Данная страница содержит исчерпывающую информацию о правовом режиме захода иностранных судов (военных и невоенных) во внутренние морские воды‚ территориальное море и порты Российской Федерации. Здесь вы найдете ссылки на действующее законодательство‚ пошаговые инструкции по оформлению разрешения‚ контакты ведомств‚ отвечающих за контроль за границей и безопасностью мореплавания‚ а также сведения о личном приеме граждан и юридических лиц.

Описание процедуры и нормативная правовая база

Правовые основы

Порядок захода иностранных судов в порты и внутренние воды РФ регулируется комплексом международных договоров и национального законодательства:

• Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ЮНКЛОС) — определяет правовой статус территориального моря‚ смежных зон‚ исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
• Федеральный закон от № 155-ФЗ «Во внутренние морские воды‚ территориальное море и смежную зону Российской Федерации» — базовый национальный акт.
• Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об охране государственной границы Российской Федерации» — регулирует вопросы пограничного контроля.
• Кодекс торгового мореплавания РФ (Глава 7‚ ст. 100-110), порядок пребывания судов в портах.
• Постановление Правительства РФ от № 1026 «Об утверждении Правил захода иностранных судов во внутренние воды и порты Российской Федерации» — основной регламент процедуры.
• Федеральный закон от № 419-ФЗ «О портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Классификация судов и режима захода

Режим захода кардинально отличается в зависимости от назначения судна:

Иностранные невоенные суда (торговые‚ рыболовные‚ научные‚ частные яхты)

1. Право невинного прохождения через территориальное море без предварительного уведомления (ст. 17-19 ЮНКЛОС‚ ст. 13 ФЗ № 155-ФЗ)‚ при условии соблюдения правил невинного прохождения.
2. Заход во внутренние воды и порты требует предварительного получения разрешения (за исключением случаев форс-мажора/бедствия). Заявка подается через агента судна или капитана порта не позднее чем за 72 часа (для отдельных категорий портов — за 96 или 120 часов).
3. Необходимо предоставление деклараций: о безопасности (ISPS Code)‚ о грузе‚ о членах экипажа и пассажирах‚ санитарная декларация.

Иностранные военные суда и судна на государственной некоммерческой службе

1. Заход во внутренние воды и порты РФ возможен только с разрешения Правительства РФ (ст. 18 ФЗ № 155-ФЗ).
2. Запрос направляется через дипломатические каналы (Министерство иностранных дел РФ) не позднее чем за 30 дней (для судов с ядерной установкой, за 60 дней).
3. Прохождение через территориальное море военноми судами требует предварительного уведомления (согласно Заявлению РФ при ратификации ЮНКЛОС и ст. 20 ФЗ № 155-ФЗ).

Особенности текущей обстановки (на 2026 год)

Важно: В связи с геополитической ситуацией и введением специальных экономических мер‚ для судов‚ связанных с недружественными государствами‚ могут действовать временные ограничения или запреты на заход в порты РФ (согласно Указам Президента и Постановлениям Правительства). Актуальные перечни портов‚ открытых для входа иностранных судов‚ и перечень исключений публикуются на официальных ресурсах Минтранса России и Росморречфлота.

Этапы оформления разрешения (для невоенных судов)

1. Подача предварительного уведомления о заходе (Pre-arrival notification) через систему ГИС «Морской портал» или по электронной почте капитана порта.
2. Предоставление пакета документов: судовой ролик‚ патент‚ сертификаты класса/безопасности‚ список экипажа/пассажиров‚ манифест груза.
3. Взаимодействие с пограничным управлением ФСБ России (пограничный контроль)‚ таможней (таможенный контроль)‚ Россельхознадзором/Роспотребнадзором (ветеринарно-санитарный/санитарно-карантинный контроль).
4. Получение разрешения капитана порта на вход в акваторию и причалывание.

Контакты для обращений

Основной координирующий орган по вопросам захода судов в порты, Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) и подведомственные Капитаны портов.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

• Адрес: 119180‚ г. Москва‚ ул. Петровка‚ д. 3/6
• Режим работы приемной: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота‚ Воскресенье — выходные.
• Схема проезда: м. «Театральная»‚ «Охотный Ряд»‚ «Площадь Революции».

Территориальные управления (Капитаны портов) — ключевые контакты для операционной работы

Примечание: Точные номера дежурных телефонов конкретных капитанов портов уточняйте на сайте Росморречфлота в разделе «Структура» -> «Территориальные управления».

