Статья посвящена порядку обжалования действий, бездействия и постановлений судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства, возникающего на основании решений арбитражных судов․ Здесь вы найдете правовые основания, судебную практику, пошаговую инструкцию по составлению жалобы, а также контактную информацию для обращений в Федеральную службу судебных приставов (ФССП России)․

Описание: правовые основания и судебная практика

Компетенция арбитражных судов

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) и Федеральному закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд возможно в строго определенных случаях․ Главное правило: арбитражный суд рассматривает жалобы только по исполнительским производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, выданных арбитражными судами (п․ 2 ст․ 329 АПК РФ)․

Если исполнительное производство ведется по исполнительному листу суда общей юрисдикции (мирового, районного), то жалобу на действия пристава необходимо подавать в суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела судебных приставов (ч․ 1 ст․ 125 ФЗ № 229-ФЗ)․ Это критически важный момент: выбор неверного суда приведет к возвращению заявления без движения․

Что можно обжаловать

• Постановления судебного пристава-исполнителя (например, о возбуждении ИП, об аресте имущества, о наложении ареста на счета, об отказе во возбуждении ИП)․
• Действия пристава (например, незаконное изъятие имущества, выезд к должнику с нарушением процедуры, требование взятки)․
• Бездействие пристава (непринятие мер по розыску должника/имущества, несвоевременное перечисление денег взыскателю, игнорирование ходатайств)․

Сроки обжалования

Согласно ч․ 3 ст․ 219 КАС РФ (для арбитража) и ст․ 125 ФЗ № 229-ФЗ, заявление об оспаривании должно быть подано в течение 10 дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав․ Просрочка срока может быть восстановлена судом по ходатайству при наличии уважительных причин․

Порядок предварительного обжалования (подчиненности)

Перед обращением в арбитражный суд (в случаях его компетенции) или суд общей юрисдикции, заинтересованное лицо обязано предварительно обжаловать действия/постановление пристава старшему судебному приставу (начальнику отдела/управления) — ст․ 123 ФЗ № 229-ФЗ․ Исключение: жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта РФ или ГСП РФ обжалуется непосредственно в суд․

• Срок рассмотрения жалобы старшим приставом: 10>10 дней со дня поступления․
• Ответ направляется в письменной форме․
• Если ответ не удовлетворил — дальше в суд․

Необходимые документы для подачи жалобы

1. Сама жалоба (в 2 экземплярах: на суд и на ответчика, ФССП/отдел СП);
2. Копия исполнительного документа и постановления пристава (если обжалуется постановление)․
3. Документы, подтверждающие уведомление о нарушении прав (почтовые квитанции, уведомления из ЛК)․
4. Доверенность (если жалобу подает представитель юрлица/ИП) с правом обжалования действий приставов (п․ 3 ч․ 3 ст․ 57, ч․ 1 ст․ 124, п․ 3 ч․ 1 ст․ 125 ФЗ № 229-ФЗ)․ Без доверенности отказ в рассмотрении по существу․
5. Квитанция об оплате госпошлины (для арбитража — 3000 руб․ для организаций, 150 руб․ для ИП/физлиц, если спор не имущественный; для судов общей юрисдикции — госпошлина не взимается по ст․ 333․35 НК РФ)․

Контакты для обращений (ФССП России — федеральный уровень)

Ниже приведены контакты центрального аппарата ФССП России․ Для обращений по конкретному исполнительному производству необходимо использовать контакты территориального органа (Управления ФССП по региону) или Отдела судебных приставов (ОСП), ведущего производство․

Официальный сайт

• Главный портал: fssp․gov․ru
• Сайт Госуслуг (электронное взаимодействие): gosuslugi․ru (раздел «Жалобы и заявления» -> ФССП)
• Банк данных исполнительных производств (поиск по ФИН/номеру дела): fssp․gov․ru/iss/ip/

Горячая линия / Телефон доверия ФССП России

• Единый общероссийский номер: ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Режим работы: Понедельник–Пятница 09:00–18:00 (время Москвы)
• На горячую линию можно позвонить для консультации по порядку подачи жалобы, уточнения контактов ОСП или сообщения о коррупционных фактах․

Номера телефонов Центрального аппарата ФССП России (Москва)

• Приемная ГСП РФ: +7 (495) -89-45-00
• Справочно-информационная служба: +7 (495) -89-45-00 (доб․ соответствующие)
• Факс: +7 (495) -89-45-10

Телефоны конкретных Управлений ФССП по субъектам РФ и ОСП по районам/городам необходимо искать на сайте fssp․gov․ru в разделе «Структура» -> «Территориальные органы» или в карточке исполнительного производства в банке данных․

