Данная статья посвящена фундаментальному конституционному принципу устройства судебной системы Российской Федерации — порядку создания и упразднения федеральных судов общей юрисдикции. Ниже подробно разобрана нормативная база, суть принципа, а также приведена контактная информация центральных органов управления судебной системой (Верховный Суд РФ и Судебный департамент при ВС РФ), к которым можно обратиться по вопросам работы судов данной подсистемы.

Описание: Правовая природа и нормативное закрепление

Принцип, согласно которому федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом, является основополагающим гарантом единства судебной системы и независимости судебной власти от исполнительной власти на местах. Этот принцип закреплен в нескольких ключевых нормативных правовых актах:

• Конституция Российской Федерации (ст. 118, ч. 2): «Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации… Федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом».
• Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 17, ч. 1): «Федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом». (Редакция от N 5-ФКЗ, вступившая в силу ).
• ФКЗ от N 1-ФКЗ «О федеральных судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (ст. 3, ч. 1): «Федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом».

Ключевые аспекты принципа:

1. Исключительная компетенция Федерации: Ни Президент РФ, ни Правительство РФ, ни органы власти субъектов Федерации, ни местные органы самоуправления не имеют права создавать или ликвидировать федеральные суды (районные, окружные, суды субъектов РФ, военные суды и др.) собственными актами.
2. Форма акта — Федеральный закон: Это означает, что решение принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом. Использование иных форм (указы, постановления, распоряжения) недопустимо.
3. Исключение, Конституционный Суд и Верховный Суд: Создание и упразднение Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ регулируются непосредственно Конституцией РФ и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» / ФКЗ «О Верховном Суде РФ», а не обычным федеральным законом.
4. Разграничение с мировыми судьями: В отличие от федеральных судов, судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ (ст. 17 ч. 2 ФКЗ «О судебной системе РФ»).
5. Защита от произвольного упразднения: Закон не может упразднить суд, если это ведет к нарушению права граждан на судебную защиту (доступность правосудия) или создает пробел в судебной сети.

Исторический контекст (поправки 2014 года):

До 6 августа 2014 года (вступления в силу ФКЗ от N 5-ФКЗ) в ст. 17 ФКЗ «О судебной системе РФ» формулировка звучала иначе: «Федеральные суды создаются в соответствии с федеральным конституционным законом…». Переход на формулу «только федеральным законом» упростил процедуру реорганизации судебной сети (например, при оптимизации количества районных судов), убрав необходимость изменения Конституционного закона для каждого изменения структуры, но сохранило гарантию парламентского контроля.

Контакты для обращений (Центральный уровень управления системой)

Важно: Поскольку «Федеральные суды общей юрисдикции» — это совокупность судов (районные, окружные, суды субъектов РФ, военные суды, специализированные), единого телефона или адреса для всех судов не существует. Ниже приведены контакты высших органов, осуществляющих организационное обеспечение деятельности данной системы судов: Верховный Суд Российской Федерации (высшее судебное тело) и Судебный департамент при Верховном Суде РФ (орган организационного обеспечения).

Верховный Суд Российской Федерации

Адрес: 123995, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Главное здание).
Режим работы канцелярии: Понедельник–пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, воскресенье — выходные.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

Адрес: 107045, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 24/26.
Режим работы приемной: Понедельник–четверг: 09:00–18:00, Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00).

Официальный сайт

• Верховный Суд РФ: https://www.vsrf.ru/ — основной портал: новости, акты пленума, судебная практика, реестр судов, контакты конкретных судов.
• Судебный департамент при ВС РФ: https://www.cdep.ru/ — административное обеспечение, кадры, бюджет, статистика, реквизиты судов.
• Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС): https://sudact.ru/ — поиск судебных актов, дел, графиков заседаний по всем федеральным судам общей юрисдикции.
• ГАС «Правосудие» (Кадры/Вакансии): https://sudrf.ru/ — официальные сайты конкретных судов (выбор региона/суда).

Горячая линия и Телефоны доверия

Для обращений граждан по вопросам работы судов общей юрисдикции действуют следующие линии:

Внимание: По вопросам конкретного дела, графика заседаний или действий конкретного судьи необходимо звонить в конкретный суд (районный, областной и т.д.). Их телефоны доступны на сайте sudrf.ru (выбор региона -> список судов -> контакты).

