Данная статья представляет подробное руководство по процессуальному порядку обжалования действий (бездействия) и решений прокурора в ходе досудебного производства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ)․ Основные правовые основы закреплены в статье 123 (право обжалования), статье 124 (ведомственный порядок) и статье 125 (судебный порядок) УПК РФ․

Описание процедуры и правовые основы

Что можно обжаловать?

Согласно ст․ 123 УПК РФ, действия (бездействие) и решения прокурора, а также следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и суда могут быть обжалованы в установленном законом порядке․ Обжалованию подлежат любые действия и решения прокурора, принятые им в ходе досудебного производства, за исключением решений, подлежащих обжалованию исключительно в судебном порядке (например, санкционирование ареста, обыска и др․)․

Два пути обжалования: ст․ 124 и ст․ 125 УПК РФ

Заявитель имеет право выбрать один из двух путей или использовать их одновременно (по разным основаниям):

• Введомственный порядок (ст․ 124 УПК РФ): Жалоба подается вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа․
• Судебный порядок (ст․ 125 УПК РФ): Жалоба подается непосредственно в районный (городской) суд․

Важно: Судебная практика и разъяснения Генпрокуратуры указывают на целесообразность предварительного обращения к вышестоящему прокурору (ст․ 124) для устранения нарушения без суда, однако закон не устанавливает обязательного досудебного порядка для обращения по ст․ 125 УПК РФ․ Жалоба на основании ст․ 125 УПК РФ может быть подана в суд одновременно с жалобой прокурору по ст․ 124 УПК РФ․

Порядок рассмотрения по статье 124 УПК РФ (Ведемственный контроль)

1. Срок рассмотрения: Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения․ В исключительных случаях (необходимость проверки) срок может быть продлен до 10 суток, о чем уведомляется заявитель․
2. Результат: По итогам выноситься постановление: об удовлетворении жалобы (полностью или частично) и об отмене/изменении решения либо об отказе в удовлетворении․
3. Уведомление: Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о принятом решении и дальнейшем порядке его обжалования․
4. Обжалование решения по ст․ 124: Постановление прокурора по жалобе (ст․ 124) может быть обжаловано вышестоящему прокурору (в ведомственном порядке) или в суд (по ст․ 125 УПК РФ)․

Судебный порядок рассмотрения по статье 125 УПК РФ

• Юрисдикция: Районный (городской) суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, либо по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело․
• Срок подачи: Законом не установлен жесткий срок исковой давности для жалоб по ст․ 125 УПК РФ, однако жалоба должна быть подана до направления уголовного дела в суд (пока дело в производстве прокурора/следователя)․
• Процедура: Судья рассматривает жалобу в закрытом судебном заседании (ст․ 241 УПК РФ) в 5-дневный срок с момента поступления․ Вызываются заявитель, его защитник, прокурор, сотрудник, действия которого обжалуются․
• Результат: Постановление суда о законности/незаконности действий (бездействия) или решений прокурора․ Копии направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа․
• Неприостановление: Принесение жалобы не приостанавливает производство по обжалуемому действию и исполнение решения, если иное не решит дознаватель, следователь, прокурор или судья․

Контакты для обращений (Система Прокуратуры РФ и Судов)

Поскольку жалоба подается либо вышестоящему прокурору, либо в суд, контакты зависят от конкретного региона и ведомства․ Ниже приведены общие федеральные ресурсы для поиска нужного органа․

Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ (Главный портал)

Адрес: https://genproc․gov․ru/

• Раздел «Обращения граждан» — электронный приемная;
• Раздел «Структура» — контакты прокуратур субъектов РФ, гордов, районов․
• Реестр прокуратур с адресами и телефонами․

Официальный сайт Судебной системы РФ (Для подачи по ст․ 125 УПК РФ)

Адрес: https://sudrf․ru/

• Поиск суда по адресу (ГАС «Суды общей юрисдикции»)․
• Электронное подача исков/жалоб через ГАС «Правосудие» (Кабинет участника дела)․
• Справочная информация по графикам приема судей․

Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги)

Адрес: https://www․gosuslugi․ru/

• Услуга «Обращение в прокуратуру» (электронная жалоба по ст․ 124 УПК РФ)․
• Услуга «Подача заявления в суд» (через ГАС «Правосудие» по ст․ 125 УПК РФ)․

Горячая линия и телефоны справочных служб

Электронные адреса (E-mail) для направления жалоб

Важно: Единого федерального e-mail для всех жалоб не существует․ Обращения направляются на адрес конкретной прокуратуры или суда․