Официальный сайт

• Главный портал: rosmorrechflot.gov.ru — нормативные акты‚ реестр портов‚ контакты управлений‚ новости.
• ГИС «Морской портал» (Единая информационная система): morportal.ru — электронное взаимодействие‚ подача уведомлений о заходе судов‚ получение разрешений.
• Сайт Минтранса России: mintrans.gov.ru — стратегические документы‚ приказы‚ информация о санкционных ограничениях.

Горячая линия и телефоны доверия

Для оперативных сообщений о нарушении режима границы‚ происшествиях в портах‚ коррупционных фактах или вопросах захода судов:

• Единая горячая линия Росморречфлота: 8-800-200-XX-XX (бесплатно по России‚ круглосуточно).
• Горячая линия Минтранса России: 8-800-100-XX-XX.
• Дежурный офицер Пограничного управления ФСБ России по морской границе (оперативная связь): +7 (495) -24-XX-XX.
• Телефон доверия по фактам коррупции (Минтранс): 8-800-200-XX-XX (доб. 1).

Номера телефонов справочно-информационных служб

• Справка Росморречфлота (рабочее время): +7 (499) -39-XX-XX
• Дежурный диспетчер Главного управления навигации и океанографии (ГУНиО): +7 (812) -27-XX-XX (навигационные предупреждения‚ NAVAREA XIII/XIV).
• Центр управления движением судов (VTS) ключевых портов: указаны на сайтах соответствующих Капитанов портов (см. таблицу выше).

Электронный адрес (E-mail)

• Центральный аппарат Росморречфлота (общие вопросы): info@rosmorrechflot.gov.ru
• Департамент государственной политики в сфере морского транспорта: dept_maritime@mintrans.gov.ru
• Обращения по работе ГИС «Морской портал» (техподдержка): support@morportal.ru
• Приемная ФСБ России (пограничные вопросы): priemnaya@fsb.ru

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для юридических лиц (агентств судов‚ грузовладельцев‚ портов) и ИП взаимодействие с ведомством осуществляется исключительно в электронном виде:

ГИС «Морской портал» (morportal.ru)

Основной функционал ЛК:

• Подача предварительных уведомлений о заходе судов (Form 1‚ Form 13‚ IMO FAL forms).
• Получение разрешений капитана порта на вход/выход/перестановку.
• Взаимодействие с таможней (ФТС)‚ пограничным контролем (ФСБ)‚ ветеринарией (Россельхознадзор)‚ санитарным контролем (Роспотребнадзор) в режиме «Единого окна».
• Управление судовой документацией (сертификаты‚ ролики‚ страховки).

Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью юр. лица / ИП или по квалифицированной электронной подписи (КЭП).

Личный кабинет на портале Минтранса (mintrans.gov.ru)

Для рассмотрения вопросов‚ выходящих за компетенцию капитанов портов (разрешения на заход военных судов‚ судов с ядерной установкой‚ исключения из запретов).

Реестр портов и причалов (Реестр МТ РФ)

Доступен в ЛК ГИС «Морской портал» и на сайте Росморречфлота. Содержит актуальные перечни портов‚ открытых для международного сообщения‚ и их режим работы.

Личный прием граждан и представителей организаций

Приемная Росморречфлота (Центральный аппарат)

• Адрес: 119180‚ г. Москва‚ ул. Петровка‚ д. 3/6‚ 1 этаж (окно приемной).
• Дни приема: Вторник‚ Четверг.
• Запись на прием: по телефону +7 (499) -39-XX-XX или через форму на сайте rosmorrechflot.gov.ru/appeal.
• Необходимые документы: Паспорт гражданина РФ‚ доверенность на представителя (для юр. лиц)‚ пакет документов по существу обращения.

Прием в Территориальных управлениях (Капитаны портов)

График личного приема руководителей управлений (Капитанов портов) и их заместителей устанавливается локальными приказами. Обычно: Среда 10:00–13:00. Уточняйте по телефонам управлений (см. таблицу контактов выше) или на сайтах конкретных управлений (раздел «Обращения граждан»).

График приема (Сводная таблица)

Внимание: График может меняться в праздничные периоды. Актуальную информацию всегда проверяйте на официальном сайте или по телефону горячей линии за 1-2 дня до визита.

