Дата актуальности информации: 27 июня 2026 г. Статья подготовлена на основе открытых данных, сообщений ТАСС, РАПСИ и официальных публикаций Верховного Суда РФ.

Описание: Суть вопроса и ключевые инициативы Пленума ВС РФ

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, это высшее коллегиальное орган судебной власти, осуществляющий руководящую роль в едином применении судами законодательства. В мае 2024 года (согласно поступившей информации от 21 мая) Пленум ВС РФ провел заседание, посвященное принципиальным вопросам оспаривания нормативно-правовых актов (НПА), а также рассмотрел законопроекты, направленные на закрепление руководящей роли разъяснений Пленума.

Ключевые тезисы заседания и законодательных инициатив:

• Руководящая роль разъяснений: Верховный суд предлагает законодательно закрепить обязательность для судов всех уровней следовать правовым позициям Пленума ВС РФ. Игнорирование этих позиций должно становиться основанием для отмены судебных актов в порядке надзора.
• Единообразие практики: Инициативы направлены на устранение разнобойности в применении норм КАС РФ (Кодекса административного судопроизводства РФ) и АПК РФ (Арбитражного процессуального кодекса) при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и граждан в спорах с государством (оспаривание НПА).
• Оспаривание ненормативных актов vs Нормативных актов: Особое внимание уделяется разграничению порядка оспаривания нормативных правовых актов (статьи 29.1 КАС РФ, статья 278 АПК РФ) и ненормативных актов (статья 257 КАС РФ, статья 225 АПК РФ). Пленум проясняет критерии отнесения акта к нормативным (общегообязательность, многократность применения, неопределенный круг лиц).
• Сроки и порядок обращения: Уточняются подходы к расчету сроков для обращения в суд (3 месяца для НПА по КАС РФ) и вопросам восстановления пропущенных сроков в связи с незнанием об принятии акта.
• Позиция Генерального прокурора Игоря Краснова: На заседании было отмечено, что Пленум демонстрирует эффективность как инструмент защиты интересов граждан и бизнеса, обеспечивая правовую определенность.

Основные правовые позиции по оспариванию НПА (актуальные на 2026 год):

1. Субъектный состав: Право на оспаривание имеют не только участники публично-правовых отношений, но и лица, права и обязанности которых прямо затрагиваются актом (ст. 29.1 КАС РФ, ст. 278 АПК РФ).
2. Юрисдикция: Дела об оспаривании НПА федеральных органов исполнительной власти, нормативных актов субъектов РФ рассматриваются судами общей юрисдикции (КАС РФ). Дела об оспаривании НПА в сфере предпринимательства — арбитражными судами (АПК РФ).
3. Последствия признания недействительным: Судебный акт, вступивший в законную силу, обжаловать нельзя. Признание НПА недействительным влечет его не применение судом в конкретном деле, а в порядке ст. 304 КАС РФ / ст. 311 АПК РФ — направление судебного акта соответствующему органу для приведения акта в соответствие с законом.
4. Игнорирование позиций Пленума: Согласно рассматриваемым инициативам, судебный акт, вынесенный с нарушением руководящих разъяснений Пленума ВС РФ, подлежит отмене в надзорном порядке.

Контакты для обращений (Аппарат Верховного Суда РФ)

Важно: Пленум Верховного Суда, это коллегиальный орган, заседания которого проводятся по графику. Физические лица и организации не могут «обратиться в Пленум» напрямую с заявлением об оспаривании НПА. Обращения (иски, жалобы, ходатайства) направляются в суды соответствующей инстанции (районные, арбитражные, апелляционные, кассационные, Верховный Суд РФ). Ниже приведены контакты Аппарата Верховного Суда РФ для официальной корреспонденции, запросов по судебной практике и обращений к руководству.

Почтовый адрес (для письменных обращений):

125993, г. Москва, ул. Житная, д. 14
Верховный Суд Российской Федерации
Аппарат Верховного Суда РФ

Приемная комиссия (для личных обращений граждан):

г. Москва, ул. Житная, д. 14 (вход со двора)
Режим работы: см. раздел «Личный прием» и «График приема» ниже.

Официальный сайт

Главный информационный ресурс: vsrf.ru (Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации).

• Судебная практика: Раздел «Судебная практика» (Постановления Пленума, Обзоры практики, Информационные письма).
• Нормативные акты: Тексты законопроектов, рассматриваемых Пленумом.
• График заседаний Пленума: Публикуется в разделе «Деятельность» -> «Пленум ВС РФ».
• Единый портал государственных услуг (Госуслуги): Подача обращений через личный кабинет на gosuslugi.ru (раздел «Обращения в государственные органы» -> Верховный Суд РФ).

