Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Данная статья представляет собой подробный обзор нормативной базы, регулирующей порядок допуска к полетам экспериментальных воздушных судов (ЭВС) в Российской Федерации. Материал структурирован по заданной рубрике для удобства поиска необходимой информации: от описания правил и ключевых нормативных актов до контактов ответственных ведомств, реквизитов для обращений и экспертных оценок.

Описание: Суть и нормативная база правил

Порядок допуска экспериментальных воздушных судов к полетам — это строго регламентированный процесс, обеспечивающий безопасность полетов и соответствие воздушных судов установленным требованиям воздухоплавания. Основным документом, регулирующим эту сферу, являются Федеральные авиационные правила (ФАП), утверждаемые Приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).

Ключевые нормативные акты

Приказ Минпромторга России от № 4855 (ред. от ) — «Об утверждении Федеральных авиационных правил подготовки к полетам воздушных судов экспериментальной авиации и их экипажей, осуществления контроля за их готовностью и выполнения полетов» (Зарегистрирован в Минюсте России № 54916). Это базовый документ, устанавливающий порядок подготовки к полету, контроля готовности и выполнения полетов.
Приказ Минпромторга России от № 3624 — «Об утверждении Правил государственного учета экспериментальных воздушных судов…». Регулирует вопросы учета, регистрации опознавательных знаков и выдачи документов на ЭВС.
Правила государственного учета воздушных судов экспериментальной авиации (Приложение № 1 к соответствующим приказам) — определяют порядок регистрации наносимых на ЭВС дополнительных опознавательных знаков, имен собственных, товарных знаков, геральдических знаков.

Основные определения (согласно предоставленным сведениям)

Экспериментальное воздушное судно (ЭВС), воздушное судно, подлежащее учету и учтенное в соответствии с Правилами государственного учета экспериментальных воздушных судов экспериментальной авиации РФ.
Старший авиационный начальник — должностное лицо, наделенное правами и обязанностями, определенными воздушным законодательством РФ.
RVSМ (Сокращенный интервал вертикального эшелонирования) — интервал, применяемый в диапазоне от эшелона полета 290 до 410 для эшелонирования ВС, имеющих допуск к полетам с применением RVSМ.

Сфера действия правил

Действие Порядка допуска распространяется на воздушные суда, подлежащие учету в соответствии с Правилами государственного учета экспериментальных воздушных судов. Допуск к выполнению функций членов экипажа, парашютистов-испытателей, сотрудников по организации и обеспечению полетов, управлению полетами и техническому обслуживанию предоставляется только аттестованным специалистам.

Контакты для обращений: Ведомственная ответственность

Поскольку правила утверждаются и контролируются на федеральном уровне, основные обращения касаются разработки, согласования и контроля за исполнением нормативных актов адресуются в:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)

Адрес: 109074, г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7

Функции: Разработка государственной политики, нормативного правового регулирования в сфере авиации, утверждение ФАП, контроль за деятельностью организаций экспериментальной авиации.

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Адрес: 125993, г. Москва, Ленинский проспект, д. 37

Функции: Государственный контроль и надзор в сфере гражданской авиации, выдача свидетельств о годности, регистрация ВС (в т.ч. экспериментальных), аттестация специалистов, расследование авиационных происшествий.

Официальный сайт

Для доступа к актуальным текстам приказов, федеральным авиационным правилам, реестрам нормативных актов и информационным системам используются следующие официальные интернет-ресурсы:

Официальный сайт Минпромторга России: minpromtorg.gov.ru — раздел «Деятельность» → «Государственное регулирование» → «Авиационная промышленность» / «Нормативные правовые акты».
Официальный сайт Росавиации: favt.ru — разделы «Нормативная база», «Реестры», «Государственные услуги» (в т.ч. учет ВС, аттестация).
Единый портал правовой информации (Официальное опубликование): pravo.gov.ru — поиск по номерам приказов (№ 4855, № 3624 и др.) для получения официальных текстов документов с подписями и печатями.
Портал Госуслуг (для электронных услуг): gosuslugi.ru — получение государственных услуг по регистрации ВС, выдаче свидетельств о годности, аттестации персонала.

Горячая линия и телефоны доверия

Для оперативных консультаций по применению авиационных правил, сообщения о нарушениях или получения разъяснений по порядку допуска ЭВС к полетам:

Ведомство	Горячая линия / Телефон доверия	Режим работы
Минпромторг России	+7 (495) -06-36-06 (справочник) +7 (800) -00-34-11 (бесплатный по РФ, общий для Минпромторга)	Пн-Пт: 09:00–18:00 (Мск)
Росавиация	+7 (495) -56-93-93 (Единый справочно-информационный центр) +7 (800) -07-00-00 (Горячая линия Росавиации)	Круглосуточно / Пн-Пт: 09:00–18:00
МЧС России (ЦУ КГДЦ «ЦентрСпас» — авиационные происшествия)	+7 (495) -26-11-11 112 (Единый номер экстренных служб)	Круглосуточно

Номера телефонов справочно-информационных служб

Приемная Минпромторга России: +7 (495) -06-36-06
Приемная Росавиации: +7 (495) -56-93-93
Департамент государственной политики в сфере авиации Минпромторга: уточняйте через справочник +7 (495) -06-36-06 (доб. номер).
Управление авиационной годности Росавиации (вопросы допуска ВС, свидетельств о годности): +7 (495) -56-93-93 (доб. соответствующего отдела).

