Статья посвящена порядку подготовки и подачи заявления судебному приставу-исполнителю о признании невозможным исполнения судебного решения. Здесь вы найдете правовые основания, образец структуры документа, судебную практику, а также контактные данные для взаимодействия с ФССП России.

Описание: суть и правовые основания

Согласно Федеральному закону от N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об ИП), исполнительное производство может быть прекращено или окончено в связи с невозможностью исполнения судебного решения. Важно различать эти понятия:

• Окончание исполнительного производства (ст. 46 Закона об ИП) — происходит, если исполнение стало невозможным вследствие смерти гражданина-должника (если исполнение не связано с его личностью), ликвидации юрлица-должника, признания должника безвестно отсутствующим или недееспособным, а также в случае невозможности исполнения по иным основаниям (п. 1, ч. 1, ст. 46). Исполнительный документ возвращается взыскателю.
• Прекращение исполнительного производства (ст. 47 Закона об ИП) — возможно, если исполнение стало невозможным по причинам, не зависящим от воли сторон (например, уничтожение уникального предмета взыскания), или при отказе взыскателя от принятия имущества. Постановление о прекращении может быть отменено, если обстоятельства изменятся.

Ключевое отличие: При окончании производство закрывается безвозвратно (документ возвращается), при прекращении — возобновление возможно.

Основания для составления акта о невозможности исполнения

Старший судебный пристав утверждает Акт о невозможности исполнения судебного решения (п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 3 ст. 46 Закона об ИП) в случаях:

1. Отсутствия у должника имущества, подлежащего взысканию, и доходов, а также отсутствия сведений о их местонахождении (после исчерпания всех мер розыска).
2. Невозможности исполнения неимущественных требований (например, демонтаж строения, если это технически невозможно, что подтверждается заключением специалистов).
3. Смерти должника-физического лица, если исполнение неразрывно связано с его личностью (алименты, возмещение вреда здоровью).
4. Ликвидации должника-юридического лица без правопреемников.

Роль заявления должника или взыскателя

Хотя пристав обязан выявить невозможность исполнения своей инициативе (ст. 9, 10 Закона об ИП), на практике стороны часто пишут заявления для:

• Фиксации факта бездействия пристава (если он не выносит постановление месяцами).
• Привлечения внимания к конкретным обстоятельствам (например, уничтожению предмета спора, смерти должника).
• Формирования доказательной базы для последующей жалобы на бездействие или иска о признании бездействия незаконным.

Важно: Судебная практика (например, Апелляционное определение Владимирского обл. суда от по делу № 33-574/2014) подтверждает: отказ пристава в составлении акта о невозможности исполнения может быть обжалован как бездействие. Пристав обязан принять меры по розыску имущества, и только после их исчерпания выносить акт.

Структура и образец заявления

Единой утвержденной формы (бланка) для такого заявления не существует. Документ пишется в свободной письменной форме, но должен соответствовать требованиям ст. 124 Закона об ИП (заявления в исполнительном производстве).

Обязательные реквизиты:

1. Шапка: Наименование органа (УФССП по региону, Отдел судебных приставов), ФИО старшего судебного пристава (если известно).
2. Данные заявителя: ФИО, адрес регистрации/проживания, телефон, email, ИНН (для юрлиц), статус в ИП (должник, взыскатель, представитель).
3. Данные исполнительного производства: Номер ИП, номер и дата исполнительного документа, реквизиты судебного акта, ФИО/наименование другой стороны.
4. Суть просьбы: «Прошу вынести постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения судебного решения и утвердить Акт о невозможности исполнения».
5. Обоснование (факты): Подробное описание причин (смерть должника, ликвидация компании, отсутствие имущества по данным реестров, техническая невозможность действий и т.д.). Ссылки на нормы закона (ст. 46, 47 Закона об ИП).
6. Приложения: Копии документов, подтверждающих невозможность (свидетельство о смерти, выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации, заключение эксперта, ответы из банков/реестров, полученные самостоятельно).
7. Дата и подпись.

Пример формулировки обоснования (для должника):

«В исполнительном производстве № 12345/2024/77 взыскание производится в мою пользу. Настоящим сообщаю, что должник Иванов И.И. умер г. (свидетельство о смерти прилагается). Исполнение требований (возмещение вреда здоровью) неразрывно связано с личностью должника. На основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона об ИП прошу вынести постановление об окончании ИП и вернуть исполнительный документ взыскателю».

