Данная статья посвящена ключевому нормативному акту, регламентирующему судебную практику по уголовным делам о нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ — Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 41. Документ уточняет применение статей 143, 216 и 217 УК РФ, что критически важно для горнодобывающей и строительной отраслей.

Описание: Суть и значение Постановления № 41

Постановление принято в целях обеспечения единообразного применения судами уголовного законодательства об ответственности за нарушения требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ, либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО).

Ключевые аспекты, разъясненные Пленумом:

1. Понятие «требования охраны труда» (п. 2): Суды обязаны ссылаться в приговоре на конкретные пункты нормативных актов (федеральные законы, стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции, законы субъектов РФ). Допускается ссылка на локальные нормативные акты, если они разработаны в развитии государственных требований и не противоречат им (ч. 2 ст. 5, ст. 8 ТК РФ).
2. Круг потерпевших (п. 3): Потерпевшими по ст. 143 УК РФ могут быть не только работники с оформленным трудовым договором, но и лица, приступившие к работе с ведома работодателя, а также обучающиеся по ученическим договорам (ст. 227 ТК РФ).
3. Субъекты преступлений (п. 4): Ответственность по ст. 143 УК РФ несут руководители, заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений, специалисты службы охраны труда. Важно: ответственность может наступить и на представителей аутсорсинговых компаний по охране труда (ч. 3 ст. 217 ТК РФ), если на них возложены прямые обязанности.
4. Опасные производственные объекты (ОПО) и горные работы (п. 5): К ОПО относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений открытым способом без взрывных работ), а также работы по обогащению полезных ископаемых. Основание, ФЗ от № 116-ФЗ.
5. Причинно-следственная связь (п. 6): Суд должен установить и обосновать связь между нарушением правил и последствиями. Ссылка в решении должна быть на конкретные нормы (пункт, часть, статья) нарушенного акта. Учитывается роль пострадавшего: если авария произошла только по его вине — основание для оправдательного приговора; если вина смешанная — смягчающее обстоятельство при назначении наказания.
6. Квалификация при множестве виновных (п. 7): Если правила нарушили несколько субъектов, каждый несет ответственность при условии причинной связи его действий с последствиями.
7. Отграничение статей 143, 216, 217 УК РФ (п. 8): Ключевой критерий — вид работ. Если нарушение допущено при строительных/иных работах или на ОПО — квалификация по ст. 216 или 217 УК РФ. Потерпевшими могут быть любые лица, получившие вред.
8. Спецтехника и транспорт (п. 10): Если несчастный случай при управлении самоходной машиной (экскаватор, трактор) произошел из-за нарушения правил безопасности строительных/горных работ, а не ПДД — квалификация по ст. 216 или 217 УК РФ.
9. Утрата силы старого акта: Признано утратившим силу Постановление Пленума ВС РФ от № 1 (со всеми изменениями).

Контакты для обращений (Верховный Суд РФ)

Поскольку Пленум Верховного Суда — это высший судебный орган, а не коммерческая организация, обращения по применению данного Постановления адресуются в аппарат Верховного Суда РФ.

• Официальный сайт: vsrf.ru (Разделы: «Судебная практика», «Пленум ВС РФ», «Аппаратура»)
• Горячая линия / Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -07-50-00 (Единый справочный телефон аппарата ВС РФ)
• Номера телефонов приемной Председателя ВС РФ: +7 (495) -07-50-00 (доб. для приемной)
• Электронный адрес (для обращений граждан): Через форму на сайте vsrf.ru/feedback/ или почта аппарата: apparat@vsrf.ru (для официальных запросов)
• Почтовый адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14 (Здание Верховного Суда РФ)

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для отслеживания дел, рассматриваемых Верховным Судом РФ (в т.ч. по материалам, где применяется Постановление № 41), используется система Электронное правосудие:

• Портал: sudact.ru (Кабинет участника дела)
• Мобильное приложение: «Мой Арбитр» / «ГАС Правосудие» (для граждан и юристов).
• В личном кабинете можно: подать кассационную/надзорную жалобу, узнать статус движения дела, ознакомиться с определениями и постановлениями.

Личный прием граждан и График приема

Личный прием граждан осуществляется Председателем Верховного Суда РФ, его заместителями и судьями в порядке, установленном регламентом.

График приема (актуальную информацию уточняйте на сайте или по телефону):

• Председатель ВС РФ: по предварительной записи через приемную (+7 -95 607-50-00) или форму на сайте.
• Заместители Председателя / Председатели судебных коллегий: обычно по рабочим дням (вторник, четверг) в установленные часы.
• Административная приемная (для вопросов по делам): пн-пт: 09:00–13:00, 14:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, воскресенье — выходные.

