Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статья 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) регулирует процедуру передачи административного дела‚ принятого судом к своему производству‚ в другой суд. Данный институт необходим для исправления ошибок‚ допущенных на стадии принятия дела к производству‚ а также для реакции на изменившиеся обстоятельства‚ делающие невозможным рассмотрение дела в данном суде. Ниже представлен подробный анализ нормы‚ судебной практики и процедурных аспектов.

Описание процедуры передачи дела по подсудности (Статья 27 КАС РФ)

Нормативная база

Основным правовым источником является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от N 21-ФЗ (ред. от )‚ в частности Глава 2 «Подведомственность и подсудность административных дел судам»‚ Статья 27.

Основания для передачи дела (Часть 1 и 2 ст. 27 КАС РФ)

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований‚ при наличии которых суд обязан вынести постановление о передаче дела в другой суд:

Ходатайство административного ответчика (п. 1 ч. 1 ст. 27 КАС РФ): Если административный ответчик‚ место жительства или адрес которого не было известно ранее‚ заявляет ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу. Это реализует принцип подсудности по выбору истца/ответчика.
Нарушение правил подсудности при принятии дела (п. 2 ч. 1 ст. 27 КАС РФ): Если при рассмотрении дела выяснилось‚ что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (например‚ ошибка в определении подведомственности — КАС или АПК‚ или ошибка в подсудности между судами одного уровня).
Невозможность рассмотрения дела в данном суде (ч. 2 ст. 27 КАС РФ): После отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Передача дела в арбитражный суд (ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ): Если при рассмотрении дела судом общей юрисдикции выясняется‚ что дело отнесено к подсудности арбитражного суда‚ суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд.

Процедура передачи (Часть 3 ст. 27 КАС РФ)

Вопрос о передаче дела разрешается судом в порядке‚ предусмотренном главой 25 КАС РФ (Рассмотрение и разрешение административного дела в суде первой инстанции).
Выносится постановление (определение) о передаче административного дела в другой суд.
Постановление о передаче дела не подлежит обжалованию в кассационном порядке‚ но может быть обжаловано в апелляционном порядке (согласно ч. 3 ст. 299 КАС РФ — определения и постановления‚ вынесенные в ходе судебного заседания‚ обжалуются вместе с решением по делу‚ а отдельные определения — в порядке ст. 300 КАС РФ). Примечание: практика по обжалованию определений о передаче по подсудности сложилась неоднозначной‚ часто их обжалуют в апелляцию как промежуточные судебные акты‚ не разрешающие дело по существу‚ но затрагивающие процессуальные права сторон.
Дело направляется в суд‚ к подсудности которого оно отнесено законом.

Особенности и отличия от ГПК РФ и АПК РФ

Характеристика	КАС РФ (ст. 27)	ГПК РФ (ст. 33) / АПК РФ (ст. 35)
Ходатайство ответчика (неизвестное место жительства)	Явно закреплено в п. 1 ч. 1 ст. 27 КАС РФ	В ГПК РФ аналогично (п. 1 ч. 1 ст. 33)‚ в АПК РФ — через подведомственность
Нарушение подсудности при принятии	Суд сам выявляет и передает (п. 2 ч. 1)	Аналогично
Невозможность рассмотрения (отвод судей)	Передает вышестоящий суд (ч. 2)	В ГПК РФ (ч. 2 ст. 33) передает вышестоящий суд. В АПК РФ — председатель вышестоящего суда.
Смена юрисдикции (Общий <-> Арбитраж)	Явно прописано в ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ (Общий -> Арбитраж)	В ГПК РФ (ст. 33) и АПК РФ (ст. 35) есть аналогичные нормы.
Подсудность по выбору истца	Регулируется ст. 24 КАС РФ (иск к гражданину‚ место жительства неизвестно; иск по месту причинения вреда и т.д.)	Ст. 29 ГПК РФ‚ ст. 38 АПК РФ

Судебная практика и разъяснения Пленума ВС РФ

Важно учитывать разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (например‚ Постановление Пленума ВС РФ от № 5 «Об обеспечении единообразия применения судами КАС РФ» и последующие обзоры практики):

Нарушение правил подведомственности (между КАС и АПК) выявляется судом в любой стадии процесса и ведет к оставлению заявления без движения или передаче дела в компетентный суд.
Нарушение правил подсудности (между судами одной системы) не может быть выявлено судом по истечении сроков‚ установленных для подготовке дела к судебному заседанию‚ если только обстоятельства‚ влекущие изменение подсудности‚ возникли позже (аналогия ст. 33 ГПК РФ).
Отсутствие у лица статуса ИП исключает применение норм о передаче дела по подсудности к арбитражным судам (на основании предоставленных сведений КонсультантПлюс).

