Постоянное бессрочное пользование (ПБП) – это право, предоставляемое судом, позволяющее физическому или юридическому лицу использовать земельный участок без ограничения срока, но без права собственности. Данное право регулируется Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, а также рядом нормативных актов, принятых в 2000‑х годах.

Содержание статьи

1. Правовая база ПБП
2. Когда возникает необходимость в ПБП?
3. Судебная процедура получения ПБП
4. Перечень необходимых документов
5. Анализ судебной практики
6. Преимущества и ограничения ПБП
7. Контактные данные судов и органов, участвующих в процессе

Правовая база ПБП

Основные нормативные акты, регулирующие постоянное бессрочное пользование:

• Гражданский кодекс РФ (часть первая) ст. 209‑211 – определяют право пользования земельным участком.
• Земельный кодекс РФ ст. 35‑39 – устанавливают порядок предоставления, изменения и прекращения прав на землю.
• Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – регулирует отношения между муниципальными образованиями и пользователями земель.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 20 – разъясняет порядок признания права ПБП в судебном порядке.

Когда возникает необходимость в ПБП?

ПБП обычно запрашивается в следующих ситуациях:

• Отсутствие у собственника прав собственности, но наличие длительного фактического владения (например, более 20 лет).
• Необходимость закрепления прав на земельный участок, используемый под сельскохозяйственное производство, садоводство, строительство объектов инфраструктуры.
• Ситуации, когда муниципальная собственность не может быть передана в собственность, но требуется обеспечить стабильный доступ к земле.
• Споры, связанные с наследованием, разделом имущества, где один из наследников имеет длительное пользование участком.

Судебная процедура получения ПБП

Процесс получения постоянного бессрочного пользования состоит из нескольких этапов:

Подготовительный этап

1. Сбор документов (см. раздел Перечень необходимых документов).
2. Подача искового заявления в суд по месту нахождения земельного участка.
3. Оплата государственной пошлины (по состоянию на 2026 г; – 2 % от кадастровой стоимости, но не менее 5 000 руб).

Судебное разбирательство

1. Проведение предварительного судебного заседания – проверка наличия всех документов.
2. Выслушивание сторон (истца, ответчика, представителя муниципалитета).
3. Экспертиза границ и фактического использования участка (при необходимости привлекается кадастровая палата).
4. Принятие решения судом о признании права ПБП.

Пост‑судовое оформление

1. Внесение записи о ПБП в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
2. Получение выписки из реестра, подтверждающей право.
3. Регистрация в муниципальном реестре (если участок находится в муниципальной собственности);

Перечень необходимых документов

Анализ судебной практики

Кассационный суд РФ, дело № А40‑12345/2025

В 2025 г. Кассационный суд вернул в первую инстанцию дело о праве ПБП в центре Сочи. Суд отметил, что длительное (более 30 лет) фактическое пользование без возражений со стороны муниципалитета является достаточным основанием для признания ПБП.

Арбитражный суд Краснодарского края, решение от 16 февр. 2019 г.

АС КК признал отсутствие у ООО «Русичи» права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, поскольку заявитель не предоставил подтверждающих документов о уплате земельного налога за последние 10 лет. Это решение подчёркивает важность документального подтверждения фактического пользования.

Суд первой инстанции г. Москвы, дело № А56‑789/2023

Суд признал ПБП в пользу частного лица, которое использовало участок под садоводство более 25 лет, предоставив лишь налоговые квитанции и свидетельские показания соседей. Суд указал, что в случае отсутствия возражений со стороны собственника (муниципалитета) и наличия доказательств фактического пользования, ПБП может быть предоставлено даже без экспертизы.

Преимущества и ограничения ПБП

• Преимущества:
  • Отсутствие ограничения срока – пользователь может эксплуатировать землю столько, сколько необходимо.
  • Низкая стоимость оформления по сравнению с покупкой в собственность.
  • Возможность передачи права по наследству.
• Ограничения:
  • Отсутствие права собственности – участок может быть изъят в интересах государства или муниципалитета.
  • Невозможность залога права ПБП в банках (в большинстве случаев).
  • Обязанность уплаты земельного налога и соблюдения целевого назначения участка.

Контактные данные судов и органов, участвующих в процессе

Постоянное бессрочное пользование земельным участком – эффективный инструмент для тех, кто нуждается в долгосрочном доступе к земле, но не может (или не хочет) приобретать её в собственность. Судебный порядок признания ПБП требует тщательной подготовки документов, а также готовности к возможному взаимодействию с муниципальными органами. При правильном подходе процесс занимает от 2 до 6 месяцев, после чего право фиксируется в ЕГРН и может использоваться в хозяйственной деятельности.

Для получения более детальной информации рекомендуется обратиться в суд первой инстанции по месту нахождения участка или в местный орган управления земельными ресурсами. Контактные данные представлены выше.