Номера телефонов (Справочно-информационные)

• Канцелярия Верховного Суда РФ (прием документов): +7 (495) -06-36-00
• Отдел работы с обращениями граждан и организаций ВС РФ: +7 (495) -06-36-00
• Судебный департамент (справочное бюро): +7 (495) -23-44-99
• Центр информационного обеспечения судебной системы (техподдержка ЕАИС/ГАС «Правосудие»): +7 (495) -45-00-00 (единый колл-центр ГАС «Правосудие»)

Электронный адрес (E-mail)

Официальная переписка с Верховным Судом РФ и Судебным департаментом ведется преимущественно через системы электронного документооборота (СЭД) или порталы. Прямые e-mail для массовых обращений не публикуются в целях информационной безопасности. Обращения направляются через:

• Портал «ГАС «Правосудие» (Электронное обращение): https://sudrf.ru/ -> раздел «Обращения граждан» (требуется авторизация через Госуслуги/ЕСИА);
• Сайт Верховного Суда РФ: Раздел «Обращения граждан» -> «Написать обращение» (https://www.vsrf.ru/appeals/).
• Сайт Судебного департамента: Раздел «Обращения граждан» (https://www.cdep.ru/appeals/).
• Почта России (бумажные письма): На адреса, указанные в разделе «Контакты для обращений».

Личный кабинет

Для взаимодействия с федеральными судами общей юрисдикции в электронном виде используются следующие личные кабинеты:

1. Личный кабинет участника дела в ГАС «Правосудие» (ЕАИС): https://lk.sudrf.ru/ — подача исков, апелляций, кассаций, ознакомление с материалами дела, графики заседаний, получение судебных актов. Вход через ЕСИА (Госуслуги).
2. Личный кабинет на портале «ГАС «Правосудие» (sudrf.ru): для получения справок, информации о движении дел без участия в процессе.
3. Личный кабинет судьи / работника аппарата суда: закрытая корпоративная система (ВАС «Правосудие», корпоративная почта), доступна только сотрудникам системы;
4. Личный кабинет на сайте Верховного Суда РФ: для отслеживания статуса рассмотрения обращений, поданных через форму на vsrf.ru.

Личный прием граждан

Верховный Суд Российской Федерации

Место приема: 123995, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (приемная Преidium/Председателя/Заместителей Председателя).
Порядок: Прием личных обращений гражданинами осуществляется членами Президиума ВС РФ, Председателем ВС РФ и их заместителями по заранее утвержденному графику. Для записи на прием необходимо заранее позвонить в справочную службу +7 (495) -06-36-00 или подать предварительное обращение через портал ГАС «Правосудие» / сайт ВС РФ.
Важно: Верховный Суд РФ как кассационный/надзорный орган не принимает граждан по существу рассматриваемых дел (допускает только процессуальные документы через канцелярию/Электронный кабинет). Личный прием проводится по вопросам организации работы судов, кадровой политики, общих правовых вопросов.

Судебный департамент при ВС РФ

Место приема: 107045, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 24/26.
Порядок: Прием граждан руководителями Департамента проводится по вопросам организационного, материально-технического, кадрового и финансового обеспечения судов. Запись по телефону +7 (495) -23-44-99;

В конкретных федеральных судах общей юрисдикции (Районные, Областные, Военные и др.)

Личный прием председателей судов и судей по административным вопросам (не по существу дел!) проводится в соответствии с локальными актами каждого суда. График публикуется на официальном сайте конкретного суда (поиск через sudrf.ru).

График приема (Типовый для центральных органов)

Структура и Отделы (Аппарат управления системой)

Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Его структура включает (актуально на 2024-2026 гг.):

• Управление организационного обеспечения деятельности судов (создание, реорганизация, упразднение судов, штатное расписание, судебные участки).
• Управление кадровой работы и государственной службы (подбор кандидатов в судьи, аттестация, назначение, дисциплинарные дела).
• Управление материально-технического и финансового обеспечения (бюджет, капитальное строительство, ИТ-инфраструктура ГАС «Правосудие»).
• Управление по работе с обращениями граждан и организаций (рассмотрение жалоб на действия судей/аппаратов, анализ практики).
• Департамент судебной статистики и аналитики (формирование отчетности, анализ нагрузки на судей).
• Центр информационного обеспечения судебной системы (эксплуатация ЕАИС, ГАС «Правосудие», электронное правосудие).
• Территориальные управления Судебного департамента (по федеральным округам/судебным округам) — курируют суды в регионах.

Аппарат Верховного Суда РФ обеспечивает деятельность Пленума, Президиума, Судебных коллегий (Гражданской, Уголовной, Административной, Военной, Коллегии по интеллектуальным правам и др.).

Руководство (Ключевые лица системы на 2024–2026 гг.)

