Описание

Порядок формирования судебных участков мировых судей в Российской Федерации жестко регламентирован федеральным законодательством. Ключевым нормативным правовым актом является Федеральный закон от № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее — ФЗ «О мировых судьях»).

Основной численный критерий (ст. 4 ФЗ «О мировых судьях»)

Согласно части 4 статьи 4 указанного закона, судебные участки мировых судей создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

• Нижняя граница: 15 000 человек.
• Верхняя граница: 23 000 человек.

Данный критерий не менялся с момента принятия закона в 1998 году. Он применяется при определении количества участков на территории субъекта РФ решением законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ по представлению Совета судей соответствующего субъекта РФ.

Особые случаи формирования участков

Закон предусматривает исключения для территорий с малой численностью населения:

1. Административно-территориальные образования с населением менее 15 тыс. человек: создается один судебный участок (ч. 5 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях»).
2. Крупные города и мегаполисы:
   На практике в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) и крупных миллионниках из-за высокой плотности населения и нагрузки на судей участки часто формируются по нижней границе (ближе к 15 тыс.) или даже с отклонениями по согласованию с Высшим судом РФ для обеспечения доступности правосудия.

Проблематика и перспективы реформы

По данным Судебного департамента при ВС РФ и Совета судей РФ, за последние десятилетия нагрузка на мировых судей неуклонно растет. Ежегодно они рассматривают более 20 миллионов гражданских дел (включая заказные производства, административные дела, мелкие уголовные дела).

Единственный критерий — численность населения — не учитывает:

• Территориальную удаленность и транспортную доступность;
• Сложность категорий дел;
• Наличие в районе крупных промышленных зон, тюрем, военных частей, генерирующих особый судебный поток.

В связи с этим в Государственную Думу вносились законопроекты о внедрении дополнительных критериев (нагрузка на судью, территориальная площадь, транспортная доступность), однако на 27 июня 2026 года основным юридическим основанием остается численностной диапазон 15–23 тысячи человек.

Контакты для обращений (Судебный департамент при Верховном Суде РФ)

По вопросам формирования судебных участков, назначения мировых судей, их полномочий и административно-хозяйственного обеспечения деятельности мировых судей ведомственным органом является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Официальный сайт

suddep.ru — официальный портал Судебного департамента при ВС РФ. На сайте размещены реестры судебных участков, нормативные акты, статистика, контакты территориальных органов.

Горячая линия / Телефон доверия

• Единый справочно-информационный телефон Судебного департамента: +7 (495) -06-36-00 (режим работы: пн–пт 9:00–18:00, перерыв 13:00–14:00).
• Горячая линия Верховного Суда РФ (общие вопросы правосудия): 8 (800) -22-33-11 (бесплатно по РФ).

Номера телефонов (Приемная / Канцелярия)

• Приемная Судебного департамента: +7 (495) -06-36-00 (доб. приемной).
• Отдел взаимодействия с государственными органами и организации работы с обращениями граждан: +7 (495) -06-36-00 (уточняйте добавочный).

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес для обращений: info@suddep.ru
• Для обращений по вопросам деятельности мировых судей (через интернет-приемную ВС РФ): используется форма на сайте vsrf.ru (раздел «Обращения граждан»).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для подачи электронных обращений, жалоб на действия (бездействие) мировых судей, запросов о формировании участков используется Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) и Интернет-приемная Верховного Суда РФ:

• Госуслуги (раздел «Обращения в государственные органы»): gosuslugi.ru — выбор адресата: «Судебный департамент при ВС РФ» или «Верховный Суд РФ».
• Интернет-приемная ВС РФ: vsrf.ru/reception/ (требуется авторизация через ЕСИА/Госуслуги).

Личный прием граждан

Адрес: 119991, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (здание Судебного департамента при ВС РФ).

Порядок: Личный прием руководителем Департамента и его заместителями проводится по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону приемной. График приема уточняется на сайте suddep.ru в разделе «Обращения граждан» -> «Личный прием».

График приема (Общий режим работы Департамента)

Внимание: График личного приема руководителей структурных подразделений может отличаться. Необходимо заранее записаться.

Структура и Отделы (релевантные теме)

В структуре Судебного департамента при ВС РФ за вопросы формирования судебной сети, штатной численности и обеспечения деятельности мировых судей отвечают:

• Управление организации деятельности судов и материально-технического обеспечения (входит Департамент организационного обеспечения деятельности судов).
• Отдел судебной сети и штатной численности судей (наименование может варьироваться, уточняйте на сайте) — ключевой подраздел, готовящий заключения по созданию/ликвидации/изменению границ судебных участков.
• Управление по делам мировых судей (курирует статусные вопросы, присягу, дисциплинарную ответственность, обеспечение участков).
• Территориальные управления Судебного департамента (в каждом субъекте РФ) — непосредственно взаимодействуют с законодательными органами субъектов по вопросам реестра участков.

Руководство (на 2026 год)

• Директор Судебного департамента при ВС РФ: Евгений Викторович Лазуев (назначен в 2024 г.).
• Первый заместитель Директора: Александр Владимирович Булыгин.
• Заместители Директора: курируют отдельные блоки (организационное обеспечение, финансы, кадры, IT, международное сотрудничество).

Актуальный состав руководства всегда публикуется на сайте suddep.ru в разделе «О Департаменте» -> «Руководство».

Отзывы и оценка деятельности

Прямых «отзывов» на создание судебных участков как на услугу не существует, однако общественная оценка критериев (15–23 тыс.) фиксируется в:

• Докладах Совета судей РФ о состоянии правосудия (ежегодно публикуются на vsrf.ru).
• Заключениях Конституционного Суда РФ по жалобам на недоступность правосудия из-за удаленности участков.
• Аналитических записках Института законодательных проблем (при ВС РФ) и НИИ госстроения.
• Обращениях граждан в Верховный Суд и Судебный департамент (статистика рассмотрения обращений публикуется в отчетах Департамента).

Общий тренд отзывов экспертов и адвокатского сообщества: текущий численный критерий устарел (не менялся с 1998 г.), не учитывает рост судебной нагрузки и территориальную специфику, что ведет к перегрузке судей в мегаполисах и недоступности суда в отдаленных районах. Ожидается законодательная реформа с введением критерия «нагрузка на судью».

Важные уточнения для граждан

1. Контакты конкретного мирового судьи: Если вам нужны контакты (телефон, адрес, график приема, сайт) конкретного судебного участка (например, Участковый № 123 г. Москвы), их необходимо искать в Реестре судебных участков мировых судей на сайте suddep.ru или на сайте соответствующего Областного/Крайского суда (раздел «Мировые судьи»).
2. Личный кабинет судьи: У мировых судей нет единого «личного кабинета» для граждан. Взаимодействие ведется через ГАС «Правосудие» (подача исков), Госуслуги или лично в канцелярии участка.
3. Жалоба на бездействие по созданию участка: Адресуется в Законодательное собрание субъекта РФ, Совет судей субъекта РФ или в Судебный департамент при ВС РФ (по контактам выше).

Информация актуальна на 27 июня 2026 г. Нормативная база: ФЗ от № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ» (ред. на 2026 г.), ст. 4.