Пример формулировки (для взыскателя / по имуществу):

«Пристав-исполнитель не предпринимал мер по розыску имущества должника более 6 месяцев. По данным Росреестра, ГИБДД, налоговой службы у должника нет имущества. Дальнейшее ведение ИП бессмысленно. Прошу признать исполнение невозможным, вынести постановление об окончании ИП по п. 1 ч. 1 ст. 46 Закона об ИП и вернуть исполнительный лист для предъявления в банкротстве».

Порядок подачи и рассмотрения

Способы подачи:

• Личный кабинет ФССП (Госуслуги / fssp.gov.ru): Раздел «Обращения» -> «Написать обращение» или «Подать заявление в ИП». Самый быстрый способ с фиксацией даты регистрации.
• Личный прием: В канцелярии Отдела судебных приставов (ОСП) по месту ведения ИП.
• Почта (заказное письмо с вложением и описью): На адрес ОСП.
• Через МФЦ: В некоторых регионах принимают обращения к ФССП.

Сроки рассмотрения:

• Заявление о действиях/бездействии пристава рассматривается старшим приставом в течение 10 дней (ст. 123 Закона об ИП).
• Если заявление требует выноса постановления об окончании/прекращении ИП — пристав выносит его в течение 3 дней после установления оснований (ч. 3 ст. 46, ч. 3 ст. 47).
• Акт о невозможности исполнения утверждается старшим приставом в течение 3 дней со дня выявления оснований.

Обжалование отказа или бездействия

Если пристав отказал в составлении акта или не реагирует на заявление:

1. Жалоба старшему судебному приставу (административный порядок): Срок — 10 дней со дня получения отказа или обнаружения бездействия (ст. 123 Закона об ИП). Рассматривается в течение 10 дней.
2. Жалоба в прокуратуру: По факту бездействия должностного лица (ст. 21.1 Закона об ИП). Прокуратура проводит проверку и может вынести представление или возбудить дело об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 17.15).
3. Иск в суд (судебный порядок): Оспаривание действий (бездействия) пристава-исполнителя.
   • Суд общей юрисдикции, по месту нахождения ОСП (для граждан).
   • Арбитражный суд — если спор возникает из публично-правовых отношений с участием юрлиц/ИП (в ограниченных случаях, ст. 128 Закона об ИП).

   Сроки: 10 дней со дня узнавания о нарушении прав (для жалобы приставу) / 3 месяца со дня узнавания для административного иска в суд (КАС РФ, ст. 257 КАС РФ). Конституционный Суд РФ (Определение от № 443-О) уточнял порядок обжалования.

Контакты для обращений (ФССП России)

Ниже приведены общие федеральные контакты. Для конкретного исполнительного производства необходимо обращаться в конкретный Отдел судебных приставов (ОСП), ведущий дело (реквизиты указаны в повестке или на сайте fssp.gov.ru в карточке ИП).

Официальный сайт

• Главный портал: fssp.gov.ru
• Банк данных исполнительных производств (поиск по ФИО/ИНН): fssp.gov.ru/iss/ip/
• Личный кабинет должника/взыскателя: lk.fssp.gov.ru (требует авторизации через Госуслуги/ЕСИА).

Горячая линия и телефоны

• Единый федеральный контакт-центр ФССП России (бесплатно по РФ): ###-###-#### (круглосуточно).
• Телефон справочной аппарата ФССП России (Москва): +7 (495) -81-39-32.
• Телефоны региональных управлений (УФССП): Находятся на сайте fssp.gov.ru/regions/ (выберите свой регион).

Электронные адреса (E-mail)

У каждого регионального управления (УФССП) и отдела (ОСП) свой официальный e-mail. Общий федеральный ящик для обращений к руководству:

• Приемная ФССП России: priemnaya@fssp.gov.ru
• Адреса конкретных ОСП: раздел «Контакты» на сайте вашего регионального УФССП.

Личный кабинет (ЛК)

Адрес: lk.fssp.gov.ru

Возможности ЛК:

• Просмотр всех ИП по ИНН/ФИО.
• Подача заявлений, жалоб, ходатайств в электронном виде (с ЭП или через Госуслуги).
• Получение ответов в электронном виде.
• Просмотр информации об ограничениях (выезд за границу, права на ТС).
• Оплата исполнительского сбора и долга банковской картой.

