Частная жалоба — это особый вид процессуального документа, который подается не на итоговое решение по делу, а на определения (промежуточные постановления) суда первой инстанции. В рамках административного судопроизводства регулирование осуществляется Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ), а в гражданском процессе — Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ). В данной статье мы подробно разберем полномочия кассационного суда при рассмотрении частных жалоб, а также предоставим актуальные контакты и информацию для обращения в Верховный Суд РФ.

Полномочия суда кассационной инстанции (ст. 390 ГПК РФ, ст. 329 КАС РФ)

С 2019 года кассация в судах общей юрисдикции работает по новым правилам, сблизившим гражданский и арбитражный процессы. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции строго регламентированы законом. При рассмотрении частной жалобы в кассационном порядке суд вправе принять одно из следующих решений:

1. Оставить определения судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление — без удовлетворения.
2. Отменить определение суда полностью или в части и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (если допущены существенные процессуальные нарушения).
3. Отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу (например, восстановить процессуальный срок, если суд первой инстанции отказал в этом необоснованно).
4. Изменить определение суда, если допущена ошибка в применении норм материального или процессуального права.

Важно отметить дифференциацию подхода в судебной практике: суд кассационной инстанции может выходить за пределы доводов частной жалобы по делам, представляющим публичный интерес (дела из публичных правоотношений, КАС РФ). По делам же исключительно частного интереса (исковое производство) суд, как правило, связан доводами, изложенными в жалобе.

Особенности подачи частной и кассационной жалоб

• Кто подает: Лица, участвующие в деле, а также иные лица, чьи права и законные интересы нарушены вынесенным определением. В жалобе обязательно указывается, какие именно права нарушены.
• Подписание и полномочия: Жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия. Внимание адвокатам: Верховный Суд РФ может вернуть жалобу, если приложена только доверенность без ордера.
• Госпошлина: С 9 сентября 2024 года государственная пошлина за подачу кассационной жалобы в ВС РФ составляет 7 000 руб. для физических лиц и 25 000 руб. для юридических лиц (Федеральный закон от № 259-ФЗ).

Контакты для обращений: Верховный Суд Российской Федерации

Для обжалования определений в кассационном порядке (вторая кассация — в Судебную коллегию по гражданским или административным делам ВС РФ) необходимо обращатся в Верховный Суд РФ.

Официальный сайт

ВС РФ: www.vsrf.ru

Горячая линия и номера телефонов

• Справочная ВС РФ: +7 (495) -90-43-14
• Приемная ВС РФ: +7 (495) -27-97-70
• Горячая линия по вопросам подачи документов в электронном виде: +7 (495) -90-45-14

Электронный адрес

Для подачи обращений (жалоб) в электронном виде используется система «ГАС Правосудие» через личный кабинет пользователя на портале Госуслуг. Электронная почта ВС РФ предназначена исключительно для справочно-информационных запросов: info@vsrf.ru

Личный кабинет

Подача частных и кассационных жалоб в электронном виде осуществляется через Личный кабинет пользователя в подсистеме «Подача процессуальных документов в электронном виде» ГАС Правосудие. Вход в личный кабинет осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), портал Госуслуг (Gosuslugi.ru).

Личный прием граждан

Прием граждан, представителей организаций и адвокатов ведется в Приемной Верховного Суда РФ.

График приема

• Понедельник ⎼ Четверг: с 09:00 до 18:00 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Пятница: с 09:00 до 16:45 (перерыв на обед с 13:00 до 13:45)
• Суббота, Воскресенье: выходной день

Адрес Приемной: г. Москва, ул. Поварская, д. 13, корп. 2.

Отделы Верховного Суда РФ

При направлении кассационных и частных жалоб по административным и гражданским делам важно учитывать структуру суда:

• Судебная коллегия по гражданским делам, рассматривает кассационные жалобы по делам ГПК РФ.
• Судебная коллегия по административным делам — рассматривает кассационные жалобы по делам КАС РФ (в т.ч. частные жалобы на определения по административным делам).
• Канцелярия по гражданским делам: +7 (495) -90-43-14 (доб. 2)
• Канцелярия по административным делам: +7 (495) -90-43-14 (доб. 3)
• Отдел проверки судебных решений в порядке надзора — работает с жалобами, прошедшими кассационную стадию.

Руководство

• Председатель Верховного Суда РФ: Лебедев Вячеслав Михайлович
• Первый заместитель Председателя ВС РФ: Рудковский Эдуард Николаевич
• Председатель Судебной коллегии по гражданским делам: Гетман Елена Станиславовна
• Председатель Судебной коллегии по административным делам: Абакумова Ирина Дмитриевна

Отзывы о работе кассационных инстанций

Анализ юридических форумов и порталов показывает, что отзывы на работу кассационных судов и ВС РФ при рассмотрении частных жалоб носят преимущественно полярный характер:

• Положительные аспекты: С 2019 года процесс стал более прозрачным. Появилась реальная возможность участия в судебном заседании суда кассационной инстанции (в т.ч. посредством ВКС — видео-конференцсвязи). Электронный документооборот (ГАС Правосудие) значительно упростил подачу жалоб.
• Критика: Основная масса отзывов от практикующих юристов указывает на формализм «первой кассации» (Кассационные суды общей юрисдикции). Часто жалобы возвращаются или оставляются без удовлетворения по процессуальным основаниям (например, отсутствие ордера у адвоката, нарушение формы доверенности). Во «второй кассации» (ВС РФ) главным барьером называют стадию изучения жалобы судьей единолично — до судебного заседания доходит крайне малый процент дел.

Резюме: Подача частной жалобы в кассационном порядке (как по ГПК РФ, так и по КАС РФ) требует строгого соблюдения процессуальных норм. Суд ограничен своими полномочиями (ст. 390 ГПК РФ, ст. 329 КАС РФ), и выход за пределы доводов жалобы допускается лишь в исключительных случаях, связанных с защитой публичных интересов.