Горячая линия и телефоны справочно-информационной службы

Телефоны предназначены для справочной информации: этап рассмотрения дела, судебные акты, порядок подачи документов, контакты конкретных судов. По телефону не даются юридические консультации и не принимаются иски/жалобы.

Единая справочно-информационная служба ВС РФ:

• +7 (495) -06-36-00 (многоканальный, автоинформатор и операторы)
• +7 (800) -00-00-00 (бесплатный по России для звонков с стационарных и мобильных телефонов, уточняйте актуальность на сайте vsrf.ru)

Режим работы телефонов:

Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
Суббота, воскресенье: выходной

Номера телефонов ключевых структур (Справка)

Электронный адрес (E-mail)

Для официальной электронной корреспонденции используются функциональные почтовые ящики Аппарата ВС РФ. Личные email судей не публикуются.

• Главный ящик Аппарата: info@vsrf.ru (общие запросы, пресс-служба).
• Приемная комиссия / Работа с обращениями: priemnaya@vsrf.ru (для направления сканов обращений, запросов о личном приеме).
• Электронное взаимодействие (СМЭВ/Госуслуги): Рекомендуемый способ, через ЕПГУ (Госуслуги) или систему «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие» для подачи процессуальных документов.

Внимание: Иски и процессуальные документы в суды общей юрисдикции подаются через ГАС «Правосудие» (sudact.ru), в арбитражные суды — через «Мой Арбитр» (my.arbitr.ru). На email vsrf.ru процессуальные документы не принимаются.

Личный кабинет

У Верховного Суда РФ нет отдельного «Личного кабинета» для граждан на сайте vsrf.ru для ведения делопроизводства.

Для отслеживания хода рассмотрения дел, подачи документов и получения судебных актов в электронном виде необходимо использовать государственные автоматизированные системы:

• ГАС «Правосудие» (суды общей юрисдикции): sudact.ru — Личный кабинет участника дела (требуется подтвержденная учетная запись Госуслуг / ЕСИА).
• Система «Мой Арбитр» (арбитражные суды): my.arbitr.ru — Личный кабинет участника арбитражного процесса (ЭЦП или ЕСИА).
• ЕПГУ / Госуслуги: gosuslugi.ru, раздел «Суды и правоприменение» -> «Подать иск / обращение».

Личный прием граждан руководством ВС РФ

Личный прием граждан осуществляется Председателем Верховного Суда РФ, его Заместителями и Председателями Судебных коллегий по предварительной записи.

Порядок записи на прием:

1. Через форму на сайте vsrf.ru/reception (раздел «Прием граждан»).
2. По телефону справочной службы: +7 (495) -06-36-00.
3. Через ЕПГУ (Госуслуги) — сервис «Запись на прием к руководителю федерального органа».
4. Письменным обращением с указанием сути вопроса и просьбой о назначении встречи.

Что необходимо иметь при себе:

• Паспорт гражданина РФ (или иное удостоверяющее личность документ).
• Доверенность (если прием осуществляется представителем), нотариально заверенная.
• Копии документов по существу вопроса (судебные акты, копии НПА, обжалуемые решения).

Важно: На личном приеме не даются разъяснения по ходу рассмотрения конкретных дел (это прерогатива судей в зале судебного заседания). Прием касается организационных вопросов, нарушений процессуальных сроков, действий судебного персонала, общих вопросов законодательства.

График приема (Типовый)

Актуальный график на текущий месяц обязательно подтверждайте на сайте vsrf.ru или по телефону +7 (495) -06-36-00.

Перерыв на обед обычно: 13:00 – 14:00. В праздничные и нерабочие дни прием не проводится.

Структура Аппарата ВС РФ (Основные отделы, релевантные для темы НПА)

Аппарат обеспечивает деятельность Пленума, Президиума и Судебных коллегий. Ключевые структурные единицы для вопросов оспаривания НПА:

• Судебная коллегия по административным делам — рассматривает дела об оспаривании НПА федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ (по КАС РФ). Высшая кассационная и надзорная инстанция по этим категориям.
• Судебная коллегия по экономическим спорам — рассматривает дела об оспаривании НПА в сфере предпринимательской деятельности (по АПК РФ).
• Отдел судебной практики и аналитической работы — готовит проекты Постановлений Пленума ВС РФ, Обзоры судебной практики, Информационные письма по вопросам оспаривания НПА.
• Департамент по работе с обращениями граждан и организаций — регистрация, учет, контроль исполнения обращений, поступающих в ВС РФ (в т.ч. жалоб на судебные акты по делам об НПА).
• Научно-консультативный совет при ВС РФ — экспертиза законопроектов, в т.ч. по совершенствованию КАС РФ/АПК РФ в части оспаривания НПА.
• Отдел информационных технологий — сопровождение ГАС «Правосудие», «Мой Арбитр», сайта vsrf.ru.

