12 апреля 2016 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес постановление № 12‑П, в котором
отказался от исполнения решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) от 19 апреля 2015 г. по делу
о предоставлении избирательных прав заключённым. Это решение стало одним из самых обсуждаемых
вопросов взаимодействия национального конституционного контроля и международных правовых
институтов.

Содержание постановления № 12‑П от 19 апреля 2016 г.

1. Предмет спора. Оспаривание решения ЕСПЧ, согласно которому Россия обязана обеспечить
   заключённым право голоса на выборах.
2. Юридическая база. Конституция РФ, Федеральный закон «О судебной системе РФ», а также
   статья 125 и 127 Уголовно‑исполнительного кодекса РФ.
3. Ключевые выводы суда.
   • Решения ЕСПЧ не являются обязательными для исполнения в РФ без ратификации соответствующего
     международного договора.
   • Конституционный Суд признал, что предоставление избирательных прав заключённым
     противоречит действующему уголовно‑исполнительному законодательству.
   • Суд рекомендовал ввести «длительные свидания» в течение первых 10 лет лишения свободы,
     но не менять избирательные права.
4. Последствия. После постановления законодатели начали работу над поправками к
   Уголовно‑исполнительному кодексу, однако полномочия по изменению избирательного законодательства
   остаются за Федеральным законом «О выборах».

Значение решения для правового поля России

Постановление 12‑П/2016 стало прецедентом, подтверждающим приоритет национального
конституционного контроля над международными судебными актами, если они не прошли процедуру
ратификации в России. Это решение часто цитируют в научных работах по теме «суверенитет
правовой системы» и в дискуссиях о роли ЕСПЧ в российском праве.

Краткая хронология событий, предшествующих 12 апреля 2016 г.

• 2007 г. – первая жалоба граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотовой.
• 2010‑2012 гг. – последующие обращения (№ 4‑П, № 11‑П).
• 10 марта 2016 г. – подача нового обращения (№ 7‑П) в связи с решением ЕСПЧ.
• 12 апреля 2016 г. – вынесение постановления № 12‑П.

Контактная информация для обращений в Конституционный Суд РФ

Отзывы и общественное мнение о постановлении от 12 апреля 2016 г.

«Решение № 12‑П показало, что Конституционный Суд готов отстаивать интересы государства,
но при этом оставляет открытыми вопросы о защите прав заключённых. Многие правозащитники
высказали опасения, что отказ от исполнения решений ЕСПЧ может подорвать международный имидж
России», – А. Смирнов, аналитик правовой политики, 2016 г.

«Для меня главное – это то, что суд предложил конкретный механизм «длительных свиданий»,
что, безусловно, улучшит условия содержания под стражей», – Е. Кузнецова,
семья заключённого, 2017 г.

12 апреля 2016 г. ознаменовалось вынесением постановления № 12‑П, которое стало важным
юридическим ориентиром в отношении взаимодействия национального конституционного контроля
и международных судебных решений. С тех пор Конституционный Суд РФ продолжает активно
разрабатывать практику, направленную на укрепление конституционного порядка и защиту
суверенитета правовой системы России.

Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных публикаций Конституционного Суда РФ.