Контакты для обращений

Поскольку Статья 27 КАС РФ — это норма права‚ применяемая судами‚ «горячей линии по статье 27» не существует. Обращения по ходу рассмотрения конкретного административного дела направляются в конкретный суд‚ рассматривающий дело (суд первой инстанции‚ апелляционной или кассационной инстанции).

Единый портал для поиска контактов судов

Официальный сайт судебной системы РФ (Единая автоматизированная система «Правосудие»): https://sudrf.ru — раздел «Суды» -> Карта судов / Реестр судов. Позволяет найти адрес‚ телефоны‚ сайт и график приема любого суда общей юрисдикции РФ.
Сайт Верховного Суда РФ: https://vsrf.ru — для обращений в кассационную и надзорную инстанции.

Официальный сайт

Текст КАС РФ (актуальная редакция): Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru) — самый надежный источник текста закона.
Верховный Суд РФ: vsrf.ru — обзоры судебной практики‚ постановления Пленума‚ акты Президиума.
ГАС «Правосудие» (Кад. дела): kad;arbitr.ru (для АС) / sudrf.ru (для судов общей юрисдицции — раздел «Поиск по делам») — отслеживание хода дела‚ в т.ч. стадии передачи по подсудности.

Горячая линия / Номера телефонов

Единый справочно-информационный телефон Верховного Суда РФ:

+7 (495) -26-90-00 (справочное бюро‚ режим работы уточняйте на сайте vsrf.ru).

Телефоны конкретных судов первой инстанции (районных‚ гарнизонных‚ областных): доступны на сайте sudrf.ru в карточке соответствующего суда. Обычно это номера канцелярии‚ секретарей судебных заседаний‚ кабинетов судей.

Электронный адрес (E-mail)

Верховный Суд РФ: info@vsrf.ru (для общих обращений‚ не по конкретным делам).
Суды общей юрисдикции: У каждого суда свой официальный e-mail (обычно формат: courtXX@region.sudrf;ru или похожий). Найти его можно на сайте суда через реестр на sudrf.ru.
Подача документов в электронном виде: Осуществляется через ГАС «Правосудие» (ЛК участника дела) или через ЕПГУ / Госуслуги (раздел «Судебные иски и заявления»). Направлять процессуальные документы (ходатайства о передаче по подсудности) на личный e-mail судьи или канцелярии не рекомендуется (нет гарантии получения)‚ только через официальные электронные сервисы.

Личный кабинет участника дела

Для отслеживания стадии передачи дела по подсудности‚ ознакомиться с постановлением и узнать дату заседания в новом суде необходимо через:

Личный кабинет участника дела на портале ГАС «Правосудие» (суды общей юрисдикции): https://sudrf.ru -> «Личный кабинет» (требуется авторизация через ЕСИА / Госуслуги).
Мобильное приложение «Мои дела» (от ВС РФ): Доступно в App Store / Google Play / RuStore. Позволяет получать пуш-уведомления о движении дела.
Личный кабинет на Госуслугах (ЕПГУ): Раздел «Суды» -> «Мои дела».

Важно: После вынесения постановления о передаче дела по подсудности дело физически направляется в другой суд. В ЛК участника дела статус изменится на «Направлено в другой суд»‚ а затем появится информация о новом суде и номере дела там.

Личный прием / График приема

Личный прием граждан проводят председатели судов и судьи (по вопросам организации работы‚ не по существу конкретных дел в стадии рассмотрения).

Пример графика (уточняйте на сайте конкретного суда!):

Должность	Типичный график приема	Порядок записи
Председатель суда	Обычно 1 раз в неделю (например‚ среда 14:00–17:00)	Предварительная запись по телефону канцелярии или через сайт суда / Госуслуги
Судья (по организационным вопросам)	По установленному графику (часто в нерабочее время или выделенные часы)	Через секретаря судебного заседания / канцелярию
Канцелярия / Приемная	Рабочие дни (Пн-Пт) -9:00–13:00‚ 14:00–17:00 (вариации возможны)	Без записи / по талонам / электронная очередь

Внимание: По существу административного дела (в т.ч. ходатайству о передаче по подсудности) судья общается со сторонами только в судебном заседании (открытом или закрытом). Внезаседание общение по существу дела недопустимо (ст. 15 КАС РФ — засада).

