12 апреля 2016 года стал ключевой этапом в подготовке одного из самых резонансных решений в современной российской правовой истории — Постановления Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2016 г. № 12-П. Именно в этот период Суд рассматривал ходатайство Генерального прокурора РФ о проверке возможности исполнения решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу «Анчугов и Гладков против России» в связи с принятием поправок в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
Хронология и суть событий апреля 2016 года
Контекст: Поправки 2015–2016 годов
Федеральный конституционный закон от № 7-ФКЗ (вступил в силу ) внес в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» статью 79.1, предоставившую Суду право признать невозможным исполнение решения международного органа (в т.ч. ЕСПЧ), если оно противоречит Конституции РФ. Это стало реакцией на позицию ЕСПЧ по делу Анчугов и Гладков (2013), где Страсбург потребовал предоставить избирательные права осужденным.
12 апреля 2016 года: Заседание и доклады
- Событие: Заседание Конституционного Суда по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с ходатайством Генерального прокурора РФ.
- Суть заседания: Судья-докладчик Сергей Маврин представил правовую позицию. Проводились устные слушания с участием представителей Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, ЦИК РФ, Совета Федерации, Госдумы, а также заявителей (осужденных). Ключевой вопрос: соответствует ли абсолютный запрет на голосование осужденных Конституции и возможно ли неисполнение решения ЕСПЧ на основании ст; 79.1 ФКЗ о КС РФ.
19 апреля 2016 года: Принятие Постановления № 12-П
По итогам заседания 12 апреля и изучения материалов 19 апреля 2016 г. было принято Постановление № 12-П.
Ключевые правовые позиции Постановления № 12-П:
- Признание возможности неисполнения: КС РФ впервые применил механизм ст. 79.1 ФКЗ о КС РФ, признав, что исполнение решения ЕСПЧ по делу «Анчугов и Гладков» (обязательство предоставить избирательные права всем осужденным) противоречит Конституции РФ (ст. 32, ч. 3 — право на участие в выборах могут ограничиваться только федеральным законом для осужденных).
- Принцип «конституционального контроля»: Суд установил, что Российская Федерация не отказывается от исполнения обязательств по Конвенции, а осуществляет внутренний конституциональный контроль для разрешения коллизии между международным правом и основным законом страны.
- Дифференцированный подход: КС РФ указал законодателю на необходимость внесения изменений в закон, чтобы ввести дифференцированное ограничение избирательных прав (в зависимости от тяжести преступления, срока наказания), а не абсолютный запрет. Это открыло путь к частичной реализации позиции ЕСПЧ в российском правовом поле.
- Юридическая сила: Постановление вступило в силу с момента принятия, является обязательным для всех органов власти, судов, должностных лиц и граждан.
Значение события для российской правовой системы
Решение 19 апреля 2016 г. (подготовленное на заседании 12 апреля) стало прецедентом суверенизации правопорядка. Оно закрепило доктрину «конституционального суверенитета»: международные обязательства исполняются до тех пор, пока не конфликтуют с основами конституционного строя. Данная позиция была впоследствии развита в Постановлении КС РФ от № 21-П (по делу о межгосударственном соглашении с Кипром) и другими актами.
Справочная информация: Конституционный Суд Российской Федерации
Ниже приведены актуальные контакты и структура органа, принявшего историческое решение апреля 2016 года.
Официальный сайт и электронные сервисы
- Официальный сайт: ksrf.ru — полная база решений (в т.ч. Постановление № 12-П), календарь заседаний, новости.
- Личный кабинет / Электронное обращение: Раздел «Обращения граждан» на сайте ksrf.ru/appeal/ (подача жалоб, ходатайств, отслеживание статуса).
- Электронный адрес (для официальной корреспонденции): info@ksrf.ru
Горячая линия и телефоны справки
- Единая справочная служба (Москва): +7 (812) -77-20-00 (Санкт-Петербург, историческое месторасположение Суда).
- Телефон приемной Президента КС РФ: +7 (812) -77-20-00 (доб. секретариата).
- Факс: +7 (812) -77-20-01.
Почтовый адрес и личный прием
Адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, Сенная площадь, д. 1 (Здание Конституционного Суда РФ).
Режим личного приема граждан Президентом и судьями:
- Прием ведется по предварительной записи через секретариат Президента или через электронный сервис на сайте.
- График приема (справочно): обычно рабочие дни (понедельник–пятница) в часы, устанавливаемые каждым судьей индивидуально. Необходимо уточнять по телефону справки или в личном кабинете.
Структура: Отделы и Департаменты (Аппарат КС РФ)
Аппарат Суда обеспечивает организационную, правовую, информационную и материально-техническую деятельность. Основные структурные единицы:
- Департамент по подготовке заседаний и рассмотрению дел (работа с конституционными жалобами, ходатайствами судов, запросами властей).
- Научно-консультативный департамент (правовая экспертиза, сравнительно-правовые исследования).
- Департамент по информационным технологиям и защите информации (поддержка сайта, личного кабинета, базы данных «Конституционное правосудие»).
- Управление делопроизводства и архива (регистрация входящей/исходящей корреспонденции, дела).
- Отдел по работе с обращениями граждан и организаций (рассмотрение писем, подготовка ответов, приемная).
- Пресс-служба / Служба информации и связей с общественностью (освещение деятельности, аккредитация СМИ).
- Финансово-экономический департамент, Кадровый отдел, Отдел охраны и режима и др.
Руководство (состав на 2024–2026 гг.)
- Председатель (Президент) Конституционного Суда РФ: Зоркин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., переизбран в 2023 г.).
- Заместители Председателя:
- Мельников Сергей Сергеевич
- Степанова Лариса Анатольевна
- Маврин Сергей Михайлович (докладчик по делу № 12-П 2016 г.)
- Энтин Александр Дмитриевич
- Секретарь Пленума КС РФ: Новиков Андрей Владимирович.
- Начальник Аппарата КС РФ: Писарева Елена Владимировна.
Состав судей (11 человек) утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ. Актуальный список всегда на сайте ksrf.ru в разделе «Состав Суда».
Отзывы и общественный резонанс (по итогам апреля 2016 г.)
Решение № 12-П вызвало бурную дискуссию в экспертном сообществе и СМИ:
- Позитивные отзывы (государственные структуры, часть юристов): Признано «историческим актом суверенитета», защитившим национальную правовую систему от навязывания стандартов, противоречащих Конституции. Поддержано ФСИН, Генпрокуратурой, парламентариями.
- Критика (международные организации, правозащитники, часть ученых): Венская комиссия (Европейская комиссия по демократии через право) выразила обеспокоенность прецедентом формального отказа от исполнения решения ЕСПЧ. Правозащитники (Мемориал, Агора) назвали решение ухудшением прав осужденных.
- Практический итог: В 2016–2018 гг. законодатель внес поправки в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…», введя дифференцированный подход (право голоса сохраняется у осужденных к условному наказанию, коррекционным работам, ограничению свободы; лишается только у отбывающих наказание в местах лишения свободы). Это позволило частично снизить напряжение с ЕСПЧ.
Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта КС РФ (ksrf.ru), текста Постановления № 12-П от и материалов заседания . Контакты и структура актуальны на 2026 год.