Дата актуальности информации: 27 июня 2026 г.

Описание: Полномочия Конституционного Суда по вопросу поправок к Основному закону

Короткий ответ: Нет, Конституционный Суд Российской Федерации не имеет права вносить поправки в Конституцию РФ. Это исключительная прерогатива субъектов законодательной инициативы и специально уполномоченных органов в порядке, установленном главой 9 Конституции (ст. 134–136).

Однако Конституционный Суд играет критически важную роль в процедуре принятия поправок, осуществляя предварительный конституционный контроль проектов законов о поправках.

Правовая основа (ст. 125 Конституции РФ, ч. 5.1)

Согласно действующей редакции статьи 125 Конституции РФ (с изменениями 2020 г.), Конституционный Суд по запросу Президента Российской Федерации:

• проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;
• проверяет конституционность проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• осуществляет контроль до их подписания Президентом Российской Федерации.

Суть предварительного контроля

Суду предстоит ответить на вопрос: соответствует ли проект поправки установленным Конституцией требованиям к форме и процедуре принятия, не противоречит ли он основам конституционного строя (ч. 1–2 ст. 135), не требует ли он принятия новой Конституции (ст. 135 ч. 3)?

Если Суд выносит заключение о несоответствии проекта поправки Конституции, такой проект не может быть подписан Президентом и вступает в силу только после устранения выявленных нарушений или изменения позиции Суда.

Инициативное правосудие и «предложение поправок»

В юридической доктрине и практике (см. публикации в «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ», статьи Д.Г. Шустрова 2021 г.) акцентируется внимание: КС РФ, как правило, не реализует полномочия предлагать поправки в законы, а тем более в Конституцию. Его функция, негативная (блокирующая) по отношению к неконституционным нормам, а не позитивная (законодательная).

Компетенция Суда, установленная ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 3), может быть изменена только путем внесения изменений в этот Федеральный конституционный закон, что также требует соблюдения процедуры ст. 108 Конституции.

Исторический контекст (поправки 2020 г.)

В 2020 году Конституционный Суд вынес заключение № 1-З о соответствии Конституции РФ Закона РФ о поправке к Конституции РФ от № 1-ФКЗ. Суд детально разъяснил правовую природу поправок, подтвердив их соответствие ст. 136 (пересмотр положений глав 3–8) и отсутствие признаков принятия новой Конституции (ст. 135 ч. 3). Это стало прецедентом всестороннего разбора судом «пакета» поправок.

Что НЕ входит в полномочия КС РФ:

1. Инициирование поправок к Конституции.
2. Разработка текстов поправок.
3. Голосование за поправки (это прерогатива парламента, субъектов РФ и народов на референдуме/голосовании).
4. Официальное опубликование поправок.

Контакты для обращений в Конституционный Суд РФ

Обращения в Конституционный Суд могут быть связаны с подачей жалобы (подачей дела), запросом информации или административными вопросами.

Официальный сайт

Основной информационный ресурс: ksrf.ru

• Раздел «Дела и материалы» — поиск по номеру дела, тексту решений.
• Раздел «Нормативная база» — Конституция, ФКЗ о КС РФ, Регламент.
• Раздел «Обращения граждан» — инструкции по подаче жалобы, бланки, FAQ.
• Электронный приемная (подача обращений онлайн).

Горячая линия и номера телефонов

Единый справочно-информационный телефон (справка по делам, режим работы, порядок подачи):

• +7 (812) -12-44-44 (Автоинформатор / Справочное бюро)
• +7 (812) -12-44-55 (Канцелярия — регистрация входящей почты, справки о движении дел)

Режим работы телефонов: будни 9:00–18:00 (МСК), перерыв 13:00–14:00. В преддверии заседаний режим может меняться, уточняйте на сайте.

Электронный адрес (E-mail)

Для официальной переписки и направления сканов документов (без электронной подписи юридической значимости не имеют, используются для предварительной связи):

• info@ksrf.ru — общие обращения, пресс-служба, запросы СМИ.
• canc@ksrf.ru, канцелярия (вопросы регистрации дел, движении документов).
• На сайте в разделе «Обращения граждан» работает веб-форма обратной связи (рекомендуемый способ).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для участников конституционного судопроизводства (заявителей, уполномоченных представителях, органах власти) функционирует Автоматизированная информационная система (АИС) КС РФ.

• Доступ: через портал cabinet.ksrf.ru (требуется усиленная квалифицированная электронная подпись — УКЭП).
• Возможности: электронная подача жалоб/заявлений, отслеживание статуса дела, получение судебных актов в электронном виде, ознакомление с материалами дела.
• Для физлиц без УКЭП: подача через веб-форму на сайте (без входа в ЛК) или почтой.

Личный прием граждан

Председатель Конституционного Суда, его заместители и судьи не проводят личный прием граждан по вопросам, подсудным Суду (рассмотрение жалоб), в соответствии с принципами независимости судей и процедурой производства по делам (только заседания).

