Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статья посвящена порядку подготовки и направления кассационной жалобы (апелляционной, в порядке надзора) в Верховный Суд Российской Федерации по делам, рассматриваемым в соответствии с Кодексом административного судебопроцесса Российской Федерации (КАС РФ). Ниже представлены структура документа, ключевые требования ст. 390.7 КАС РФ, образец заполнения и актуальные контакты Верховного Суда РФ.

Общее описание процедуры обращения в Верховный Суд по КАС РФ

Верховный Суд РФ выступает высшей судебной инстанцией по административным делам. Обращение в него возможно в следующих основных порядках (в зависимости от стадии дела):

Кассационный порядок (гл. 39 КАС РФ): Жалоба на вступившие в законную силу судебные акты апелляционных инстанций (судов кассационной инстанции общих юрисдикций или Арбитражного суда кассационной инстанции, если дело передано по подведомственности).
Порядок надзора (гл. 40 КАС РФ): Жалоба на вступившие в законную силу судебные акты судов первой инстанции, апелляционной и кассационной инстанций, рассматриваемая Президиумом Верховного Суда РФ.
Обращение к Председателю Верховного Суда РФ (ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ): Особый порядок возбуждения дела в порядке надзора по инициативе Председателя Верховного Суда РФ или его заместителей.

Важно: С года (вступление в силу КАС РФ) единым процессовым кодексом для публично-правовых споров стал именно КАС РФ; Старый ГПК РФ к административным делам уже не применяется. Жалоба должна соответствовать требованиям ст. 282 КАС РФ (для кассации) или ст. 316 КАС РФ (для надзора), а также требованиям к электронному документообороту.

Требования к содержанию и форме жалобы (ст. 282, 316 КАС РФ)

Жалоба должна быть подана в письменной форме (бумажная или электронная через ГАС «Правосудие» / Мой Арбитр) и содержать:

Наименование суда: Верховный Суд Российской Федерации.
Сведения о заявителе: ФИО/Наименование, адрес, ИНН/ОГРН, контакты, статус в деле (истец, ответчик, третье лицо и т.д.).
Сведения о других участниках дела: ФИО/Наименования, адреса остальных сторон.
Сведения о судебных актах: Точное наименование суда, вышедшего акт, номер дела, дата принятия акта, дата вступления в законную силу.
Основания жалобы: Указание на нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела (с ссылками на конкретные статьи законов и судебную практику Пленума/Президиума ВС РФ).
Просьба: Четко сформулированная просьба (отменить акт полностью/частично, вынести новый акт, прекратить производство и т.д.).
Список приложений: Копия жалобы для сторон, копии судебных актов, квитанция о госпошлине (если не льготная категория), доверенность представителя, документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка (если требуется).
Подпись и дата.

Образец жалобы в Верховный Суд РФ по КАС РФ (Кассационный порядок)

В ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАЯВИТЕЛЬ:
[ФИО полностью / Полное наименование юр. лица]
Адрес: [Почтовый адрес для уведомлений]
Телефон: [Номер телефона]
E-mail: [Адрес электронной почты]
ИНН: [ИНН] / ОГРН: [ОГРН для юр. лиц]
Статус в деле: [Истец / Ответчик / Третье лицо / Прокурор и т.д.]

ОТВЕТЧИК(И) / ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ ДЕЛА:
[ФИО/Наименование, адрес, ИНН/ОГРН]
[ФИО/Наименование, адрес, ИНН/ОГРН]
...

ТРЕТЬИ ЛИЦА (при наличии):
[ФИО/Наименование, адрес, статус]

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на судебные акты по административному делу № [Номер дела в суде 1-й инстанции / апелляции / кассации]

Судебные акты, на которые жалуюсь:
[Наименование суда 1-й инстанции] от [Дата] по делу № [Номер] — [Постановление/Решение/Определение] (вступило в силу [Дата]).
[Наименование апелляционного суда] от [Дата] по делу № [Номер] — Апелляционное определение (вступило в силу [Дата]).
[Наименование суда кассационной инстанции] от [Дата] по делу № [Номер], Кассационное определение (вступило в силу [Дата]).

СУТЬ ДЕЛА:
[Краткое изложение сути спора: о чем дело, какие требования предъявлялись, что решил суд 1-й инстанции, что решил апелляционный/кассационный суд].

ОСНОВАНИЯ ЖАЛОБЫ (МОТИВЫ):
Считаю, что судебные акты несут признаки незаконности и необоснованности по следующим основаниям (ссылки на ст. 380 КАС РФ — основания для отмены/изменения):

Нарушение норм материального права: Суд неверно применил нормы [Наименование закона, ст., ч.], регулирующих спорные отношения. В частности, [суть ошибки: неверное толкование, неправильное определение правовой основы, игнорирование обязательных норм].
 Ссылка на практику ВС РФ: Определение Президиума ВС РФ от [Дата] № [Номер], Пленум ВС РФ Постановление от [Дата] № [Номер].

