Данная статья представляет собой подробное практическое руководство по подготовке и подаче кассационной жалобы на кассационное определение в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ. Здесь вы найдете пошаговую инструкцию, требования к содержанию, процессуальные сроки, а также всю необходимую контактную информацию для взаимодействия с высшим судом страны.

Описание процедуры

Что такое кассационная жалоба на кассационное определение?

Это средство пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, поданное в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. Данная инстанция является кассационной инстанцией высшего звена для административных дел (ст. 331.1 АПК РФ).

На какие акты можно пожаловаться?

• На кассационные определения судов кассационной инстанции общих юрисдикции (окружных, краевых, областных судов и т.д.);
• На кассационные определения Арбитражных судов кассационной инстанции (если дело рассматривалось по АПК РФ, а не КАС РФ — редкие случаи, но возможны);
• На определения Президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, вынесенные по итогам рассмотрения дела в порядке надзора (переходные нормы, если дело не перешло в новую систему).

Основания для отмены/изменения (ч. 1 ст. 331.1 АПК РФ)

1. Нарушение норм материального права: неправильное применение нормы права, применение не подлежащей к применению нормы, не применение подлежащей к применению нормы.
2. Нарушение норм процессуального права: если оно повлияло или могло повлиять на законность и обоснованность судебного акта (нарушение юрисдикции, компетенции, состава суда, права на судью, язык процесса, объяснение процессуальных прав, право на доказательства, мотивированность и законность решения).

Сроки подачи

Общий срок: 6 месяцев со дня вступления кассационного определения в законную силу (п. 2 ст. 331.1 АПК РФ).

Восстановление срока: Возможно по ходатайству заинтересованного лица, если суд признает причину пропуска уважительной (болезнь, форс-мажор, незнание о вступлении в силу и т.д.). Ходатайство подается одновременно с жалобой.

Судебная пошлина

• Гражданине: 150 руб. (п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
• Организации/ИП: 3 000 руб. (п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
• Льготы: Полностью освобождаются от уплаты: прокуратура, Минфин, налоговые органы, лица, направленные в порядке ст. 173 АПК РФ (защита прав неопределенного круга лиц), а также иные категории по спецзаконам.

Квитанцию об оплате необходимо приложить к жалобе. Реквизиты для оплаты указаны на официальном сайте ВС РФ (см. раздел «Контакты»).

Порядок подачи (ст. 331.3 АПК РФ)

Жалоба подается через суд, вынесший кассационное определение (например, через Московский областной суд или Арбитражный суд кассационной инстанции), а не напрямую в Верховный Суд.

Количество экземпляров: По числу участников дела + 1 экземпляр для суда кассационной инстанции (через который подается) + 1 экземпляр для ВС РФ (обычно суд сам направляет, но лучше уточнить у секретариата конкретного суда).

Требования к содержанию жалобы (ст. 331.4 АПК РФ)

• Наименование суда (Судебная коллегия по административным делам ВС РФ).
• Сведения о подающем (ФИО/наименование, адрес, ИНН/ОГРН, контакты).
• Сведения об участниках дела (ответчики, третьи лица, прокурор).
• Наименование акта, оспариваемого (номер дела, дата определения, наименование суда кассации).
• Обоснование: какие именно нормы материального или процессуального права нарушены, в чем выражается нарушение, почему это повлияло на исход дела. Ссылки на позиции Пленума ВС РФ и Судебную коллегию по адм. делам обязательны.
• Просьба: отменить определение кассации и вынести новое (или оставить без изменения определение апелляции/первой инстанции).
• Список приложений (копии жалобы для участников, квитанция о пошлине, доверенность, ходатайство о восстановлении срока и т.д.).
• Подпись и дата.

Рассмотрение жалобы

1. Предварительное рассмотрение судьей-докладчиком в порядке ст. 331.5 АПК РФ (до 1 месяца, продлевается до 3 месяцев). Судья решает: передать на заседание коллегии или оставить без движения/вернуть.
2. Заседание Судебной коллегии (ст. 331.8 АПК РФ). Участвуют лица, подавшее жалобу, и их представители. Прокурор дает заключение. Рассмотрение публично (за исключением тайн).
3. Результат: Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ (отмена, изменение, оставление в силе). Оно вступает в силу сразу и не подлежит обжалованию (кроме пересмотра в порядке надзора Председателем ВС РФ или Президиумом ВС РФ).