Отделы судов (структура)

В структуре судов общей юрисдикции (районных‚ областных‚ краевых‚ окружных) работают отделы‚ обеспечивающие рассмотрение административных дел:

Судебные коллегии по административным делам (в областных/краевых/окружных судах и ВС РФ) — рассматривают дела в апелляционном‚ кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отделы (коллегии) по рассмотрению административных дел судов первой инстанции (в районных/городских судах) — прямо рассматривают дела‚ выносят постановления о передаче по подсудности (ст. 27 КАС РФ).
Канцелярии (управления делопроизводством) — регистрация входящих документов (в т.ч. ходатайств)‚ рассылка копий постановлений‚ направление дел в вышестоящие/другие суды.
Аппараты судей / Помощники судей — подготовка проектов определений/постановлений‚ включая вопросы подсудности.
Отделы информатизации / Администраторы ГАС «Правосудие» — техническая поддержка ЛК‚ электронного документооборота.

Руководство (на примере высшего звена)

Организационное руководство судебной системой‚ в которой применяется ст. 27 КАС РФ‚ осуществляет:

Председатель Верховного Суда РФ — руководит деятельностью ВС РФ‚ представляет судебную ветвь власти.
Заместители Председателя ВС РФ — курируют судебные коллегии (в т.ч. Коллегию по административным делам).
Председатели судов субъектов РФ (областных‚ краевых‚ окружных) — организационное руководство судами субъекта.
Председатели районных/городских судов — организационное руководство судами первой инстанции‚ где чаще всего возникает вопрос передачи по подсудности.

Актуальный состав руководства ВС РФ: vsrf.ru/about/chairman/.

Отзывы / Судебная практика по статье 27 КАС РФ

В качестве «отзывов» в правовом контексте выступают обзоры судебной практики Верховного Суда РФ и определения Президиума/Коллегий ВС РФ.

Ключевые позиции практики (на 2024–2026 гг.):

Момент выявления нарушения подсудности: Суд обязан проверить подсудность при принятии дела к производству. Если нарушение выявлено позже (на стадии подготовки или рассмотрения)‚ дело передается по ст. 27 КАС РФ. Отказ в передаче при наличии оснований — основание для отмены в кассации/надзоре.
Ходатайство ответчика (п. 1 ч. 1 ст. 27): Право заявлять ходатайство имеет только административный ответчик‚ место жительства/нахождения которого стало известно в процессе. Истец (административный истец) не имеет такого права (он выбрал суд при подаче).
Передача в арбитраж (ч. 2.1): Если дело принято судом общей юрисдикции‚ но по существу относится к подсудности арбитражных судов (спор из публично-правовых отношений‚ отнесенных к ведению АС)‚ суд ОЮ обязан передать его в АС. Обратная передача (из АС в ОЮ) регулируется ст. 35 АПК РФ.
Невозможность рассмотрения (ч. 2): Основание «по другим причинам» трактуется судам узко: длительное отсутствие судьи‚ лишение полномочий‚ несоставление кворума. Решение принимает председатель вышестоящего суда (или Президиум ВС РФ для высших судов).
Обжалование: Постановление о передаче по подсудности не подлежит отдельному обжалованию в кассационном порядке (ч. 3 ст. 299 КАС РФ); Оно обжалуется в апелляционном порядке вместе с решением по делу нового суда или отдельно в порядке ст. 300 КАС РФ (если оно вынесено отдельно от заседания). Практика ВС РФ склоняется к тому‚ что обжаловать его можно в апелляцию в новом суде.

Примеры определений (ориентировочно):

Определение ВС РФ от 2024 г.: Отмена решения суда первой инстанции‚ отказавшего в передаче дела по подсудности при наличии ходатайства ответчика (п. 1 ч. 1 ст. 27 КАС РФ)‚ с направлением дела в суд по месту жительства ответчика.
Обзор практики ВС РФ № 3 (2025): Разъяснение порядка взаимодействия судов ОЮ и АС при передаче дел по подсудности (ч. 2;1 ст. 27 КАС РФ / ст. 35 АПК РФ).

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Текст КАС РФ и судебная практика постоянно обновляются. Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу‚ специализирующемуся на административном судопроизводстве. Актуальный текст Кодекса всегда проверяйте на pravo.gov.ru.