В Российской Федерации граждане, юридические лица и иные участники гражданского оборота имеют право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц. Данная статья подробно расскажет, какие нормы регулируют такой порядок, какие документы нужны, как правильно оформить заявление и какие этапы его рассмотрения.

Содержание

1. Правовая основа обращения
2. Когда имеет смысл подавать заявление
3. Требования к заявлению
4. Образец заявления
5. Порядок рассмотрения в арбитражном суде
6. Государственная пошлина
7. Апелляция и пересмотр решения
8. Контактные данные арбитражных судов

Правовая основа обращения

Основные нормативные акты, регулирующие подачу заявлений о признании действий (бездействия) незаконными, это:

• Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) – право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц незаконными.
• Статья 201 АПК РФ – порядок вынесения судом решения по делу об оспаривании таких актов, а также указание на обязанность оспариваемого органа устранить нарушение.
• Законы, регулирующие конкретные сферы (например, Федеральный закон «О банкротстве», Закон «Об административных процедурах»), если заявление связано с их применением.

Согласно пункту 3 статьи 198 АПК РФ суд обязан:

1. Признать оспариваемые действия (бездействие) незаконными;
2. Обязать орган (должностное лицо) выполнить определённые действия или принять решение в установленный срок;
3. Либо отказать в удовлетворении требований полностью или частично.

Когда имеет смысл подавать заявление

Обращение в арбитражный суд имеет смысл, если:

• Орган публичной власти (например, налоговая служба, ФАС, суд, арбитражный управляющий) принял решение, действие или бездействие которого нарушает ваши законные интересы.
• Судебный акт (постановление, решение, приказ) вынесен в рамках публичных полномочий и противоречит нормативным правовым актам.
• Срок подачи заявления не превышает трех месяцев со дня, когда лицо узнало (или должно было узнать) о нарушении, если иное не установлено законом (см. ст. 198 АПК РФ).

Примеры типичных ситуаций:

• Отказ налогового органа в признании права на льготу.
• Бездействие арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства.
• Принятие постановления Федеральной антимонопольной службы, противоречащего закону.
• Отказ судебного пристава‑исполнителя возобновить исполнительное производство.

Требования к заявлению

Заявление должно соответствовать следующим требованиям (см. ст. 198 АПК РФ):

1. Наименование суда – арбитражный суд по месту нахождения органа (должностного лица), действия которого оспариваются.
2. Сведения о заявителе – полное наименование (для юридических лиц) или ФИО (для физических лиц), ИНН/ОГРН, адрес, контактный телефон, e‑mail.
3. Сведения об оспариваемом органе (должностном лице) – название органа, ФИО должностного лица, адрес.
4. Суть требований – чёткое указание, какие действия (бездействие) признаются незаконными и какие конкретные действия суд просит обязать ответчика выполнить.
5. Обоснование – ссылки на нормативные правовые акты, судебную практику, а также изложение фактов, подтверждающих нарушение.
6. Документы‑приложения – копии актов, решений, справок, подтверждающих наличие нарушения; доверенность (если заявление подаёт представитель).
7. Подпись и дата – подпись заявителя (или представителя) и дата подачи.

Если заявление подаётся в электронном виде через Личный кабинет арбитражного суда, подпись может быть электронной (КЭП).

Образец заявления

Ниже приведён типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретный случай.

В Арбитражный суд ____________ (наименование субъекта РФ)

От: ____________________________ (ФИО/наименование организации), ИНН ____________, ОГРН ____________, адрес: _______________________, телефон: ___________, e‑mail: ___________.
К: ____________________________ (наименование органа, должностного лица), адрес: _______________________.

Заявление о признании действий (бездействия) незаконными

На основании ст. 198, ст. 201 АПК РФ, а также ______ (указать нормативный акт, регулирующий сферу спора) прошу:

Признать незаконными действия (бездействие) __________________________ (кратко описать, что именно делал/не делал орган или должностное лицо) от ____________ (дата) в рамках ______________________ (указать полномочия, в рамках которых было совершено действие).

Обязать __________________________ (название органа) в срок до ____________ (указать срок) выполнить следующие действия: __________________________ (перечислить конкретные требования, например: выдать разрешение, отменить решение, возместить ущерб и т.п.).

В случае неисполнения требований в установленный срок – взыскать с ответчика судебные издержки в размере ____________ рублей.

Обоснование требований:
Действия (бездействие) __________________________ противоречат статье ____ Федерального закона ____ (указать конкретный пункт).
Ссылка на судебную практику: дело А40‑3142/14, суд г. Москвы, решение от г., где аналогичное бездействие было признано незаконным.
Приложения:
 ⏤ Копия решения (постановления) №____ от ____;
 ⏤ Копия обращения к органу от ____ (с ответом);
 ⏤ Доверенность (если заявление подаёт представитель);
 ⏤ Иные документы, подтверждающие факт нарушения.

Дата _____________ Подпись ______________________

Порядок рассмотрения в арбитражном суде

Если ответчик не исполняет решение, заявитель может подать исковое заявление о принудительном исполнении в течение 30 дней после истечения установленного срока.

Государственная пошлина

Размер государственной пошлины определяется Постановлением Правительства РФ от № 1975 (в ред. от 2025 г.). Для заявлений о признании действий (бездействия) незаконными обычно применяется ставка 4000 рублей (для юридических лиц) и 2000 рублей (для физических лиц). Пошлина уплачивается в банк через банковскую квитанцию или в электронном виде в личном кабинете суда.

Апелляция и пересмотр решения

Если сторона не согласна с решением арбитражного суда первой инстанции, она имеет право:

• Обжаловать решение в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня вынесения решения (ст. 311 АПК РФ).
• Подать кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, если в решении допущены нарушения закона (ст. 322‑324 АПК РФ).
• В случае, если решение нарушает конституционные права, обратиться в Конституционный суд РФ.

При подаче апелляционной жалобы необходимо приложить копию решения, а также доказательства, подтверждающие наличие процессуальных или правовых ошибок.

Контактные данные арбитражных судов (пример для РФ)

Ниже указаны типовые контакты, которые можно использовать для любого арбитражного суда субъекта РФ. Для конкретного региона рекомендуется уточнить данные на официальном сайте соответствующего суда.

Для уточнения конкретных реквизитов (адрес, телефон, график приёма) рекомендуется посетить официальный сайт арбитражного суда вашего субъекта РФ.

Заявление о признании действий (бездействия) незаконными – важный инструмент защиты прав граждан и организаций от произвола органов публичной власти. Соблюдение процессуальных требований, правильное оформление документов и своевременная уплата государственной пошлины повышают шансы на успешное решение дела.

Если у вас возникли вопросы по подготовке заявления или вы хотите получить профессиональную юридическую помощь, обратитесь к квалифицированному адвокату или в юридический центр при арбитражном суде.