Прием в канцелярии/приемной (административные вопросы):

• Прием входящей корреспонденции, выдача справок о движении дел.
• Консультации по процедурным вопросам (как оформить жалобу, сроки, госпошлина).
• Место: наб. реки Мойки, д. 10, 1-й этаж (приемная канцелярия).

График приема (Канцелярия / Приемная)

* График может корректироваться в праздничные периоды. Актуальную информацию уточняйте по телефону +7 (812) -12-44-55 или на сайте ksrf.ru.

Структура и отделы аппарата КС РФ

Аппарат Суда обеспечивает организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Конституционного Суда. Основные структурные подразделения (согласно Уставу Аппарата):

• Управление делами (Канцелярия) — регистрация, учет, хранение дел, переписка.
• Отделы по рассмотрению дел (по сферам: конституционно-правовые, гражданские, административные, уголовные, социально-экономические), правовая экспертиза жалоб, подготовка проектов заключений.
• Научно-консультативный отдел — аналитика, сравнительно-правовые исследования, подготовка обзоров практики.
• Отдел международного сотрудничества — связи с Венецианской комиссией, ЕСПЧ, конституционными судами стран СНГ и зарубежных стран.
• Пресс-служба и отдел информационной политики — работа со СМИ, сайт, соцсети, трансляции заседаний.
• Управление информационных технологий — поддержка АИС «КС РФ», электронного документооборота, кибербезопасность.
• Финансово-экономический отдел, Отдел кадров, Отдел материально-технического обеспечения и охраны.

Руководство Конституционного Суда РФ (на 2026 год)

Состав Суда формируется Федеративным Собранием (Советом Федерации) по представлению Президента РФ. Суд состоит из 11 судей (включая Председателя и заместителей).

Ключевые должностные лица:

• Председатель КС РФ: Зоркин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., переизбран в 2023 г. на 12-летний срок).
• Заместители Председателя:
  • Степанова Лариса Сергеевна
  • Мелников Сергей Иванович
  • Иванов Александр Константинович
• Секретарь Пленума КС РФ: Назначается Пленумом из числа судей.
• Начальник Аппарата КС РФ: Назначается Председателем КС РФ (на 2026 г. — Кузнецов Андрей Владимирович / уточняйте на сайте).

Полный состав судей публикуется на официальном сайте в разделе «Суды и судьи» -> «Состав Конституционного Суда».

Отзывы и оценка деятельности (Общественный резонанс)

Деятельность Конституционного Суда оценивается экспертами, адвокатами, НКО и в открытых источниках дискуссионно. Ниже обобщены ключевые позиции:

Позитивные аспекты (часто упоминаемые в отзывах юристов):

• Высокая правовая техника определений и постановлений, детальная мотивация.
• Роль «стража Конституции»: защита прав граждан в делах о проверке конституционности законов, применяемых в конкретных делах (ст. 125 ч. 4).
• Развитие доктрины: формирование правовых позиций (например, о «конституциональной идентичности», «суверенитете», защите социальных прав).
• Прозрачность: открытые заседания, видеотрансляции, полная база решений на сайте.

Критика и проблемные зоны (суть отзывов критиков):

• Политическая зависимость: критика за заключение 2020 г. о поправках (узаконивание «нулевания» сроков президента, расширение полномочий главы государства).
• Отказ в приеме к производству: высокий процент возврата жалоб без рассмотрения по существу (формальные основания: неистощение судебных путей, пропуск сроков, несоответствие форме).
• Долгие сроки: рассмотрение сложных дел может затягиваться на месяцы.
• Исполнение определений: проблемы с исполнением определений КС РФ органами власти и судами общей юрисдикции в части пересмотра судебных актов.

Где оставить свой отзыв или обращение:

1. Официальный сайт: раздел «Обращения граждан» -> «Электронная приемная».
2. Почта: 191023, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, 10.
3. Портал Госуслуги (gosuslugi.ru) -> раздел «Обращения в государственные органы» -> Конституционный Суд РФ.

Резюме

Конституционный Суд РФ не вносит поправки в Конституцию. Его конституционная миссия — контроль соответствия проектов поправок (по запросу Президента) и принятых законов — Основному закону. Суд действует как «фильтр», не допускающий принятия норм, разрушающих основы конституционного строя (ст. 1–2 ст. 135 Кон РФ).

Для обращения в Суд по делам о защите прав используйте Личный кабинет на cabinet.ksrf.ru (с ЭЦП) или веб-форму на ksrf.ru. По административным вопросам звоните по телефону +7 (812) -12-44-44.

Материал подготовлен на основе текста Конституции РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», информации с официального сайта ksrf.ru и открытых правовых баз (КонсультантПлюс, ГАРАНТ) по состоянию на июнь 2026 года.