью европейскими государствами. Его главная цель — координация усилий портовых инспекций для обеспечения безопасности мореплавания, защиты жизни моряков и предотвращения загрязнения окружающей среды. Контроль государством порта (Port State Control, PSC) представляет собой проверку иностранных торговых судов, заходящих в порты стран-участниц, на соответствие международным стандартам безопасности.

Описание и принципы деятельности

Система контроля была создана как мера защиты государств порта от захода субстандартных судов. Основополагающий принцип Парижского меморандума гласит, что власти государств-участников поддерживают эффективную систему контроля без какой-либо дискриминации в отношении флага судна. Инспекции проводятся для подтверждения того, что иностранные торговые суда соответствуют стандартам применимых международных конвенций.

Одним из ключевых механизмов работы Парижского меморандума является ежегодная публикация списков государств флага (WGB List), которые классифицируются на три категории:

• Белый список — государства, флага которых демонстрируют высокий уровень соблюдения международных требований.
• Серый список — государства, показатели которых требуют улучшения и находятся под особым наблюдением.
• Черный список — государства, суда которых систематически нарушают стандарты безопасности. Например, по итогам отчетов, в черный список регулярно попадало более десятка стран.

В 2010 году на 43-й сессии в Дублине комитет Парижского меморандума одобрил внедрение Нового инспекционного режима (NIR), который подразумевает риск-ориентированный подход к проверке судов в зависимости от их истории и флага. Также с 2024 года действует пилотный проект по контролю рыболовных судов: если инспектор (PSCO) выявляет серьезные нарушения, судно может быть задержано на основании национального законодательства.

Контакты для обращений и официальные ресурсы

Парижский меморандум является международной межправительственной организацией, поэтому все обращения, связанные с проверками судов, арестами и апелляциями, направляются через Секретариат или компетентные органы государств-участников.

Официальный сайт

Вся актуальная информация, базы данных по проверкам судов (THETIS), списки флагов и новости публикуются на официальном веб-портале:

Адрес сайта: www.parismou.org

Горячая линия и номера телефонов

Единой глобальной «горячей линии» для моряков и судовладельцев в формате call-центра не существует, так как инспекции проводятся на национальном уровне. Однако Секретариат Парижского меморандума доступен для связи по общим вопросам:

• Телефон Секретариата: +31 70 352 33 14 (Рабочие часы: с 09:00 до 17:00 CET)
• Факс: +31 70 352 33 15

Примечание: В случае задержания судна или нарушения прав моряков, необходимо обращаться напрямую в местные органы государственного портового контроля (PSC) той страны, в порту которой находится судно.

Электронный адрес

Для общих вопросов, касающихся работы соглашения, и связи с Секретариатом:

E-mail: secretariat@parismou.org

Личный кабинет

Для судовладельцев, фрахтователей и представителей морских администраций функционирует интегрированная информационная система THETIS.

Вход в личный кабинет осуществляется на официальном сайте Парижского меморандума. Доступ к системе предоставляется по защищенным протоколам авторизованным пользователям (национальным инспекторам PSC и представителям морских администраций). Через личный кабинет можно:

1. Отслеживать историю инспекций конкретного судна.
2. Проверять статус судна (наличие задержаний).
3. Формировать отчеты о проверках.

Личный прием и график приема

Личный прием граждан, представителей судоходных компаний и моряков по вопросам инспекций судов осуществляется национальными властями государств-участников Меморандума в каждом конкретном порту.

Что касается Секретариата Парижского меморандума, расположенного в Гааге (Нидерланды), прием осуществляется по предварительной записи.

График работы Секретариата:

• Понедельник — Пятница: 09:00, 17:30 (по центральноевропейскому времени)
• Суббота, Воскресенье — выходные

Отделы и структура

Структура Парижского меморандума включает в себя несколько ключевых подразделений, обеспечивающих функционирование системы контроля:

• Секретариат (Secretariat) — административный орган, отвечающий за координацию деятельности, сбор данных и поддержку информационной системы THETIS. Расположен в Гааге.
• Комитет Парижского меморандума (Paris MoU Committee) — руководящий орган, состоящий из представителей всех стран-участниц. Собирается на ежегодные сессии для принятия стратегических решений (например, утверждения новых инспекционных режимов или изменения списков флагов).
• Рабочие группы (Working Groups), специализированные отделы, создаваемые Комитетом для разработки конкретных вопросов (например, Рабочая группа по новым инспекционным режимам, Рабочая группа по обучению инспекторов PSCO, Группа по контролю рыболовных судов);
• Национальные органы ГПК (National PSC Authorities) — компетентные органы государств-участников, непосредственно осуществляющие проверки судов в портах.

Руководство

Управление Парижским меморандумом осуществляется коллегиально Комитетом, однако текущее административное руководство возложено на должностных лиц Секретариата:

• Председатель Комитета Парижского меморандума — избирается из числа представителей стран-участниц сроком на 1 год (с правом переизбрания).
• Секретарь Парижского меморандума — руководитель Секретариата, отвечающий за повседневную административную работу и исполнение решений Комитета.

Историческая справка: В работе руководящих органов Меморандума активное участие принимала делегация Министерства транспорта Российской Федерации (в частности, В.В. Клюев на 43-й сессии в 2010 г.). Однако в 2022 году членство России в Парижском меморандуме было приостановлено в рамках скоординированных международных действий.

Отзывы

Отзывы о деятельности Парижского меморандума полярны и зависят от того, с какой стороны оценивается его работа:

• Положительные отзывы (от портовых государств, экологов и профсоюзов моряков): Организацию высоко ценят за эффективную борьбу с субстандартными судами. Статистика показывает, что с момента основания Меморандума количество аварий и случаев загрязнения моря в регионе значительно снизилось. Механизм «черных списков» признан действенным инструментом давления на государства, не соблюдающие стандарты.
• Критика (от судовладельцев и флаговых государств из «серого» и «черного» списков): Часто звучат жалобы на излишнюю бюрократизацию и жесткость инспекций. В разные годы отмечалось увеличение количества арестов судов по результатам проверок PSC, что наносит колоссальный финансовый ущерб судоходным компаниям. Некоторые представители индустрии считают, что инспекторы иногда злоупотребляют полномочиями, задерживая суда по незначительным формальным поводам, особенно если судну более 13 лет (оно автоматически попадает в группу повышенного риска).

Несмотря на критику, Парижский меморандум остается одним из самых эффективных региональных соглашений в мире, чья модель была позже скопирована в других регионах планеты (Токийский меморандум и др.).