Электронный адрес (E-mail) для официальных обращений

Для направления официальных писем, запросов на разъяснение норм ФАП, уведомлений о полетных операциях с ЭВС:

Минпромторг России: info@minpromtorg.gov.ru (общий ящик), для профильных вопросов — через форму обратной связи на сайте minpromtorg.gov.ru (раздел «Обращения граждан и организаций»).
Росавиация: info@favt.ru (общий), aviation@favt.ru (авиационная годность/допуск), grazd@favt.ru (гражданская авиация).
Федеральный фонд авиационной навигации (ФГУП «ГосАэроНавигация») — для вопросов организации ВДП/УВД: info@gan.ru.

Личный кабинет (Электронные сервисы и информационные системы)

Взаимодействие с регулятором по вопросам допуска ЭВС, учета, аттестации персонала и получения разрешительной документации осуществляется через автоматизированные информационные системы (АИС). Физическим лицам и юрлицам доступны:

Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА): Подача заявлений на государственную регистрацию ВС, выдачу/продление свидетельств о годности (СГ), получение допусков к полетам, аттестацию экипажей. gosuslugi.ru
АИС «Росавиация» / «Авиация.Госуслуги»: Специализированный портал для авиационных организаций для ведения электронного документооборота, подачи полетных заданий, уведомлений о полетах ЭВС, ведения реестров. Требует усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
АИС «Государственный учет ВС»: Ведение реестра гражданских ВС (включая экспериментальные), учет опознавательных знаков (рег. номера RA-XXXXX).
Система «Электронный аэродром» / АИС ОВД: Для координации полетов ЭВС в управляемом воздушном пространстве (взаимодействие с диспетчерами УВД).

Личный прием граждан и представителей организаций

Личный прием по вопросам применения авиационных правил, спорным моментам допуска ЭВС, рассмотрению жалоб на действия инспекторов проводится руководителями ведомств и их заместителями.

Минпромторг России

Приемная Министра / Заместителей Министра: По предварительной записи через сайт (раздел «Приемная») или по телефону +7 (495) -06-36-06.
Приемная Департамента авиационной промышленности: Рассмотрение вопросов нормативного регулирования экспериментальной авиации.

Росавиация

Приемная Главы Росавиации / Заместителей Главы: Запись через форму на сайте favt.ru («Обращения граждан» → «Запись на прием») или по телефону +7 (495) -56-93-93.
Приемная Управления авиационной годности: По вопросам выдачи СГ, допуска типов ВС, сертификации изменений конструкции ЭВС.

График приема (Типовый)

Внимание: Графики могут меняться. Обязательно подтверждайте актуальное время на официальных сайтах или по телефонам справочников перед визитом.

Орган	Дни недели	Время (МСК)	Примечание
Минпромторг России	Вторник, Четверг	14:00 – 17:00	Требуется предварительная электронная запись
Росавиация (Центральный аппарат)	Понедельник, Среда, Пятница	10:00 – 13:00	Прием по вопросам авиационной годности и учета ВС
Территориальные управления Росавиации (ТУ РА)	Пн-Пт	09:00 – 13:00 / 14:00 – 17:00	Для вопросов местного учета и допуска к полетам в регионе

Отделы и структурные подразделения (Компетенции)

Понимание структуры ведомств ускоряет решение вопросов по допуску ЭВС:

Аппарат Минпромторга России

Департамент государственной политики в сфере авиации и авиационной промышленности: Разработка нормативных актов (ФАП, Приказы), стратегия развития экспериментальной авиации.
Департамент авиационной промышленности: Взаимодействие с заводами-изготовителями ЭВС (ЛИИ им. М.М. Громова, ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, ОКБ и др.), вопросы сертификации типов.
Управление правового обеспечения: Государственная регистрация нормативных актов, правовая экспертиза проектов приказов.

Управление авиационной годности (УАГ): Ключевой орган по допуску ЭВС. Выдача Свидетельств о годности (СГ), Типовых свидетельств (ТС), допуск изменений конструкции, разрешение на полеты прототипов.
Управление авиационной безопасности и безопасности полетов: Аттестация экипажей ЭВС, парашютистов-испытателей, проверка программ подготовки, расследование происшествий.
Управление организации воздушного движения и аэронавигации: Координация полетов ЭВС, выдача разрешений на полеты в особом режиме, RVSM-допуск.
Управление государственного учета ВС и лицензирования: Регистрация ЭВС, присвоение регистрационных номеров (RA-…), учет опознавательных знаков.
Территориальные управления (ТУ РА) в федеральных округах: Контроль за исполнением ФАП на местах, прием уведомлений о полетах, выдача локальных разрешений.