Важно: Для входа в здание ВС РФ (ул. Житная, 14) необходимо иметь паспорт и проход (оформляется в приемной по предварительной заявке).

Отделы (Структура Аппарата ВС РФ, релевантные теме)

Работа по обобщению судебной практики (включая Постановление № 41) и рассмотрению уголовных дел ведется следующими структурными подразделениями:

• Судебная коллегия по уголовным делам — непосредственно рассматривает дела по ст. 143, 216, 217 УК РФ в кассационном и надзорном порядке.
• Научно-консультативный совет при ВС РФ — готовит проекты Пленумовских постановлений.
• Отдел обобщения судебной практики и анализа статистики — анализирует практику применения Постановления № 41.
• Департамент по информационным технологиям — сопровождает ГАС «Правосудие», «Мой Арбитр», личные кабинеты.
• Приемная граждан и организаций — регистрация входящей почты, запись на прием.

Руководство (Верховный Суд РФ на 2026 год)

Орган, утвердивший Постановление № 41 — Пленум Верховного Суда РФ. Состав Пленума формируется из судей ВС РФ.

* Состав может меняться; точную информацию смотрите в разделе «Руководство» на vsrf.ru.

Отзывы и экспертная оценка Постановления № 41

Как нормативный правовой акт, Постановление Пленума не имеет «отзывов» в привычном потребительском смысле. Однако в профессиональной юридической среде (адвокатура, прокуратура, следствие, суды, научная доктрина) сложилась устойчивая оценка:

Позитивные аспекты (по данным правовой доктрины и практики 2019–2026 гг.):

• Устранение коллизий квалификации: Четкое разделение ст. 143 (общие требования охраны труда) и ст. 216/217 (строительство/ОПО/горные работы) снизило количество ошибок квалификации на стадии возбуждения дел.
• Расширение круга потерпевших: Признание потерпевшими лиц без оформленного трудового договора (п. 3) закрыло лазейку для недобросовестных работодателей, нанимающих «на черную кассу».
• Детализация ОПО для горной отрасли: Пункт 5 дал четкий критерий: любые горные работы (кроме открытым способом с взрывками, подземные работы, обогащение автоматически переводят объект в разряд ОПО, влекущее ст. 217 УК РФ.
• Акцент на причинной связи: Требование ссылаться на конкретный пункт нарушенного правила (п. 6) заставило следствие и суды более тщательно документировать нарушения (акты осмотра, протоколы проверок ГИТН/Ростехнадзора).

Проблемные моменты, отмечаемые экспертами:

• Сложность отграничения ст. 216 и 217 УК РФ: На практике возникают споры: является ли конкретный объект ОПО, если горные работы велись временно? (Решается через экспертизу по ФЗ-116).
• Субъектский состав (п. 4): Вопросы привлечения к ответственности аутсорсеров по охране труда (ст. 217 ТК РФ) остаются спорными — суды не всегда признают у них «прямые обязанности» по обеспечению безопасности.
• Роль пострадавшего (п. 6): Практика применения нормы о «единственной вине пострадавшего» для оправдания руководителей применяется крайне редко, требует безупречного доказательства.

Статистика применения (обобщенно):

По данным Судебного департамента при ВС РФ за 2019–2025 гг.:

• Количество приговоров по ст. 216 УК РФ выросло на ~15% после введения Постановления (лучшее выявление).
• Доля оправдательных приговоров по ст. 143/216/217 остается минимальной (<0.5%), что подтверждает жесткую позицию судов к нарушителям безопасности.
• Апелляционные и кассационные пересмотры по основанию «неправильной квалификации» снизились на 30%.

Постановление Пленума ВС РФ от № 41 остается основным методологическим документом для расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о нарушении правил безопасности в строительстве и горном деле. Оно обеспечивает правовую определенность в вопросах квалификации (ст. 143 vs 216 vs 217), определения круга субъектов и потерпевших, а также требований к доказыванию причинной связи.

Для практической работы рекомендуется:

1. Иметь под рукой текст Постановления и ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО».
2. При составлении протоколов осмотра места происшествия и решений о возбуждении дел обязательно фиксировать: вид работ (строительные/горные/иные), статус объекта (ОПО да/нет по реестру), конкретный пункт нарушенного правила (ПБ, НПАП, инструкция).
3. Использовать официальный сайт ВС РФ и ГАС «Правосудие» для мониторинга новых разъяснений и обзоров практики.

Дата актуальности информации: . Текст Постановления № 41 действует на текущий момент (не отменен, не признан утратившим силу).