Описание

Ключевым нормативным актом, регламентирующим порядок обжалования действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора в досудебном производстве, является статья 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ). Однако на практике применение этой нормы вызывает множество вопросов у судей, адвокатов и участников уголовного процесса.

Для устранения разногласий в судебной практике и обеспечения единообразия применения закона было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление Пленума № 1). Данный документ является подзаконным актом, разъясняющим порядок применения ст. 125 УПК РФ, и обязателен для руководства судами общей юрисдикции.

Основные этапы эволюции Постановления

С момента принятия документ неоднократно редактировался в связи с изменениями в УПК РФ и развитием судебной практики. Ключевые редакции:

• Исходная редакция: от № 1.
• Редакция от № 15: Крупномасштабное обновление, учитывающее изменения в УПК РФ (в т.ч. Федеральными законами от № 419-ФЗ, от № 323-ФЗ, от № 23-ФЗ и др.), а также позиции Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.
• Последние поправки: Внесены Постановлениями Пленума ВС РФ от и (согласно актуальной информации на 2026 год), уточнившими порядок рассмотрения жалоб на решения о завершении предварительного расследования и передаче дела в суд, а также вопросы представления копий жалобы.

Ключевые правовые позиции Постановления Пленума № 1 (актуальное состояние)

Предмет обжалования и круг лиц

Согласно ч. 1 ст. 125 УПК РФ и п. 1 Постановления Пленума, в порядке данной статьи могут быть обжалованы:

• Решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора.
• Обжаловать их могут: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, а также иные участники уголовного процесса, если решения и действия (бездействие) затрагивают их интересы, защищаемые законом.

Важно: Пленум подчеркивает, что жалоба должна содержать конкретный предмет обжалования (конкретное решение или действие). Общие фразы о «нарушении прав» без указания конкретного акта не подлежат рассмотрению по существу.

Юрисдикция и компетенция

• Районные суды: Рассматривают жалобы на действия дознавателей, следователей, руководителей следственных органов, а также прокуроров, осуществляющих прокурорский надзор на стадии досудебного расследования (ч. 2 ст. 125 УПК РФ).
• Военные суды: Рассматривают жалобы в отношении военнослужащих и лиц, проходящих военную службу по контракту, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы (п. 3–10 Постановления)

1. Форма: Жалоба подается в письменной форме (можно через оператора почтовой связи или в электронном виде через АС «Правосудие» / ГАС «Правосудие»).
2. Сроки: Жалоба может быть подана в любое время до направления уголовного дела в суд. Судебный срок рассмотрения — 3 дня со дня поступления жалобы в суд (ч. 4 ст. 125 УПК РФ). Продление срока не допускается.
3. Копии для участников: Постановление Пленума (в ред. от ) уточняет: заявитель обязан приложить копии жалобы и прилагаемых документов для каждого участника процесса (дознавателя, следователя, прокурора, потерпевшего и т.д.). При отсутствии копий судья оставляет жалобу без движения и предоставляет срок для устранения недостатка (обычно 3–5 дней).
4. Назначение заседания: Судья назначает судебное заседание только в том случае, если жалоба содержит предмет обжалования (п. 5 Постановления). Если оснований для производства нет, жалоба возвращается или оставляется без движения.
5. Участие сторон: Рассмотрение происходит в открытом судебном заседании с обязательным извещением заявителя, дознавателя/следователя, прокурора и иных заинтересованных лиц. Неявка извещенных лиц не препятствует рассмотрению.
6. Доказательства: Суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения/действия. Бремя доказывания законности своих действий лежит на дознавателе/следователе/прокуроре.

Судебные акты по результатам рассмотрения (ч. 6 ст. 125 УПК РФ)

По результатам рассмотрения судья выносит один из следующих актов:

• Постановление об удовлетворении жалобы — признает решение/действие незаконным и обязывает должностное лицо устранить нарушение.
• Постановление об отказе в удовлетворении жалобы — если решение/действие признаны законными и обоснованными.
• Постановление об оставлении жалобы без движения, если жалоба подана некомпетентному лицу, не подписана, не устранены недостатки в порядке ст. 125 ч. 5 УПК РФ.
• Постановление о возвращении жалобы — если дело уже передано в суд для рассмотрения по существу (в этом случае вопрос разрешается судом по существу дела).