Личный прием граждан

График приема (типовый для ОСП)

Внимание: График устанавливается приказом старшего судебного пристава конкретного ОСП. Обязательно уточняйте на сайте регионального УФССП или по телефону горячей линии перед визитом.

Что взять с собой: Паспорт, оригиналы и копии исполнительного документа, заявления (2 экземпляра — один с отметкой о принятии останется у вас), документы-основания (свидетельство о смерти, выписка ЕГРЮЛ и т.д.).

Структура Отделов (типовая структура ОСП)

Понимание структуры помогает адресовать заявление нужному сотруднику:

• Старший судебный пристав (Начальник ОСП), утверждает акты о невозможности исполнения, рассматривает жалобы на приставов-исполнителей, выносит постановления об окончании/прекращении ИП.
• Судебные приставы-исполнители (СПИ) — ведут конкретные ИП, проводят меры принуждения, розыск имущества. Ваш основной контакт по ходу дела.
• Отдел розыска должников и имущества, занимается поиском имущества, если СПИ не справляется.
• Канцелярия / Бюро регистрации обращений — регистрация входящих писем, заявлений, выдача копий постановлений.
• Секретарь приема граждан — запись на личный прием, выдача справок.

Руководство ФССП (Федеральный уровень)

• Директор ФССП России: Дмитрий Викторович Арсентьев (с 2021 г.).
• Первый заместитель Директора: Сергей Владимирович Лебедев.
• Заместители Директора: курируют отдельные направления (ИП, обеспечение судебной деятельности, розыск, ИТ, кадры и т.д.).
• Руководители региональных управлений (УФССП по субъектам РФ) назначаются Директором ФССП. Сведения о них — на сайтах региональных УФССП.

Отзывы и частые проблемы (на основе судебной практики и обращений)

Типичные жалобы граждан:

1. Формальный отказ в составлении Акта. Пристав пишет: «Меры не исчерпаны», но не направляет запросы в реестры месяцами. Решение: Жалоба старшему приставу + параллельно в прокуратуру по ст. 21.1 Закона об ИП.
2. Путаница между окончанием и прекращением. Взыскателю выгоднее окончание (документ возвращается, можно идти в банкротство), приставу иногда проще вынести прекращение (производство «висит» в базе). Важно: В заявлении четко ссылайтесь на нужную норму (ст. 46 или ст. 47).
3. Игнорирование заявления должника о смерти/ликвидации. Пристав обязан проверить данные (ЗАГС, ЕГРЮЛ) в течение 3 дней. Бездействие здесь очевидно.
4. Отказ в возврате исполнительного документа. После окончания ИП документ обязан быть возвращен взыскателю в течение 3 дней (ч. 3 ст. 46). Задержка — основание для жалобы.

Позитивный опыт (что работает):

• Подача заявления через Личный кабинет ФССП с ЭЦП/Госуслугами — гарантирует регистрацию и запуск сроков рассмотрения.
• Приложение к заявлению своих доказательств (выписок из ЕГРН, ГИБДД, налоговой, справок о доходах из ПФР/СФР), полученных самостоятельно — ускоряет процесс в разы.
• Обращение к старшему судебному приставу (а не к исполнителю) с жалобой на бездействие исполнителя — наиболее эффективный административный способ.

Резюме: алгоритм действий

1. Определите основание: окончание (ст. 46) или прекращение (ст. 47).
2. Соберите доказательства (свидетельства, выписки, заключения экспертов).
3. Напишите заявление на имя Старшего судебного пристава ОСП (реквизиты на fssp.gov.ru).
4. Подайте через Личный кабинет ФССП (лучше) или почтой/лично в канцелярию.
5. Сохраните подтверждение регистрации (номер КНД, дату).
6. Если в течение 10 дней нет реакции — пишите жалобу старшему приставу (можно в том же ЛК) и/или в прокуратуру.
7. При отказе — обращайтесь в суд (районный/арбитраж) в 10-дневный / 3-месячный срок.

Дата актуализации информации: .
Дисclaimer: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретного вопроса рекомендуется обратиться к адвокату или юристу.