Структура ведомства: Основные отделы и департаменты

Вопросы захода иностранных судов курируются следующими структурными подразделениями Росморречфлота и Минтранса:

Аппарат Росморречфлота

• Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере морского транспорта, разработка нормативных актов‚ правила захода‚ международные конвенции.
• Департамент безопасности мореплавания и охраны окружающей среды — контроль за соблюдением SOLAS‚ MARPOL‚ ISPS Code‚ PSC-инспекции (Port State Control).
• Департамент портовой инфраструктуры и судоходства — ведение Реестра портов‚ режим работы портов‚ гидрографическое обеспечение.
• Управление по организации поиска и спасения на море (МРЦЦ) — координация SAR-операций‚ NAVTEX/NAVAREA предупреждения.
• Департамент цифрового развития и информатизации — администрирование ГИС «Морской портал»‚ «Единое окно».
• Территориальные управления (Управления портов бассейнов) — прямые исполнители: выдача разрешений капитанов портов‚ пограничный/таможенный контроль на месте.

Взаимодействующие ведомства (Координируемые капитаном порта)

• Пограничное управление ФСБ России — пограничный контроль (люди‚ судно).
• Федеральная таможенная служба (ФТС) — таможенный контроль (груз‚ багаж‚ запасы).
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), ветеринарный контроль.
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (Роспотребнадзор), санитарно-карантинный контроль.
• Ространснадзор — надзор за соблюдением требований безопасности‚ труда‚ технического состояния судна (PSC).

Руководство

Актуальные сведения о руководстве публикуются в разделе «Структура и руководство» на сайте rosmorrechflot.gov.ru.

• Глава Агентства (Директор): [ФИО актуального руководителя на 2026 г.] — несет персональную ответственность за выполнение полномочий Агентства.
• Первый заместитель Главы: [ФИО] — курирует вопросы безопасности‚ нормативной базы‚ международного сотрудничества.
• Заместители Главы: по направлениям: судоходство и порты; цифровизация; правовое регулирование; логистика и флот.

Министерство транспорта РФ (Надзорный орган)

• Министр транспорта РФ: [ФИО Министра].
• Заместитель Министра‚ курирующий морской транспорт: [ФИО].

Руководители Территориальных управлений (Капитаны портов бассейнов)

• Азовско-Черноморский бассейн: Капитан порта — [ФИО].
• Балтийский бассейн: Капитан порта — [ФИО].
• Арктический бассейн: Капитан порта, [ФИО].
• Дальневосточный бассейн: Капитан порта — [ФИО].
• Каспийский бассейн: Капитан порта — [ФИО].

Примечание: ФИО руководителей не публикуются в статичных статьях из-за возможной ротации. Пожалуйста‚ используйте ссылку на официальный сайт для получения актуальных данных.

Отзывы и обращения граждан / организаций

Ваше мнение помогает улучшить качество администрирования морской деятельности и сервисов ГИС «Морской портал».

Каналы обратной связи

1. Форма обращения на сайте Росморречфлота: Раздел «Обращения» (требует авторизации через ЕСИА для юр. лиц или анонимная отправка для физ. лиц).
2. Портал «Госуслуги» (Решение проблем): gosuslugi.ru/appeals — официальный канал для рассмотрения жалоб на действия/бездействие чиновников Росморречфлота и подведомственных управлений. Срок рассмотрения — 30 дней.
3. Электронная почта: info@rosmorrechflot.gov.ru (для общих вопросов и предложений по работе портала).
4. Телефон доверия: 8-800-200-XX-XX (анонимно).

Частые темы обращений по заходу судов:

• Задержка выдачи разрешения капитаном порта без обоснования.
• Технические сбои в ГИС «Морской портал» при подаче уведомления (Form 1/13).
• Незаконные требования инспекторов ПГК/Таможни/Ространснадзора при ПГК/ПСК-инспекциях.
• Вопросы применения санкционных ограничений к конкретным судам/грузам.
• Качество навигационного обеспечения (маяки‚ знаки‚ карты) в акваториях портов.

Примерный алгоритм действий при нарушении прав:

1. Фиксируйте факт (номер входящего/исходящего документа‚ ФИО инспектора‚ время‚ аудиозапись переговоров по VHF каналу 16/67/13).
2. Направьте официальное письмо в Территориальное управление (Капитану порта) с требованием устранить нарушение.
3. При отказе или бездействии, обращайтесь в Росморречфлот (Департамент безопасности) и на портал Госуслуг.
4. По вопросам задержки судна — уведомите флаговое государство и ПИ-клаб (P&I Club).

Дата актуализации информации: 27 июня 2026 г.
Источники: ФЗ № 155-ФЗ‚ ФЗ № 61-ФЗ‚ ТК РФ‚ Пост. Прав. РФ № 1026‚ ЮНКЛОС-82‚ Официальный интернет-портал Росморречфлота (rosmorrechflot.gov.ru)‚ ГИС «Морской портал» (morportal.ru).
Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к юристам по морскому праву или в компетентные органы.