Статус документа: Утратило силу (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от № 36).
Дата принятия: 15 июня 2004 г.
Номер: 11
Официальная публикация: «Бюллетень Верховного Суда РФ», 2004, № 9; «Российская газета», 24 июля 2004 г., № 167.

Описание (Содержание и значение акта)

Данное Постановление Пленума Верховного Суда РФ являлось ключевым подсудным актом, разъяснявшим порядок применения судами общего правопорядка норм Закона РФ «О недрах» (от № 2395-1) и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере недропользования. Оно действовало на протяжении более 17 лет и формировало единообразную судебную практику по спорам, возникающим при выдаче лицензий, заключении контрактов, установлении платежей за недропользование, охране недр и ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Основные блоки разъяснений, содержавшихся в Постановлении № 11:

• Юрисдикция и подведомственность: Разграничение споров между судами общего правопорядка и арбитражными судами (например, споры о правах на недропользование между юрлицами — в арбитраж, споры с участием граждан — в общие).
• Выдача лицензий и заключение контрактов: Порядок обращения в суд с исками об отказе в выдаче лицензии, признании недействительным решения об выдаче/отказе, споры об условиях контрактов недропользования.
• Платежи за недропользование: Применение норм о налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ), роялти, арендных платежах; вопросы исчисления сроков давности по взысканию задолженностей.
• Охрана недр и экологические требования: Разрешение споров о возмещении вреда, причиненного недрами в результате нарушения правил их охраны, порядок привлечения к административной и уголовной ответственности.
• Права недропользователей: Обеспечение прав законных недропользователей, защита от незаконного вмешательства в их деятельность, вопросы передачи прав по лицензиям/контрактам.
• Доказательства: Особенности доказывания в делах данной категории (геологическая документация, экспертизы, акты проверок).

Важно: В связи с принятием нового Налогового кодекса РФ (ч. 2, ст. 33-38 — НДПИ), изменениями в Закон «О недрах» и развитием судебной практики, настоящее Постановление утратило силу с в связи с вступлением в силу Постановления Пленума ВС РФ от № 36 «О применении судами законодательства, регулирующего отношения, связанные с использованием недр». Для разрешения текущих споров необходимо руководствоваться именно актуальным Постановлением № 36.

Официальный сайт / Источники полного текста

Поскольку документ утратил силу, на официальном сайте Верховного Суда (vsrf.ru) в разделе «Пленум» -> «Постановления» оно может отсутствовать в списке действующих, но доступно в архиве или через правовые системы.

• Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru): Текст документа на pravo.gov.ru
• Сайт Верховного Суда РФ (Архив): vsrf.ru (Раздел: Деятельность -> Пленум Верховного Суда -> Постановления -> 2004 год)
• Правовые информационные системы (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс): Полный текст с комментариями и историей изменений (доступен по подписке).

Контакты для обращений (Верховный Суд РФ — орган, принявший акт)

Внимание: Данный нормативный правовой акт (Постановление Пленума) не имеет собственных контактных телефонов, электронной почты, личного кабинета или графика приема. Обращения по вопросам применения законодательства о недрах в судебной практике направляются в суды соответствующей инстанции или в Аппарат Верховного Суда РФ.

Контакты Аппарата Верховного Суда Российской Федерации:

• Адрес: 121099, г. Москва, ул. Житная, д. 14.
• Телефон справочной / приемной: +7 (495) -56-33-33 (единый справочный телефон ВС РФ).
• Факс: +7 (495) -56-33-66.
• Электронный адрес (для обращений граждан): zayavlenie@vsrf.ru (через форму на сайте или почту).
• Официальный сайт (интернет-приемная): https://www.vsrf.ru (Раздел «Обращения граждан»).

Горячая линия / Номера телефонов

Специальная «горячая линия» по Постановлению № 11 не существует. Для консультаций по судебной практике в делах о недрах:

• Единый справочно-информационный телефон Верховного Суда РФ: +7 (495) -56-33-33 (режим работы: будни 9:00–18:00).
• Горячая линия Верховного Суда РФ (периодически): Информация о проведении «прямых линий» членов Пленума или председателей судебных коллегий публикуется в разделе «Новости» на vsrf.ru.