• Формат адресов прокуратур: Обычно proc[индекс_региона]@genproc․gov․ru (например, proc77@genproc․gov․ru для Москвы)․ Точный адрес уточняйте на сайте genproc․gov․ru в карточке нужной прокуратуры (раздел «Контакты»)․
• Электронная почта судов: У каждого суда свой адрес (обычно [код_суда]@sudrf․ru или указан на сайте конкретного суда в разделе «Контакты»)․
• Рекомендуемый способ: Используйте Личный кабинет на Госуслугах или ГАС «Правосудие» — это гарантирует регистрацию и отслеживание срока рассмотрения․

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА)

• Функции: Подача жалобы в прокуратуру (ст․ 124 УПК РФ) в электронном виде, отслеживание статуса, получение ответа․
• Путь: Каталог услуг → Право и порядок → Обращение в прокуратуру․
• Преимущества: Юридическое значение равно бумажному (при наличии усиленной/квалифицированной ЭЦП), автоматический расчет сроков, история переписки․

Автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие»)

• Назначение: Подача жалобы в суд по ст․ 125 УПК РФ, отслеживание движения дела, ознакомление с постановлением судьи․
• Доступ: Через ЕСИА (Госуслуги) на портале sudrf․ru․
• Требования: Усиленная или квалифицированная электронная подпись (ЭЦП) для подписания процессуальных документов․

Сайты прокуратур регионов (Интерактивные приемные)

На большинстве сайтов прокуратур субъектов РФ (например, proc[регион]․ru) работают модули «Электронная приемная» или «Написать прокурору», позволяющие отправить жалобу по ст․ 124 УПК РФ без визита в канцелярию․

Личный прием граждан (Очные консультации)

Прием в прокуратуре (для ст․ 124 УПК РФ)

• Кто принимает: Прокурор региона/города/района, его заместители, старшие помощники прокуроров по надзору за следствием/дознанием․
• Порядок записи: Через сайт прокуратуры (раздел «Прием граждан»), по телефону канцелярии или через терминал в здании прокуратуры․
• Что взять: Паспорт, копии документов по делу, текст жалобы (в 2 экземплярах), доверенность на адвоката/представителя (если пришел не лично)․

Прием в суде (для ст․ 125 УПК РФ)

• Кто принимает: Судья (по вопросам рассмотрения жалобы — в заседании), секретарь судебного заседания / канцелярия (для приема документов)․
• Порядок: Жалоба по ст․ 125 УПК РФ подается через канцелярию суда (окно приема документов) или через ГАС «Правосудие»․ Личный прием судьей по уже поданной жалобе осуществляется только в ходе судебного заседания․

График приема граждан (Типовые режимы)

Внимание: Графики устанавливаются локально каждым прокурором/судом․ Уточняйте на сайте конкретного органа за день до визита․

Типовой график прокуратуры

• Понедельник – Четверг: 09:00 – 13:00 и 14:00 – 17:00 (часто с перерывом 13:00–14:00)․
• Пятница: 09:00 – 12:00 (сокращенный день)․
• Суббота, Воскресенье: Выходной․
• День приема руководителя: Обычно 1 раз в неделю (часто среда или четверг), требуется предварительная запись․

Типовой график суда (Канцелярия / Прием документов)

• Понедельник – Пятница: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00–14:00)․
• Суббота / Воскресенье: Не работают (документы можно сдать через ГАС «Правосудие» 24/7)․

Структура и отделы (Куда адресовать жалобу)

Правильная адресация ускоряет рассмотрение․ Жалоба пишется Наименованию органа (не ФИО прокурора лично), через руководителя․

В системе Прокуратуры (Ведомственный порядок ст․ 124 УПК РФ)

1. Районная/Межрайонная прокуратура — если действия обжалуются прокурора района/города (начальника отдела надзора)․ Жалоба идет прокурору субъекта РФ (области/края/республики)․
2. Прокуратура субъекта РФ, если обжалуются действия прокурора области/города федерального значения․ Жалоба идет Генеральному прокурору РФ или его заместителям (через Главное управление Генпрокуратуры по ЦФО/СФО и т․д․ или прямо в Генпрокуратуру)․
3. Специализированные прокуратуры (Транспортная, Военная, Приграничная и др․) — имеют свою иерархию подчиненности․
4. Ключевые отделы внутри прокуратуры:
   • Отдел надзора за расследованием (ОНР) — контроль за следователями/дознавателями․
   • Отдел надзора за исполнением законов на досудебном этапе․
   • Отдел рассмотрения обращений граждан (Канцелярия) — регистрация входящих жалоб․