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат (общие обращения): info@fssp․gov․ru
• Для обращений через Госуслуги: используется личный кабинет на портале Госуслуг (раздел «Написать в организацию» -> ФССП России или региональное управление)․
• У каждого Управления ФССП по региону и ОСП есть свой официальный e-mail, публикуемый на их разделах сайта fssp․gov․ru․

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Наиболее эффективный способ взаимодействия с приставами и подачи жалоб в порядке подчиненности — использование личных кабинетов:

• ЛК взыскателя / должника на Госуслугах: Позволяет отслеживать статус ИП, видеть ФИО пристава, его контактный телефон, отправлять электронные обращения (жалобу старшему приставу) с отслеживанием срока ответа․
• ЛК на сайте ФССП (fssp․gov․ru): Аналогичный функционал для участников ИП․
• Мобильное приложение «ФССП»: Доступно для iOS и Android;

Важно: При подаче жалобы через ЛК/Госуслуги она автоматически попадает к старшему судебному приставу, ведающему ОСП, и контролируется по срокам․

Личный прием граждан (График приема)

Личный прием руководящим составом ФССП (ГСП РФ, главные судебные приставы по субъектам, старшие судебные приставы ОСП) проводится по утвержденному графику․

Общие правила приема

• Прием ведется по предварительной записи (через сайт ФССП, Госуслуги или по телефону ОСП/Управления)․
• Необходимо иметь при себе: паспорт, исполнительный документ, копии жалобы/ходатайств, доверенность (если представитель)․
• Вход в здания Управлений/ОСП часто требует проходной/пропуска (оформляется на месте по паспорту)․

Пример графика приема (типовый для ОСП)

Уточняйте актуальный график на сайте вашего ОСП (раздел «Прием граждан») или по телефону справочной ОСП․

Структура и отделы ФССП (Куда адресовать жалобу)

Понимание структуры помогает правильно адресовать жалобу в порядке подчиненности (ст․ 123 ФЗ № 229-ФЗ):

Уровни подчиненности для обжалования:

1. Судебный пристав-исполнитель (СПИ) — непосредственно ведет ИП․ Жалоба на его действия/бездействие пишется Старшему судебному приставу ОСП․
2. Старший судебный пристав ОСП (Отдела судебных приставов) — руководит отделом по району/городу․ Рассматривает жалобы на СПИ․ Жалоба на его действия пишется Главному судебному приставу Управления ФССП по региону․
3. Главный судебный пристав Управления ФССП по субъекту РФ — руководит регионом․ Рассматривает жалобы на старших приставов ОСП․ Жалоба на его действия пишется Главному судебному приставу РФ (ГСП РФ)․
4. Главный судебный пристав Российской Федерации (ГСП РФ) — вершина системы․ Постановления ГСП РФ обжалуются непосредственно в суд (арбитраж или общий, в зависимости от основания ИП)․

Ключевые структурные подразделения (в составе ОСП/Управления):

• Отдел исполнительного производства (ОИП) — основной массив приставов-исполнителей․
• Отдел розыска должников и имущества — вопросы поиска имущества, скрывшихся должников․
• Отдел по работе с обращениями граждан / Приемная — регистрация бумажных жалоб, выдача справок․
• Юридический отдел / Департамент правовой политики — методическое руководство, рассмотрение сложных жалоб․
• Служба внутренней безопасности (СВБ) — проверки служебных преступлений, коррупции (обращения сюда пишутся отдельно от порядка ст․ 123 ФЗ)․

Руководство ФССП России (Федеральный уровень)

• Главный судебный пристав Российской Федерации: Александр Викторович Веретенников (с 2021 г․)․
• Первый заместитель ГСП РФ: Дмитрий Викторович Арсентьев․
• Заместители ГСП РФ: курируют разные направления (ИП, розыск, ИТ, кадры, международное сотрудничество)․
• Контакты руководства Управлений ФССП по субъектам РФ публикуются на региональных сайтах (например, ufssp-77․fssp․gov․ru для Москвы, ufssp-78․fssp․gov․ru для СПб и т․д․)․

Порядок подачи жалобы в Арбитражный суд (Пошагово)

Если предварительный порядок (жалоба старшему приставу) исчерпан или пропущен (допускается прямое обращение в суд в отдельных случаях, но риск возвращения высок), подается Заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя․

Куда подавать:

• В арбитражный суд по месту нахождения Отдела судебных приставов (ответчика), ЕСЛИ исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу арбитражного суда (решение, определение, мировое соглашение, приказ арбитражного суда)․
• В суд общей юрисдикции (районный/городской) по месту нахождения ОСП, во всех остальных случаях (ИП по решениям гражданских судов, приказам МСП, нотариальным исполнительным надписям)․

Структура заявления в арбитраж (по ст․ 125 АПК РФ):

1. Шапка: Название арбитражного суда, данные заявителя (ИНН, ОГРН/СНИЛС, адрес, телефон, e-mail), данные ответчика (ФСПП/Управление ФСПП/ОСП — наименование, адрес, ИНН/КПП), данные третьих лиц (другой участник ИП)․
2. Суть: «Заявление об оспаривании действий (бездействия) / постановления судебного пристава-исполнителя»․
3. Обстоятельства: Номер ИП, дата возбуждения, ФИО пристава, суть нарушения (что сделал или не сделал пристав, какие права нарушены)․ Ссылки на нормы ФЗ № 229-ФЗ, АПК РФ․
4. Предварительный порядок: Указание, когда и кому подавалась жалоба старшему приставу, какой получен ответ (приложить копию)․ Если не подавалась, обосновать, почему (например, обжалуется постановление ГСП субъекта)․
5. Просьба: Признать действия/бездействие/постановление незаконными, отменить постановление, обязать пристава совершить действия․
6. Приложения: Перечень (копия заявления для ответчика и третьих лиц, копия постановления пристава, копия жалобы старшему приставу и ответа, доверенность, квитанция о госпошлине)․
7. Подпись и дата․

Важные нюансы арбитражного процесса:

• Госпошлина: 3 000 руб․ для организаций, 150 руб․ для ИП/физлиц (неимущественный спор)․ Оплачивается до подачи․
• Срок рассмотрения: До 30 дней со дня поступления (ст․ 152 АПК РФ), в порядке ст․ 228․1 АПК РФ (ускоренный) — до 15 дней для определенных категорий․
• Приостановление ИП: Подача заявления в суд НЕ приостанавливает исполнительное производство автоматически․ Необходимо отдельно ходатайствовать о приостановлении ИП по ст․ 214 ФЗ № 229-ФЗ (в суде — ходатайство о обеспечении иска)․
• Ответчик: Правильный ответчик, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) или соответствующее Управление ФССП по субъекту РФ․ Сам пристав, должностное лицо, стороной процесса не является․

Образец структуры жалобы старшему приставу (Порядок подчиненности, ст․ 123 ФЗ № 229-ФЗ)

Кому: Старшему судебному приставу ОСП № ___ УФССП по __________ области/краю/республике
ФИО ________________________________
От: Взыскателя / Должника / Заинтересованного лица
ФИО / Наименование: ________________________________
Адрес: ________________________________
Тел․: ________________________________
E-mail: ________________________________
ИНН / СНИЛС: ________________________________

ЖАЛОБА
на бездействие (действия / постановление) судебного пристава-исполнителя

Я, ________________________________ (ФИО пристава), ведущего исполнительное производство № _______________ от _______________, возбужденное на основании исполнительного листа № _______________ от _______________ (выданного Арбитражным судом / Судом общей юрисдикции), считаю, что судебный пристав-исполнитель нарушил мои права и законные интересы, проявив бездействие (совершил незаконные действия / вынес незаконное постановление), выражающееся в следующем:

_________________________________________________________________________
(Подробно описать: какие меры не приняты — розыск имущества, опрос реестров, наложение ареста; или какие действия незаконны — арест единственного жилья, списание средств сверх долга, нарушение сроков перечисления денег; или указать на незаконность конкретного постановления пристава от _______________)․
_________________________________________________________________________

Данное бездействие (действия / постановление) противоречит ст․ ____ ФЗ № 229-ФЗ, ст․ ____ АПК РФ / ГПК РФ;

На основании ст․ 123 ФЗ № 229-ФЗ,
ПРОШУ:
Проверить законность и обоснованность действий (бездействия / постановления) судебного пристава-исполнителя ________________________________․
Признать действия (бездействие / постановление) незаконными․
Принять меры по устранению допущенных нарушений (обязать пристава совершить действия: ________________________________ / отменить постановление от _______________)․
Сообщить о результатах рассмотрения в письменном виде по адресу: ________________________________ (или в ЛК на Госуслугах/сайте ФССП)․

Приложения:
Копия исполнительного документа․
Копия постановления пристава (если обжалуется)․
Копии документов, подтверждающих нарушение (выписки со счетов, ответы банков, скриншоты ЛК)․
Копия доверенности (если представитель)․
Копия данной жалобы для судебного пристава-исполнителя․