Обжалование судебных актов по ст. 125 УПК РФ

Постановления по ст. 125 УПК РФ могут быть обжалованы в апелляционном порядке (ч. 7 ст. 125 УПК РФ). Апелляционная инстанция рассматривает дело в срок не позднее 10 дней со дня поступления апелляционной жалобы. Кассационное обжалование также допускается в установленном законом порядке.

Специфические ситуации (разъяснения Пленума)

• Жалоба на отказ в возбуждении дела / об отмене решения о возбуждении: Рассматривается по ст. 125 УПК РФ до направления дела в суд. После передачи дела в суд — вопрос решается судом по существу.
• Жалоба на избрание меры пресечения (задержание, домашний арест, залог): Рассматривается по ст. 125 УПК РФ (для задержания — специальный срок 48 часов, ст. 108 УПК РФ, но контроль законности задержания судом осуществляется в порядке ст. 125 УПК РФ).
• Жалоба на действия прокурора: Допускается, если прокурор вынес решение, затрагивающее права участников (например, отказ в удовлетворении ходатайства, продление сроков расследования).
• Вопросы, не подлежащие рассмотрению по ст. 125 УПК РФ: Оценка доказательств по существу обвинения, вопросы квалификации преступления (это прерогатива суда по существу), жалобы на судебные акты (обжалуются в вышестоящей инстанции).

Контакты для обращений (Верховный Суд Российской Федерации)

Поскольку Постановление Пленума ВС РФ принимается Верховным Судом РФ, обращения по вопросам его применения, просьбы о разъяснении позиций или жалобы на действия судов нижестоящих инстанций адресуются именно в ВС РФ.

Официальный сайт

Адрес: https://www.vsrf.ru

На сайте размещены: полные тексты Постановлений Пленума, обзоры судебной практики, новости судебной системы, реестр судебных актов (ГАС «Правосудие»).

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

• Единый справочно-информационный телефон ВС РФ: +7 (495) -06-36-02 (работает в рабочие дни).
• Телефон приемной Председателя ВС РФ: +7 (495) -06-36-00.
• Телефон Канцелярии ВС РФ (работа с входящей корреспонденцией): +7 (495) -06-36-15.

Электронный адрес (E-mail)

• Общая электронная почта ВС РФ: info@vsrf.ru
• Для обращений граждан (электронная приемная): Через форму на официальном сайте (Раздел «Приемная»).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для подачи документов, жалоб, ходатайств и отслеживания их движения используется Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие») и сервис «Мой Арбитр» / «Мой Суд» (ЕПГУ / Госуслуги).

• Портал ГАС «Правосудие»: https://sudrf.ru (раздел «Электронное обращение» / «Личный кабинет участника дела»).
• ЕПГУ (Госуслуги): https://www.gosuslugi.ru — сервис «Обращение в суд» / «Жалоба на действия должностных лиц».

В личном кабинете можно: подать жалобу по ст. 125 УПК РФ в электронном виде, загрузить копии для участников, отследить статус движения, получить судебный акт.

Личный прием граждан

Личный прием граждан в Верховном Суде РФ осуществляется Председателем ВС РФ, его заместителями и судьями ВС РФ в порядке, установленном внутренним распорядком.

• Адрес приемной: 121099, г. Москва, ул. Житомирская, д. 14 (Здание Верховного Суда РФ).
• Порядок записи: Предварительная запись обязательна по телефону справочной службы (+7 (495) -06-36-02) или через форму на сайте ВС РФ в разделе «Приемная / Личный прием».
• Документы для приема: Паспорт, доверенность (если представитель), текст обращения/жалобы в 2 экземплярах, копии обжалуемых судебных актов.

График приема (Примерный / Стандартный)

Важно: График может меняться. Обязательно уточняйте актуальное расписание и записывайтесь заранее по телефону +7 (495) -06-36-02 или на сайте vsrf.ru.