В судебной системе (Судебный порядок ст․ 125 УПК РФ)

• Районный (городской) суд — единственная инстанция для рассмотрения жалоб по ст․ 125 УПК РФ на этапе досудебного производства․
• Канцелярия суда, регистрация входящей жалобы, распределение по судьям․
• Секретарь судебного заседания — подготовка материалов к заседанию, уведомление участников․

Руководство (Иерархия подчиненности для обжалования)

Понимание иерархии критично для выбора адресата жалобы по ст․ 124 УПК РФ:

Отзывы и судебная практика (Типичные проблемы и советы)

Анализ практики применения ст․ 124–125 УПК РФ выявляет системные проблемы, на которые жалуются граждане и адвокаты:

Основные жалобы граждан на работу прокуратуры (по ст․ 124)

• Формализм: Отказы в удовлетворении жалоб по шаблону («нарушений не выявлено») без реальной проверки материалов․
• Нарушение сроков: Рассмотрение дольше 3/10 суток без уведомления заявителя о продлении․
• Отсутствие уведомления: Постановление по жалобе не направляется заявителю, он узнает о результате случайно или через месяцы․
• Переадресация «по кругу»: Жалоба на прокурора района направляется на рассмотрение тому же прокурору района (нарушение ст․ 124 УПК РФ — рассматривать должен вышестоящий)․
• Применение 59-ФЗ вместо УПК: Часто жалобы на бездействие прокурора рассматривают по Закону «О рассмотрении обращений граждан» (30 дней) вместо УПК РФ (3–10 дней), что ущемляет права участника УП․

Особенности судебной практики (ст․ 125 УПК РФ)

• Эффективность: Суды чаще удовлетворяют жалобы на бездействие (отказ в возбуждении, непродление сроков следствия) чем на действия (согласие на арест, исключение доказательств)․
• Процессуальная форма: Суд проверяет законность и обоснованность․ Необоснованность = незаконность․
• Стратегия адвокатов: Рекомендуется подать жалобу по ст․ 124 УПК РФ (к вышестоящему прокурору), получить отказ/бездействие, и затем обращаться в суд по ст․ 125 УПК РФ, ссылаясь на исчерпание ведомственного пути (хотя закон этого не требует, суды смотрят на это позитивно)․
• Призыв прокурора в суд: По смыслу ст․ 125 УПК РФ прокурор, чьи действия обжалуются, может быть вызван в суд для дачи объяснений․

Советы по составлению жалобы (Чек-лист)

1. Шапка: Наименование суда (для ст․ 125) или вышестоящей прокуратуры (для ст․ 124)․ ФИО заявителя, статус (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник), контакты․
2. Суть: Конкретное действие/бездействие/решение прокурора (дата, номер документа, суть нарушения)․
3. Правовое обоснование: Ссылки на нормы УПК РФ, Конституции РФ, которые нарушены․
4. Просьба: Признать действия незаконными, отменить решение, обязать прокурора выполнить законные действия (например, удовлетворить ходатайство, вернуть дело следователю)․
5. Приложения: Копия обжалуемого решения, копия жалобы в нижестоящую инстанцию (если была), квитанция госпошлины (для суда ст․ 125 — пошлина не взимается по ст․ 333․35 НК РФ, но копии документов на участников нужны)․
6. Подпись и дата․

Резюме: Алгоритм действий

1. Фиксируете нарушение прав прокуором (отказ в возбуждении, санкционирование незаконного действия, бездействие по ходатайству)․
2. Вариант А (Ведомственный): Подаете жалобу вышестоящему прокурору (ст․ 124 УПК РФ) — через Госуслуги, почту или лично в канцелярию․ Ждете 3–10 дней․
3. Вариант Б (Судебный): Подаете жалобу в районный суд (ст․ 125 УПК РФ) — через ГАС «Правосудие» или канцелярию суда․ Ждете назначения заседания (5 дней на подготовку)․
4. Вариант В (Комбинированный): Подаете одновременно и туда, и туда (по разным основаниям или для страховки)․
5. Получаете решение (постановление прокурора или постановление судьи)․
6. При несогласии — обжалуете выше (постановление прокурора — вышестоящему прокурору или в суд; постановление судьи — в апелляционном порядке в течение 10 дней)․

Актуально на: 27 июня 2026 г․ Нормативная база: УПК РФ (ст․ 123, 124, 125, 241), ФЗ № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан», Постановления Пленума ВС РФ․

Данная информация носит справочный характер․ Для защиты своих прав в конкретной уголовной ситуации настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату (защитнику)․