Нарушение норм процессуального права: Допущены существенные нарушения: [нарушение прав участников дела на предоставление доказательств, рассмотрение дела в отсутствие надлежащего уведомления, состав суда не по закону, язык процесса, несоблюдение сроков и т.п. — ст. 380 КАС РФ].
 Данные нарушения повлияли на исход дела, так как [объяснение причинно-следственной связи нарушения и результата].

Неполнота и невсесторонность исследования обстоятельств дела: Суд не исследовал существенные обстоятельства: [какие именно], не оценил представленные доказательства [какие], не вызвал свидетелей/экспертов.

ПРОСЬБА:
На основании ст. 380, 381, 382 КАС РФ ПРОШУ:

Отменить [какой именно акт: кассационное определение, апелляционное определение, решение 1-й инстанции] в части [полностью / в части удовлетворения требований / в части отказа в удовлетворении].
Вынести новый судебный акт: [сформулировать конкретный результат: удовлетворить иск полностью, отказать в иске, вернуть дело на новое рассмотрение в суд такой-то инстанции].
[При необходимости] Приостановить исполнение судебного акта до рассмотрения кассационной жалобы (с обоснованием необходимости по ст. 383 КАС РФ).
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия настоящей жалобы — [Количество] экз. для каждого участника дела.
Копии судебных актов всех инстанций (с отметкой о вступлении в силу).
Квитанция об оплате государственной пошлины (или документ о праве на льготу/освобождение).
Нотариальная доверенность / Уведомление адвоката (если подает представитель).
Документы, подтверждающие направление копий участникам дела (почтовые квитанции с вложением / скриншоты отправки через ГАС «Правосудие»).
[Иные документы, на которые ссылается жалоба].

[Дата составления] Подпись: _______________ / [ФИО]
 [Печать, если юр. лицо]

Особенности обращения к Председателю ВС РФ (ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ)

Согласно ч. 3 ст. 390.7 КАС РФ, Президиум Верховного Суда РФ рассматривает административные дела в порядке надзора по инициативе Председателя Верховного Суда РФ или его заместителей.

Это не отдельный вид жалобы от гражданина, а процессуальное решение руководителя суда.
Гражданин подает обычную жалобу в порядке надзора (ст. 316 КАС РФ) в канцелярию ВС РФ.
Председатель/Заместитель изучает материалы и принимает определение о возбуждении дела в порядке надзоре (или об отказе в возбуждении).
Срок рассмотрения жалобы Председателем для принятия решения о возбуждении, не установлен жестко законом, но регламентирован внутренними регламентами (обычно 1-3 месяца).

Контакты для обращений: Верховный Суд Российской Федерации

Официальный сайт

Адрес: https://www.vsrf.ru/

На сайте доступны: реестр судебных актов, календарь заседаний, сведения о судьях, форма электронного обращения, правила доступа в здание.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

Единый справочно-информационный телефон (Москва): +7 (495) -97-30-00 (автоинформатор, перевод на дежурного оператора).
Телефон канцелярии (прием документов, справки о движении дел): +7 (495) -97-30-00 (доб. по инструкции автосекретаря).
Телефон отдела работы с обращениями граждан и организаций: +7 (495) -97-30-00 (уточняйте у оператора текущий добавочный номер).

Электронные адреса (E-mail)

Внимание: Для процессуальных документов (жалоб, ходатайств) обязательно используйте систему ГАС «Правосудие» (https://sudrf.ru) или «Мой Арбитр» (для арбитражных дел, перешедших в КАС). На электронную почту суда процессуальные документы, как правило, не принимаются (кроме служебной корреспонденции).

Общая почта канцелярии (для не процессуальных обращений): kanz@vsf.ru (актуальность уточняйте на сайте).
Почта отдела работы с обращениями граждан: appeal@vsf.ru (для предложений, жалоб на работу судов, не процессуальных документов).

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Основной способ подачи жалобы в Верховный Суд по КАС РФ — электронный через Государственную автоматизированную систему «Правосудие»:

Портал ГАС «Правосудие»: https://sudrf.ru/ → раздел «Личный кабинет» / «Подача документов в электронном виде».
Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
Возможность отслеживания статуса движения дела, получения судебных актов в электронном виде.

Личный прием граждан (Приемная Председателя / Заместителей / Канцелярии)

Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Здание Верховного Суда РФ).

Режим работы приемной (общий график, уточняйте на сайте перед визитом):

Понедельник — Четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
Суббота, Воскресенье: Выходной.