Контакты для обращений (Верховный Суд РФ)

Все обращения, касающиеся работы Судебной коллегии по административным делам, адресуются Верховному Суду Российской Федерации.

Официальный сайт

• Главный портал: https://vsrf.ru
• Раздел «Судебные коллегии» → «По административным делам»: vsrf.ru/cassation/administrativnaya/
• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) — раздел ВС РФ: gosuslugi.ru

На сайте доступны: реквизиты для оплаты пошлины, образцы заявлений, справочная информация, поиск по номеру дела, электронный приемная.

Горячая линия / Телефон доверия

Единый справочно-информационный телефон Верховного Суда РФ (автоинформатор и операторы):

+7 (495) -07-30-00

Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, Воскресенье, выходные.

По телефону можно уточнить: этап рассмотрения дела, номер дела по ФИО/ИНН, реквизиты для оплаты пошлины, график приема граждан, контакты конкретных секретарей судей.

Номера телефонов структурных подразделений (Справочно)

Номера могут меняться. Актуальные данные всегда на vsrf.ru/contacts/.

• Канцелярия ВС РФ (прием входящей корреспонденции): +7 (495) -07-30-00 (доб. канцелярия)
• Секретариат Судебной коллегии по административным делам: Уточняйте по единому номеру или на сайте в карточке коллегии.
• Отдел работы с обращениями граждан и организаций: +7 (495) -07-30-00
• Бухгалтерия (реквизиты для оплаты пошлины): +7 (495) -07-30-00
• Архив судебных дел: +7 (495) -07-30-00

Электронный адрес (E-mail)

Для официальной переписки и направления сканов документов (не заменяет официальную подачу через ГАС «Правосудие» или почту):

• Общая канцелярия ВС РФ: kanz@vrsf.ru (или info@vsrf.ru, уточняйте на сайте)
• Электронный приемная (интерактивная форма на сайте): vsrf.ru/appeal/ — основной канал для электронных обращений.

Важно: Кассационную жалобу в порядке ст. 331.3 АПК РФ нельзя подать просто на e-mail. Она подается через ГАС «Правосудие» (для адвокатов/юристов) или через суд кассационной инстанции (бумажный вариант/ГАС «Арбитраж»/ГАС «Правосудие» общего юрисдикции).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для профессиональных участников процесса (адвокатов, представителей органов власти, нотариусов) и граждан:

1. ГАС «Правосудие» (Общая юрисдикция): sudrf.ru — основной способ подачи документов в суды общей юрисдикции, включая ВС РФ.
2. ГАС «Арбитраж» (Арбитражный процесс): arbitr.ru, если дело перешло из арбитража (редко для АПК РФ).
3. ГАС «Мой Арбитр» / «Мои Дела»: мобильные приложения для отслеживания хода рассмотрения.
4. Личный кабинет на Госуслугах: позволяет отслеживать статус обращения, поданного через ЕПГУ.

Регистрация в ГАС «Правосудие»: Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) и аккредитация в системе.

Личный прием граждан

Приемная Верховного Суда РФ (ул. Житная, 14)

• Прием граждан руководителями и заместителями руководителей: По предварительной записи через электронную приемную на сайте vsrf.ru или по телефону горячей линии.
• Прием в канцелярии (подача документов, получение справок): Ежедневно в рабочие дни.
• Прием судей-докладчиков Судебной коллегии по административным делам: Осуществляется только по предварительной записи и только по вопросам дел, находящихся в их производстве. Контакты секретарей судей-докладчиков публикуются на сайте коллегии.

Порядок записи на прием:

1. Зарегистрироваться на портале vsrf.ru (раздел «Приемная» / «Запись на прием»).
2. Выбрать структурное подразделение: «Судебная коллегия по административным делам» или конкретного судьи.
3. Выбрать свободный временной слот.
4. Прийти за 15 минут с паспортом и документами по делу.