Руководство Верховного Суда РФ (на 2026 год)

Состав руководства утверждается Федеральным собранием РФ по представлению Президента РФ. Актуальный состав всегда публикуется на официальном сайте в разделе «Структура / Руководство».

Ключевые фигуры, определяющие линию по оспариванию НПА:

• Председатель Верховного Суда РФ — руководит судом, созывает Пленум, представляет законопроекты (в т.ч. о руководящей роли разъяснений Пленума).
• Заместители Председателя — курируют Судебные коллегии (Административная, Экономическая, Гражданская, Уголовная, Военная, по делам воинской службы). Именно Заместители, курирующие Административную и Экономическую коллегии, напрямую координируют практику оспаривания НПА.
• Председатель Судебной коллегии по административным делам — ключевая фигура по делам об оспаривании НПА (КАС РФ).
• Председатель Судебной коллегии по экономическим спорам — ключевая фигура по делам об оспаривании НПА (АПК РФ).
• Генеральный прокурор РФ (И.В. Краснов) — участвует в заседаниях Пленума, дает заключения по рассматриваемым вопросам (в т.ч. по законопроектам о роли Пленума).

Отзывы и анализ судебной практики (Резюме)

Поскольку Пленум ВС РФ — это не коммерческая организация и не орган, предоставляющий бытовые услуги, классические «отзывы клиентов» (как на Яндекс.Картах или Google Maps) здесь не применимы. Однако существует профессиональная оценка деятельности Пленума юридическим сообществом:

Позитивные аспекты (по данным профильных изданий: «Российская юстиция», «Закон», Pravo.ru, консультации адвокатов):

• Единообразие практики: Постановления Пленума (например, Постановление Пленума ВС РФ от № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КАС РФ») критически важны для предсказуемости исходов споров об НПА.
• Защита публичных интересов: Позиции Пленума часто расширяют доступ к правосудию (признание заинтересованности неопределенного круга лиц, смягчение сроков обращения).
• Цифровизация: Внедрение ИИ для анализа судебной практики (проект «Умный суд») позволяет быстрее выявлять коллизии в применении норм об оспаривании НПА.
• Инициативы 2024-2026 гг.: Предложение закрепить руководящую роль разъяснений Пленума в законе получило поддержку большинства экспертов как мера противования «правовому нигилизму» в низовой судебной практике.

Проблемные зоны / Критика (досудебная и судебная практика):

• Долгие сроки рассмотрения в ВС РФ: Дела по административным спорам (оспаривание НПА) в кассационном и надзорном порядке могут рассматриваться 6-12 месяцев и более.
• Формализм нижних судов: Несмотря на разъяснения Пленума, суды первой инстанции часто отказывают в принятии исков о защите прав неопределенного круга лиц, требуя доказать «прямое затрагивание прав» там, где Пленум указывает на презумпцию заинтересованности.
• Сложность доказывания: Оспаривание подзаконных актов требует высокой юридической квалификации; граждане без адвокатов часто проигрывают на этапе принятия иска или по существу.
• Отсутствие обратной связи: Механизм обращения в Пленум с предложением по изменению практики (через Обзоры практики) существует, но является длительным и непрозрачным для обывателя.

Рекомендации практиков (2026):

1. Обязательно ссылаться в позициях на актуальные Постановления Пленума ВС РФ (проверять на сайте vsrf.ru раздел «Судебная практика» -> «Постановления Пленума» — есть поиск по ключевым словам «нормативный правовой акт», «статья 29.1 КАС», «статья 278 АПК»).
2. Использовать Обзоры судебной практики ВС РФ (выпускаются ежеквартально) — они содержат разбор конкретных судебных актов по оспариванию НПА.
3. Подавать документы исключительно через ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр», это ускоряет процесс и фиксирует сроки.
4. В случае игнорирования судом позиции Пленума, готовить жалобу в кассационный/надзорный порядок с прямой ссылкой на нарушение ст. 390 ГПК РФ / ст. 390 АПК РФ (руководящая роль высшего суда).

Пленум Верховного Суда РФ играет определяющую роль в формировании правоприменительной практики по оспариванию нормативно-правовых актов. Недавние инициативы (май 2024 г.) по закреплению обязательности правовых позиций Пленума для всех судов страны направлены на устранение разнобойности и усиление правовой определенности. Для эффективной защиты своих прав при оспаривании НПА необходимо опираться на актуальные Постановления Пленума, Обзоры практики и использовать электронные сервисы правосудия (ГАС «Правосудие», «Мой Арбитр») для взаимодействия с судами.

Актуальные контакты и график приема всегда проверяйте на официальном ресурсе: vsrf.ru