Данная статья посвящена процедуре подготовки и подачи заявления в арбитражный суд о признании требования незаконным. Чаще всего речь идет об оспаривании действий (бездействия) государственных органов‚ должностных лиц (налоговые органы‚ Росреестр‚ судебные приставы) или об оспаривании ненормативных правовых актов‚ порождающих незаконные требования к предпринимателям. Основой служит статья 198 АПК РФ (право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными‚ решений и действий (бездействия) незаконными) и глава 28.1 АПК РФ (административные дела).

Описание процедуры и правовые основания

Предмет оспаривания (Что можно признать незаконным?)

Согласно ст. 198 АПК РФ‚ заинтересованные лица (организации‚ ИП‚ в отдельных случаях граждане) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными:

• Ненормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти‚ иных государственных органов (если они затрагивают права и свободы предпринимателей).
• Решения и действия (бездействие) государственных органов‚ органов местного самоуправления‚ должностных лиц‚ нарушающих права и законные интересы истца в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности.

Примеры из практики (по данным интернет-источников за 2025-2026 гг.):

1. Признание незаконным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности‚ отказе в возврате НДС‚ проведении камеральной/выездной проверки.
2. Признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (непринятие мер по исполнению решения‚ задержка выплаты денежных средств).
3. Признание незаконным решения Росреестра об отказе в государственном кадастровом учете.
4. Оспаривание требований по итогам проверок (акты проверок‚ предписания)‚ если они не оформлены в виде отдельного акта‚ а выражены в требовании устранить нарушения;

Сроки обращения

Общий срок: 3 месяца со дня‚ когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (ч. 2 ст. 198 АПК РФ). Для ненормативных правовых актов срок не установлен (можно оспаривать в любое время действия акта).

Структура и содержание заявления (Требования ст. 125‚ 198 АПК РФ)

Заявление должно содержать:

• Наименование арбитражного суда.
• Сведения об истце и ответчике (Государственный орган/долностное лицо). Важно: Правильно определить ответчика (ст. 49 АПК РФ, ненадлежащий ответчик).
• Описание оспариваемого акта/действия/бездействия с указанием реквизитов (номер‚ дата‚ наименование органа).
• Основания иска: ссылки на нарушенные нормы права‚ объяснение того‚ почему требование незаконно.
• Доказательства (копии оспариваемого акта‚ акты сверок‚ переписка‚ отзывы на претензии).
• Просительная часть: «Признать незаконным решение/действие/бездействие [наименование]…».
• Список приложений.

Государственная пошлина

По административным делам (глава 28.1 АПК РФ) госпошлина не взимается (п. 2 ст. 333.21 НК РФ). Однако‚ если в том же заявлении предъявляются имущественные требования (взыскание убытков‚ пошлины‚ судебных расходов)‚ пошлина платится по общим основаниям.

Досудебный порядок (Претензионный порядок)

Для административных дел (оспаривание действий госорганов) досудебный порядок (претензия в орган) не является обязательным (Пленум ВС РФ‚ Постановление ВС РФ). Иск можно подать сразу в суд. Исключение: если федеральным законом установлен иной порядок (редкие случаи).

Особенности рассмотрения

• Дело рассматривается единым судом (не коллегиально) в порядке главы 28.1 АПК РФ.
• Срок рассмотрения: до 3 месяцев со дня принятия заявления к производству.
• Суд проверяет законность акта/действия с момента его принятия (в силу публично-правовых отношений).
• Решение вступает в силу по истечении 10 дней (ст. 211 АПК РФ)‚ если не подана апелляция.

Контакты для обращений (Система арбитражных судов РФ)

Поскольку заявление подается в арбитражный суд‚ ниже приведены контакты единой информационной системы и Высшего судебного органа. Контакты конкретного арбитражного суда (по субъекту РФ) необходимо уточнять на официальном портале.

Единый портал арбитражных судов (ГАС «Правосудие»)

• Официальный сайт: kad.arbitr.ru (Кадры арбитражных судов / Подача документов электронно)
• Сайт Судебного департамента при ВС РФ: cdep.ru
• Портал «Мой Арбитраж» (Личный кабинет): my.arbitr.ru

Горячая линия / Единый справочно-информационный телефон

• Единый номер справочной службы арбитражных судов: ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Режим работы: будни 9:00–18:00 (время Москвы).

Номера телефонов (Приемная Судебного департамента при ВС РФ)

• +7 (495) -20-32-00 — справочно-информационная служба.
• +7 (495) -20-32-11 — приемная председателя Судебного департамента.

Электронный адрес (E-mail)

• info@cdep.ru — общие обращения в Судебный департамент при ВС РФ.
• Для подачи документов электронно используется ЛК «Мой Арбитраж» или система ГАС «Правосудие» (не e-mail).

Личный кабинет (ЛК «Мой Арбитраж»)

Основной инструмент для подачи заявления о признании требования незаконным‚ отслеживания хода дела и получения решений.

Возможности ЛК:

• Подача исковых заявлений и административных заявлений (в т.ч. по ст. 198 АПК РФ) в электронном виде.
• Загрузка доказательств и ходатайств.
• Просмотр судебных актов (определений‚ решений).
• Расчет и оплата госпошлины (если применимо) через интегрированные платежные системы.
• Получение уведомлений о судебных заседаниях (СМС/Email/Пуш).

Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) или усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).

Личный прием и График приема граждан

Внимание: Арбитражные суды — это суды по экономическим спорам и административным делам. Судейский состав не проводит личный прием граждан по существу дел (запрещено ст. 120 Конституции РФ‚ ст. 10 АПК РФ — независимость судей).

Прием посетителей осуществляют аппараты судов (канцелярии) для:

• Приема бумажных документов (если нет ЭЦП/Госуслуг).
• Выдачи копий судебных актов.
• Консультаций по процедурным вопросам (как заполнить заявление‚ какой суд компетентен).

Типовый график приема канцелярии арбитражного суда (пример):

* Точный график конкретного суда (например‚ Арбитражный суд г. Москвы или АС СЗО) уточняйте на его официальном сайте в разделе «Контакты» / «Прием граждан».

Структура аппарата суда (Отделы)

При обращении в канцелярию или по телефону вам могут перенаправить в соответствующий структурный подразделение:

• Канцелярия (Отдел делопроизводства), регистрация входящей/исходящей корреспонденции‚ принятие бумажных заявлений.
• Отдел рассмотрения административных дел — судебные дела по ст. 198 АПК РФ (оспаривание госорганов).
• Отдел рассмотрения экономических споров — если заявление связано с хозяйственной деятельностью (договоры‚ банкротство).
• Отдел по работе с обращениями граждан — разъяснение процедур‚ прием жалоб на действия судебных приставов/сотрудников суда.
• Бухгалтерия / Касса — оплата госпошлины (терминал)‚ получение справок об оплате.
• Исполнительное производство (Отдел судебных приставов при суде) — контроль за исполнением решений (если дело уже выиграно).

Руководство судебной системы

Непосредственного «руководителя» конкретного дела нет (судья независим). Административное руководство системой арбитражных судов осуществляет:

• Председатель Верховного Суда РФ, Иванов Вячеслав Викторович (с 2024 г.).
• Начальник Судебного департамента при ВС РФ — Корнеев Сергей Анатольевич (организационное обеспечение деятельности арбитражных судов).
• Председатели арбитражных судов субъектов РФ / апелляционных/окружных судов, назначаются ВС РФ. ФИО уточняйте на сайте конкретного суда.

Отзывы и судебная практика (Резюме)

Анализ отзывов практиков и судебной практики 2025–2026 гг. (КонсультантПлюс‚ ГАРАНТ‚ «Адвокат Дигин и Партнеры»‚ «ЮСАКТУМ») выявляет ключевые моменты:

Позитивный опыт (Что работает):

• Электронное делопроизводство (ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитраж»): высоко оценивается скорость регистрации заявлений (1–3 дня) и уведомлений.
• Отсутствие госпошлины по адм. делам: снижает риски для бизнеса при оспаривании госорганов.
• Позиция судов по ст. 198 АПК РФ: суды активно защищают бизнес от незаконных требований налоговых органов (отказы в возврате НДС‚ начисление штрафов без оснований) и бездействия приставов.

Проблемы и риски (На что жалуются):

• Сложность определения ответчика: часто подают на Налоговую инспекцию‚ а надо на вышестоящий орган (ФНС РФ) или наоборот. Приводит к возвращению заявления (ст. 128 АПК РФ) и потере времени.
• Сроки рассмотрения: формально 3 месяца‚ на практике с апелляцией может затянуться на 6–9 месяцев.
• Доказательная база: суды требуют конкретных доказательств нарушения права‚ а не общих фраз. «Требование незаконно», нужно доказать‚ какой именно нормой нарушено.
• Технические сбои ЛК: периодические недоступности «Мой Арбитраж» в часы пик (понедельник утром‚ последние дни месяца).

Советы по отзывам экспертов:

1. Всегда прилагайте копию оспариваемого акта/требования (обязательное приложение).
2. Используйте образцы 2026 года (учитывающие изменения в АПК РФ)‚ старые формы могут не соответствовать требованиям ст. 125 АПК РФ.
3. Проверяйте компетенцию суда на kad.arbitr.ru (сервис «Определение суда») перед подачей.
4. Если оспариваете требование пристава — ответчик: ФССП РФ (территориальное управление)‚ а не конкретный пристав.

Краткий чек-лист перед подачей заявления

1. Определите предмет спора: действие‚ бездействие или НПА?
2. Определите ответчика: правильное наименование госоргана (ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
3. Соберите доказательства: копия требования‚ акта‚ претензия (если была)‚ уведомления.
4. Составьте заявление по ст. 125‚ 198 АПК РФ: с просительной частью «Признать незаконным…».
5. Оплатите пошлину (если есть имущественные требования) или приложите квитанцию об оплате 0 руб. (для адм. дел часто не требуется‚ но лучше приложить справку).
6. Подайте через ЛК «Мой Арбитраж» (с ЭЦП) или в канцелярию суда.
7. Отслеживайте статус в ЛК.

Дата актуальности информации: 27 июня 2026 г. Нормативная база: АПК РФ (ред. на 2026 г.)‚ НК РФ (пошлины)‚ Постановления Пленума ВС РФ.