Важно: Для личного приема у Председателя или Заместителей требуется предварительная запись через сайт (раздел «Обращения граждан» -> «Запись на прием») или по телефону справочной. Прием документов в канцелярию возможен без записи в часы работы окна приема.

График приема документов в Канцелярию (Окно приема)

Понедельник — Четверг: 09:00 – 17:30.
Пятница: 09:00 – 16:15.
Перерыв: 13:00 – 14:00.

Документы можно также направить почтовой отправкой (ценным бандеролем с вложением) по адресу: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14, Верховный Суд РФ.

Структура Верховного Суда РФ: Отделы и Коллегии (релевантные КАС РФ)

Административные дела по КАС РФ рассматриваются в специализированных коллегиях и Президиуме:

Президиум Верховного Суда РФ — высший коллегиальный орган, рассматривает дела в порядке надзора (п. 3 ст. 390.7 КАС РФ).
Судебная коллегия по административным делам — рассматривает дела в кассационном порядке (Глава 39 КАС РФ), а также по заявлениям о пересмотре в связи с новыми обстоятельствами.
Аппарат Верховного Суда РФ, обеспечивает деятельность суда (канцелярия, отделы подготовки материалов, аналитический отдел, отдел работы с обращениями граждан).
Научно-консультативный совет при ВС РФ — готовит обзоры практики, разъяснения Пленума.

Руководство Верховного Суда РФ (актуально на 2026 год)

Председатель Верховного Суда РФ: Вячеслав Викторович Лебедев (с 1989 г.).
Первый заместитель Председателя: Пётр Сергеевич Серков.
Заместители Председателя (курируют разные направления, в т.ч. административное судопроизводство): список актуален на сайте ВС РФ в разделе «Руководство».
Председатель Судебной коллегии по административным делам: Ольга Евгеньвна Кравченко (уточняйте на сайте, кадровые изменения возможны).

Отзывы и практика обращений (Аналитика)

Обобщенный опыт адвокатов и юристов по работе с ВС РФ по КАС РФ:

Электронный документооборот (ГАС «Правосудие») — приоритет. Подача через систему ускоряет регистрацию (автоматическая дата поступления), исключает потерю почты, позволяет получать определения в ЛК.
Строгость к форме. ВС РФ часто возвращает жалобы за нарушение ст. 282/316 КАС РФ: отсутствие копий для сторон, неоплата пошлины, неподписанная жалоба, истечение сроков (6 месяцев для кассации/надзора со дня вступления в силу).
Позиция по сути. Кассация/Надзор, не третья инстанция. Суд проверяет только законность и обоснованность, а не устанавливает факты заново. Шансы на успех выше при указании на грубые нарушения процессуального права (ст. 380 КАС РФ) или неверное применение нормы материального права, противоречащее позиции Пленума/Президиума ВС РФ.
Сроки рассмотрения. Кассация: до 3 месяцев (ст. 389 КАС РФ). Надзор (Президиум): до 3 месяцев с момента возбуждения (ст. 325 КАС РФ). Реальные сроки часто 4-6 месяцев.
Приостановление исполнения. Ходатайство о приостановлении (ст. 383 КАС РФ) рассматривается судьей-докладчиком отдельно. Основания: невосполнимый вред, необратимые последствия. Одной просьбы в жалобе недостаточно — нужно отдельное ходатайство с обоснованием.

Чек-лист перед отправкой жалобы

[ ] Правильно указан наименование суда: Верховный Суд Российской Федерации.
[ ] Указаны реквизиты всех судебных актов по делу (1-я инст., апелляция, кассация) с датами вступления в силу.
[ ] Соблюден срок 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу (ст. 381, 317 КАС РФ).
[ ] Жалоба подписана уполномоченным лицом (владелец УКЭП при е-подаче, нотариальная доверенность при бумажной).
[ ] Оплачена госпошлина (3000 руб. физлицо, 15000 руб. юрлицо — ст. 333.21 НК РФ) или приложен документ о льготе (ст. 333.35-333.38 НК РФ).
[ ] Подготовлены копии жалобы и приложений для всех участников дела (число экземпляров = число участников).
[ ] Приложены доказательства направления копий участникам (почтовые квитанции с описанием вложения / скриншоты ЛК ГАС «Правосудие»).
[ ] Основания изложены конкретно со ссылками на статьи КАС РФ, законы и акты Пленума ВС РФ.
[ ] Просьба сформулирована четко и однозначно (отменить, изменить, вынести новый).

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство (КАС РФ, НК РФ) может меняться. Перед подачей документов рекомендуется проверить актуальные реквизиты на официальном сайте vsrf.ru и в ГАС «Правосудие», а также проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на административном судопроизводстве.