• Председатель Верховного Суда РФ: Лебедев Иван Владимирович (с 2024 г.).
• Первый заместитель Председателя: Кузнецов Дмитрий Викторович.
• Заместители Председателя: возглавляют судебные коллегии (Гражданская, Уголовная, Административная, Военная, Коллегия по интеллектуальным правам, Апелляционная коллегия и др.).
• Секретарь Пленума ВС РФ: отвечает за подготовку пленумских заседаний.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

• Директор Судебного департамента: Степаненко Владимир Николаевич (Государственный советник юстиции 1 класса).
• Первый заместитель Директора: курирует организационно-кадровый блок.
• Заместители Директора: курируют финансово-экономический блок, ИТ-блок, работу с обращениями, территориальные управления.

Примечание: Точный состав заместителей и распределение обязанностей утверждается приказом Директора Судебного департамента и публикуется на сайте cdep.ru в разделе «Структура и руководство».

Отзывы и Оценка деятельности (Обобщенная аналитика)

Поскольку речь идет о государственной власти (судебной системе), понятие «отзывы» заменяется на общественную оценку, статистику и доклады. Ниже приведены ключевые показатели и источники для формирования мнения:

Позитивные аспекты (по данным отчетов ВС РФ и Судебного департамента):

• Цифровизация: Внедрение «Электронного правосудия» (подача исков через ЛК ГАС «Правосудие», видеоконференцсвязь, ИИ-помощники судьи) признано одной из лучших в мире (по данным ВЭК/CEPEJ).
• Единый портал (sudrf.ru / vsrf.ru): Высокая доступность судебных актов (миллионы решений в открытом доступе), поиск по номеру дела, ФИО, теме.
• Оптимизация судебной карты: Применение принципа «создания только федеральным законом» позволило провести реорганизацию (объединение мелких районных судов в межрайонные) для повышения качества кадров и материальной базы.
• Специализация: Создание специализированных судов (по интеллектуальным правам, банкротству, антимонопольным делам) внутри системы общих судов повысило экспертность.

Проблемные зоны (по жалобам граждан, докладам Омбудсмена, НКО):

• Нагрузка на судей: Критически высокая нагрузка в крупных мегаполисах (Москва, СПб, Краснодарский край) — до 30-40 дел в месяц на одного судью, что влияет на сроки и качество рассмотрения.
• Сроки рассмотрения: Фактические сроки часто превышают процессуальные (2 месяца по ГПК, 3 по АПК) из-за отсрочек, неправильного составления исков, отсутствия сторон.
• Качество исполнения решений: Проблемы с взаимодействием со службой приставов (ФССП) и банками при взыскании денежных средств.
• Доступность в удаленных регионах: Нехватка судей и помещений судов в Далеком Востоке, Севере, новых регионах.
• Бюрократия при обращениях: Сложность подачи жалобы на действия судьи (дисциплинарная ответственность) — высокий процент отказа в возбуждении производств Квалификационными коллегиями.

Где оставить свой отзыв / жалобу официально:

1. Через Личный кабинет ГАС «Правосудие» (lk.sudrf.ru): Жалоба на действия сотрудника аппарата суда, нарушение сроков, технические сбои.
2. На сайте Верховного Суда РФ (vsrf.ru): Раздел «Обращения граждан» -> «Написать обращение» (рассматривается Управлением по работе с обращениями Аппарата ВС РФ).
3. На сайте Судебного департамента (cdep.ru): Раздел «Обращения граждан» (организационные вопросы, условия работы судов).
4. Квалификационная коллегия судей (ККС) субъекта РФ: Жалоба на поведение судьи (дисциплинарное производство). Контакты ККС — на сайте суда субъекта.
5. Портал Госуслуг (gosuslugi.ru): Раздел «Оценка качества услуг» -> «Суды» (анкетирование после завершения дела).

Резюме

Принцип «Федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом» (ч. 1 ст. 17 ФКЗ «О судебной системе РФ», ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О федеральных судах общей юрисдикции в РФ») является конституционной гарантией единства и стабильности судебной системы. Он исключает политическое давление на судебную сеть со стороны регионов или исполнительной власти.

Для решения практических вопросов (подача иска, жалоба, получение справки, запись на прием) гражданам необходимо обращаться к конкретному суду (районному, гарнизонному, областному) через портал lk.sudrf.ru или официальный сайт суда (sudrf.ru). Центральный уровень (Верховный Суд РФ, Судебный департамент) осуществляет методологическое руководство, кадровую политику и рассмотрение обобщенных обращений.