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

У Постановления Пленума нет личного кабинета. Электронное взаимодействие с Верховным Судом РФ осуществляется через:

1. Автоматизированную информационно-правовую систему «Мой Арбитр» (для арбитражных процессов) — my.arbitr.ru.
2. ГАС «Правосудие» / Система «Мой Суд» (для судов общей юрисдикции), sudrf.ru (просмотр дел, подача документов через ЕПГУ/Госуслуги).
3. Интернет-приемная ВС РФ на сайте vsrf.ru (подача жалоб на действия судей, предложения по совершенствованию законодательства).

Личный прием / График приема

Личный прием по вопросам данного Постановления не проводится.

Прием граждан членами Пленума Верховного Суда РФ и председателями судебных коллегий осуществляется по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону справочной.

Общий график приема в Аппарате ВС РФ (справочно):

• Понедельник – четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:00.
• Пятница: 09:00 – 13:00, 14:00 – 16:00.
• Выходные: Суббота, Воскресенье — нерабочие дни.

Точный график приема конкретного судьи/чиновника уточняйте по телефону +7 (495) -56-33-33 на день визита.

Отделы (Структура Аппарата ВС РФ, курирующие тематику)

Вопросы, связанные с применением законодательства о недрах (гражданские, административные, экономические споры), в Аппарате Верховного Суда РФ курируются соответствующими судебными коллегиями и отделами:

• Гражданская коллегия ВС РФ — рассмотрение гражданских дел по недропользованию (споры с участием граждан, возмещение вреда).
  Тел.: +7 (495) -56-33-33 (доб. коллегии).
• Коллегия по экономическим спорам ВС РФ — рассмотрение дел по спорам между юрлицами/ИП (лицензии, контракты, НДПИ, если в подведомственности арбитража).
  Тел.: +7 (495) -56-33-33 (доб. коллегии).
• Коллегия по административным делам ВС РФ — дела об административных правонарушениях в сфере недропользования, оспаривание нормативных актов органов власти.
  Тел.: +7 (495) -56-33-33 (доб. коллегии).
• Научно-консультативный аппарат (Отдел анализа судебной практики) — подготовка обзоров практики, проектов постановлений Пленума (в т.ч. актуального № 36).

Руководство (Верховный Суд РФ)

Постановление Пленума утверждается собранием судей Верховного Суда РФ (Пленумом).

• Председатель Верховного Суда РФ: Вячеслав Викторович Лебедев (с 1989 г. по настоящее время).
• Заместители Председателя ВС РФ: Курируют работу судебных коллегий (гражданской, экономической, административной, военной, кассационной).
• Секретарь Пленума ВС РФ: Обеспечивает подготовку заседаний Пленума.

Актуальный состав Пленума и руководства публикуется на сайте vsrf.ru в разделе «О Суде» -> «Руководство».

Отзывы / Судебная практика и правовое значение

Поскольку это нормативный правовой акт (подсудный), «отзывы» в привычном потребительском смысле отсутствуют. Оценка дается профессиональным юридическим сообществом через:

Позитивные аспекты (исторически):

• Унификация практики: Долгое время устраняло противоречия в применении Закона «О недрах» разными судами.
• Детализация: Давало конкретные ответы на спорные вопросы (например, исчисление сроков давности по НДПИ, порядок оспаривания отказов в лицензиях).
• Защита экологических интересов: Четко регламентировало подходы к взысканию вреда недрам.

Критика и причины утраты силы:

• Устаревание базы: Не учитывало реформу налогового законодательства (переход на НДПИ вместо роялти/налога на недра), изменения в Земельном и Водном кодексах, новые виды лицензий (ГРР, ПИР).
• Конфликт с новыми кодаксами: ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ претерпели масштабные изменения (кассационная/апелляционная инстанции, новые основания пересмотра).
• Позиция Конституционного Суда: Выносы КС РФ по делам о недрах (например, по ст. 395 НК РФ, ст. 19 Закона о недрах) требовали обновления разъяснений.

Актуальная замена:

На данный момент единственным авторитетным источником разъяснений Пленума ВС РФ по данной тематике является:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 36
«О применении судами законодательства, регулирующего отношения, связанные с использованием недр»

(Опубликовано в «Бюллетене Верховного Суда РФ» 2021, № 12; вступил в силу ).

Резюме для пользователя

Рекомендация: При подготовке процессуальных документов (исков, апелляций, кассаций) по делам о недрах обязательно ссылайтесь на Постановление Пленума ВС РФ от № 36. Ссылка на утратившее силу Постановление № 11 (2004 г.) будет считаться судом как некорректное цитирование недействующего нормы права.