Руководство (Ключевые лица, отвечающие за отрасль)

Данные актуальны на момент составления статьи (июнь 2026 г.). Состав руководства может меняться.

Министр промышленности и торговли РФ: Антон Сергеевич Алтухов (с 2024 г.) — несет полную ответственность за утверждение Федеральных авиационных правил (Приказы № 4855, № 3624).
Заместитель Министра (курирует авиацию): Ответственен за надзор за исполнением правил экспериментальной авиацией.
Глава Росавиации: Дмитрий Владимирович Ядов (с 2023 г.) — руководитель федерального агентства, осуществляющего контроль за соблюдением правил допуска к полетам.
Заместители Главы Росавиации: Курируют Управление авиационной годности, Управление безопасности полетов, Управление ОВД.
Начальник Управления авиационной годности Росавиации: Ключевое лицо для согласования программ полетных испытаний и выдачи допусков ЭВС.

Отзывы и экспертная оценка (Аналитика отрасли)

Поскольку речь идет о нормативных актах, «отзывы» в привычном понимании отсутствуют. Ниже представлен синтез экспертных позиций отраслевых специалистов, конструкторских бюро и летно-испытательных баз по применению действующих правил (Приказ № 4855, Приказ № 3624):

Позитивные аспекты (Сильные стороны регулирования)

Четкая процедура подготовки: ФАП (Приказ № 4855) детально регламентирует стадии: от разработки Программы и методики полетных испытаний (ПМПИ) до выпуска акта о готовности к полету. Это снижает риски на стадии «железа».
Дифференцированный подход: Правила учитывают специфику экспериментальной авиации (отсутствие Типового свидетельства), позволяя вести испытания под контролем старшего авиационного начальника и летно-испытательного штаба.
Цифровизация учета: Внедрение АИС «Государственный учет ВС» и электронного документооборота через Госуслуги/АИС Росавиации ускорило регистрацию прототипов и присвоение бортовых номеров.
Международная гармонизация: Требования к RVSM-допуску и экипировке ЭВС (ADS-B, TCAS) приведены в соответствие с ИКАО, что упрощает транзитные полеты прототипов.

Проблемные зоны и замечания отрасли (Слабые стороны)

Бюрократизация согласования ПМПИ: Согласование программы испытаний с УАГ Росавиации часто занимает длительное время (до нескольких месяцев), сдвигая графики ЛИ.
Кадровый голод аттестованных специалистов: Требование к аттестации членов экипажей ЭВС, парашютистов-испытателей и сотрудников ЛИШ (пункт 2.1.8 правил) сталкивается с дефицитом инспекторов и экспертов в регионах.
Неоднозначность «дополнительных опознавательных знаков»: Правила государственного учета (Приказ № 3624, Прил. 1) по нанесению товарных знаков/геральдики на прототипы иногда трактуются инспекторами ТУ РА по-разному, вызывая споры при осмотре ВС.
Взаимодействие с ОВД ГА: Диспетчеры УВД гражданской авиации не всегда обладают актуальными данными о специфике управления ЭВС (нестандартные режимы полета, отсутствие стандартных карт), что требует усиленной координации через ЛИШ.

Резюме: Алгоритм допуска ЭВС к полетам (Краткий чек-лист)

Для практического применения правил порядок действий выглядит следующим образом:

Государственный учет: Подача заявления на учет ЭВС в Россавиацию (через АИС/Госуслуги) → Получение свидетельства о гос. учете и регистрационного номера (RA-XXXX). Нанесение опознавательных знаков по Прил. 1 к Приказу № 3624.
Подготовка документации: Разработка ПМПИ, Руководства по эксплуатации (РЭ), Программы подготовки экипажа. Согласование с УАГ Росавиации.
Аттестация персонала: Прохождение аттестации экипажем, парашютистами, ЛИШ в уполномоченном центре (ФБУ «Авиационный учебный центр» и др.).
Техническая готовность: Выполнение наземных испытаний, получение Акта о готовности к полетным испытаниям (подпись Старшего авиационного начальника).
Выдача Свидетельства о годности (СГ) / Разрешения на полеты: Обращение в УАГ Росавиации. Выдача СГ (обычно с ограничениями: «только полетные испытания», «без пассажиров», определенная зона).
Организация полета: Подача полетного задания через ЛИШ, координация с ОВД (АИС ОВД), выполнение полета по ПМПИ.
Завершение ЛИ: Подготовка Отчета о полетных испытаниях, получение Типового свидетельства (если предусмотрено) или СГ без ограничений для серийных образцов.

Дата актуализации информации: . Нормативная база авиации динамично развивается. Перед принятием решений обязательно проверяйте актуальность редакций Приказов Минпромторга № 4855, № 3624 и связанных ФАП на pravo.gov.ru или официальных сайтах minpromtorg.gov.ru / favt.ru.

Порядок допуска экспериментальных воздушных судов к полетам: нормативная база, ключевые акты и контакты ведомств