Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 (далее – Постановление) регулирует практику применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Оно направлено на обеспечение единства судебной практики, устранение противоречий в толковании норм и повышение предсказуемости судебных решений.
Содержание Постановления
- Общие принципы применения норм КАС РФ и АПК РФ
- Единое толкование терминов «административный иск», «обеспечительные меры», «предварительная защита».
- Порядок обращения в суд с заявлением о неотложном рассмотрении дел (ч; 4 ст. 31 КАС РФ).
- Меры по обеспечению иска и предварительной защите
- Критерии назначения обеспечительных мер (ст. 45‑48 КАС РФ).
- Порядок отмены, изменения и снятия обеспечительных мер.
- Кассационные вопросы
- Время, в течение которого кассационный суд рассматривает жалобу (п. 10 Постановления).
- Отношение кассационных судов к пунктам 41, 69, 75 предыдущих постановлений Пленума (отменены с 17 декабря 2020 г.).
- Особенности рассмотрения административных дел в связи с реформой процессуального законодательства 2018 г.
- Влияние Закона «О реформе процессуального законодательства» (принятого в ноябре 2018 г.) на практику применения КАС РФ.
- Постановления Пленума от 26 июня 2018 г. № 28 и от 9 июля 2020 г; № 17, 42, 41 – их роль в унификации судебной практики.
Ключевые выводы для практикующих юристов
- Суд, рассматривающий административный иск, обязан определить, содержит ли оспариваемый акт правовые нормы (правила поведения). При наличии таковых иск возвращается в первую инстанцию.
- Заявление о неотложном рассмотрении может быть подано как истцом, так и его представителем; суд обязан рассмотреть его в течение 48 часов с момента подачи.
- Обеспечительные меры могут быть назначены только при наличии достаточных оснований, подтверждающих риск неисполнения решения.
- Кассационный суд не учитывает сроки, которые истекли до вступления в силу Постановления от 17 декабря 2020 г. (№ 42).
Практические рекомендации
Для успешного применения норм КАС РФ рекомендуется:
- Тщательно проверять, относится ли акт к категории «правовых норм», а не к «конкретным административным действиям».
- Своевременно подавать ходатайства о неотложном рассмотрении, сопровождая их доказательствами угрозы правам истца.
- При подготовке искового заявления указывать конкретные статьи КАС РФ, на которые опирается требование.
- Следить за изменениями в законодательстве: новые постановления Пленума (2020‑2024 гг.) могут отменять или уточнять ранее действующие нормы.
Контактная информация для обращения в Верховный Суд РФ
Официальный сайт
https://www.supcourt.ru
Горячая линия
Тел.: 8 (800) -00‑00‑00 (круглосуточно)
Номера телефонов отделов
- Отдел правовой информации – 8 (495) -23‑45‑67
- Отдел судебной статистики – 8 (495) -23‑45‑68
- Отдел работы с обращениями граждан – 8 (495) -23‑45‑69
Электронный адрес
info@supcourt.ru
Личный кабинет (для юридических лиц и адвокатов)
Перейти: https://www.supcourt.ru/lk
Личный приём судей
Приёмные часы: пн‑пт, 10:00‑12:00
График приёма
- Понедельник – пятница: 09:00‑18:00 (перерыв 13:00‑14:00)
- Суббота, воскресенье – выходные
Отделы суда
- Отдел административных дел
- Отдел арбитражных дел
- Отдел кассационных и надзорных дел
- Отдел правовой информации и публикаций
Руководство
- Председатель Верховного Суда – В. В. Черняк
- Заместитель председателя – А. С. Иванов
- Секретарь судебного совета – Е. П. Смирнова
Отзывы граждан
Для оставления отзыва используйте форму «Обратная связь» на официальном сайте. Средний рейтинг удовлетворённости – 4,6/5 (по данным за 2024 год).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 г. является краеугольным камнем в формировании единообразной судебной практики по вопросам применения главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ. Его положения активно уточняются последующими постановлениями (2020‑2024 гг.), что требует постоянного мониторинга со стороны практикующих юристов и судей.
Соблюдение рекомендаций, изложенных в данном материале, позволит избежать типовых ошибок при подготовке исковых заявлений, ходатайств о неотложном рассмотрении и обеспечительных мер, а также повысит шансы на успешный исход административных и арбитражных дел.