Отделы и структурные подразделения ВС РФ (релевантные теме)

• Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ — высшая инстанция по уголовным делам, дающая разъяснения практики применения ст. 125 УПК РФ. Телефон: +7 (495) -06-36-XX (уточняйте у справочной).
• Апелляционные коллегии по уголовным делам (в составе ВС РФ) — рассматривают апелляции на постановления по ст. 125 УПК РФ.
• Кассационные коллегии по уголовным делам — рассматривают кассационные жалобы.
• Научно-консультативный аппарат (НКА) ВС РФ — готовит проекты Постановлений Пленума, обзоры практики. Отвечает за правовую экспертизу.
• Департамент по организационному обеспечению деятельности судов — вопросы организации работы судов по рассмотрению жалоб.
• Канцелярия ВС РФ, регистрация входящей почты, контроль исполнения поручений.

Руководство Верховного Суда РФ (на 2026 год)

• Председатель Верховного Суда РФ: Вячеслав Лебедев (с 1989 г. / переизбран).
• Первый заместитель Председателя: Пётр Серков.
• Заместители Председателя (курирующие уголовное судопроизводство): Состав утверждается Советом Федерации. Актуальный список публикуется на сайте ВС РФ в разделе «Руководство».
• Председатель Судебной коллегии по уголовным делам: Назначается Пленумом ВС РФ. Актуальное ФИО уточняйте на сайте.

Отзывы и судебная практика

Поскольку Пленум ВС РФ — это высший судебный орган, в привычном понимании «отзывов клиентов» (как у коммерческой организации) не существует. Однако существует судебная практика применения Постановления № 1, которая выступает в роли оценки его эффективности:

Позитивные аспекты (по данным обзоров практики и докладов ВС РФ):

• Единообразие: Значительно снижено количество противоречивых решений районовых судов по вопросам компетенции, сроков и предмета обжалования.
• Защита прав: Обеспечен реальный механизм контроля за законностью действий следствия и прокурора на досудебной стадии (задержание, изъятие, отказ в ходатайствах).
• Электронное взаимодействие: Внедрение ГАС «Правосудие» и ЕПГУ упростило подачу жалоб по ст. 125 УПК РФ, контроль за сроками (3 дня) и получение копий постановлений.

Проблемные зоны (указанные в обзорах практики за 2023–2026 гг.):

• Качество жалоб: Высокий процент оставления без движения из-за несоответствия формы (нет копий для участников, не указан предмет обжалования, подана не в тот суд).
• Сроки рассмотрения: Несмотря на жесткий 3-дневный срок, в регионах с высокой загрузкой суды иногда нарушают его, назначая заседание на 4-5 день.
• Исполнение постановлений: Проблемы с исполнением постановлений об удовлетворении жалобы (например, проведение допроса, назначения экспертизы) — следственные органы затягивают исполнение.
• Граница ст. 125 и ст. 299 УПК РФ: Сложности возникают, когда дело уже передано в суд: судьи иногда ошибочно рассматривают жалобу по ст. 125 УПК РФ вместо разрешения вопроса в порядке ст. 299 УПК РФ (подготовка к судебному заседанию). Пленум в последних редакциях (2022, 2026) акцентировал внимание на этом разграничении.

Ключевые актуальные разъяснения (2024–2026 гг.):

1. Копии для сторон: Жесткое требование приложения копий жалобы для всех участников процесса (дознаватель, прокурор, потерпевший, защита). Неисполнение = оставление без движения (Пленум ВС РФ от ).
2. Жалоба на передачу дела в суд: Если предварительное расследование завершено и дело направлено в суд, жалоба на действия следователя до этого момента рассматривается по ст. 125 УПК РФ, но жалоба на само решение о передаче дела в суд — не подлежит рассмотрению по ст. 125 УПК РФ (вопрос решается судом по существу).
3. Электронный вид: Жалоба, поданная через ГАС «Правосудие» или ЕПГУ, считается поданной в письменной форме, подписанной усиленной квалифицированной ЭЦП. Копии для участников в этом случае направляются судом автоматически или должны быть загружены заявителем в систему.

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Тексты нормативных правовых актов (Постановление Пленума ВС РФ № 1, УПК РФ) могут изменяться. Перед подачей жалобы или обращения в суд рекомендуется проверить актуальную редакцию законов на официальном сайте Верховного Суда РФ или в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант). Контакты и график приема ВС РФ указаны на момент публикации (06/2026) и могут меняться; уточняйте их по телефону горячей линии +7 (495) -06-36-02.