Отзывы и частые ошибки (Практика)

Анализ судебной практики и отзывов участников ИП выявляет типичные проблемы:

Частые ошибки при подаче жалоб:

• Неправильный адресат: Подача жалобы на пристава в арбитраж, когда ИП ведется по решению суда общей юрисдикции (и наоборот)․ Результат: Возвращение заявления без движения (ст․ 127 АПК РФ / ст․ 134 ГПК РФ)․
• Пропуск предварительного порядка (ст․ 123 ФЗ № 229-ФЗ): Обращение сразу в суд без жалобы старшему приставу (когда это обязательно)․ Результат: Оставление заявления без движения до исчерпания предварительного порядка․
• Истечение 10-дневного срока: Счет идет от момента фактического узнавания (получения копии постановления, увидения списания в приложении банка, отказа пристава по телефону)․ Просрочка без уважительной причины = отказ в приеме․
• Отсутствие доверенности у представителя юрлица/ИП: Без права на обжалование в суде/ФССП жалоба не рассматривается по существу․
• Обжалование «не того» акта: Попытка обжаловать в суде порядке подчиненности (ст․ 123) акты, которые подсудны только суду (например, отказ во возбуждении ИП — только в суд)․
• Неуказание конкретных требований: Жалоба «пристав не работает» без конкретики (какую именно меру не применил, какой срок нарушен)․

Что пишут в отзывах (обобщенно):

• Позитив: Жалоба через Госуслуги/ЛК ФССП старшему приставу часто дает результат быстрее суда (10 дней)․ Приставы боятся проверок СВБ и прокуртуры․
• Негатив: Формальные ответы старших приставов («меры приняты», «розыск объявлен») без реального результата․ Необходимость идти в суд для реального принуждения․
• Арбитраж: Суды чаще встают на сторону взыскателей-организаций при бездействии приставов (незапрос реестров, не арест счета за 5 дней)․ Взыскивают судебные расходы с ФССП․
• Прократура: Жалоба в прокуратуру эффективна при систематическом бездействии или признаках коррупции (проверка по ст․ 21․1 КоАП РФ или ст․ 285 УК РФ), но сроки дольше․

Альтернативные пути защиты прав

1. Жалоба в Прокуратуру: По ст․ 22 ФЗ «О прокуратуре»․ Прокурор проверяет законность действий пристава, может возбудить производство по ст․ 21․1 КоАП РФ (неисполнение решения суда/пристава) или предъявить представление/протест․ Срок ответа — 30 дней․
2. Жалоба в Службу внутренней безопасности (СВБ) ФССП: Если есть основания полагать в коррупции, превышении власти (ст․ 285 УК РФ), злоупотреблении полномочиями․ Пишется непосредственно в СВБ Управления или ЦА ФССП․
3. Ходатайство о приостановлении ИП (ст․ 214 ФЗ № 229-ФЗ): Подается к приставу (или в суд)․ Основания: болезнь должника, отсрочка по иску, невозможность исполнения․ Не является жалобой, но инструментом защиты․
4. Ходатайство о замене пристава (ст․ 30 ФЗ № 229-ФЗ): Подается старшему приставу․ Основания: систематическое бездействие, заинтересованность, некомпетентность․ Практика удовлетворения низкая, но фиксирует факт недовольства․
5. Обращение к Высшему судебному приставу (ГСП РФ): В порядке надзора (ст․ 19 ФЗ № 229-ФЗ), по итогам рассмотрения жалобы в порядке подчиненности․

Резюме: Алгоритм действий

1. Определите компетенцию суда: Арбитраж (исполнительный документ арбитража) или Общий суд (остальные случаи)․
2. Соберите доказательства: Копии постановлений, скриншоты ЛК/банка, почтовые квитанции, записи разговоров (с уведомлением собеседника)․
3. Напишите жалобу Старшему судебному приставу ОСП (через ЛК Госуслуг/ФССП, быстрее и с подтверждением доставки)․ Сохраните ответ․
4. Если ответ не устраивает (или не получен за 10 дней): Готовьте заявление в суд (Арбитраж / Общий)․ Оплатите госпошлину (если арбитраж)․
5. Подайте в суд через «Мой Арбитраж» / ГАС «Правосудие» / почту / лично․ Одновременно ходатайствуйте о приостановлении ИП и обеспечении иска․
6. Параллельно (при систематических нарушениях): Направьте копию жалобы в Прокуратуру и СВБ ФССП․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Законодательство и судебная практика могут меняться․ Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к профессиональному юристу․

Актуально на: 27 июня 2026 г․