График приема (Канцелярия / Приемная)

Внимание: График может меняться в предпраздничные дни и в период каникул. Обязательно подтверждайте по телефону +7 (495) -07-30-00 или на сайте перед визитом.

Структура и Отделы (релевантные для кассации по АПК РФ)

Верховный Суд РФ имеет сложную структуру. Для кассационных жалоб по административным делам ключевыми являются:

Судебная коллегия по административным делам (СК по адм. делам)

Функция: Рассмотрение кассационных жалоб на определения судов кассационной инстанции по административным делам (ст. 331.1 АПК РФ).

Состав: Председатель коллегии, заместители председателя, судьи ВС РФ, входящие в состав коллегии.

Секретариат коллегии: Обеспечивает организацию заседаний, учет дел, связь с участниками. Контакты секретарей судей-докладчиков — на сайте ВС РФ в разделе коллегии.

Канцелярия ВС РФ

Функция: Прием, регистрация, учет и распределение входящей почты и электронных обращений (в т.ч. кассационных жалоб, поданных через суд кассации). Выдача копий определений.

Отдел работы с обращениями граждан и организаций

Функция: Рассмотрение жалоб на действия судей (дисциплинарные), обращений за разъяснениями процессуальных прав, контроль за сроками рассмотрения писем.

Департамент информационных технологий

Функция: Поддержка ГАС «Правосудие», сайта ВС РФ, видеоконференцсвязи для заседаний.

Судебный департамент при ВС РФ (отдельная организация)

Функция: Обеспечение деятельности судов (финансирование, кадра, имущество). Не рассматривает дела.

Руководство (Ключевые лица)

Данные актуальны на момент написания статьи. Проверяйте актуальность на vsrf.ru/structure/.

• Председатель Верховного Суда РФ: Лебедев Вячеслав Викторович (с 1989 г.).
• Первый заместитель Председателя: Коньков Дмитрий Викторович.
• Заместители Председателя ВС РФ (курируют коллегии): Актуальный список на сайте.
• Председатель Судебной коллегии по административным делам: Иванов Сергей Анатольевич (с 2019 г; — уточните актуальность).
• Заместители Председателя Коллегии: Назначаются Пленумом ВС РФ. Список на странице коллегии.

Отзывы и практика (Аналитика)

В данном разделе обобщена суть отзывов адвокатов, юристов и участников процесса о работе с кассацией в ВС РФ по административным делам.

Позитивные аспекты (Сильные стороны):

• Качество правоприменения: Судебная коллегия по адм. делам формирует единую судебную практику. Определения ВС РФ часто содержат детальную правовую аргументацию, служащую прецедентом для нижестоящих судов.
• Электронное документооборот (ГАС «Правосудие»): Работает стабильно. Позволяет подать жалобу удаленно, отслеживать этапы, получать определения в электронном виде.
• Прозрачность: Тексты определений публикуются на сайте ВС РФ и в СУДАКТ/КонсультантПлюс/Гарант оперативно.
• Возможность устного доклада: В кассации ВС РФ стороны могут выступить устно (по видеосвязи или лично), что важно для сложных административных споров.

Проблемные моменты (Риски и жалобы):

• Высокий процент отказов в передаче на заседание: Статистика показывает, что значительная часть жалоб (70-80%+) заканчивается определением судьи-докладчика об оставлении без движения (ст. 331.5 АПК РФ) без вызова сторон. Это стандартная практика высшего кассационного звена.
• Строгость к формальным требованиям: Жалобы часто возвращают или оставляют без движения из-за: неправильного адресата (подача сразу в ВС РФ, а не через суд кассации), пропуска 6-месячного срока без ходатайства о восстановлении, отсутствия копий для всех участников, неоплаты пошлины.
• Сложность доступа к личному приему судьи-докладчика: Получить консультацию по существу дела у секретаря или судьи до заседания крайне сложно; прием ведется строго по записи и только по процедурным вопросам.
• Сроки рассмотрения: Несмотря на установленный законом срок (до 1 месяца на предварительное, до 2 месяцев на заседание), реальные сроки могут затягиваться на 3-6 месяцев из-за загруженности коллегии.
• Нет возможности допросить свидетелей/исследовать доказательства: Кассация ВС РФ проверяет только правильность применения права, фактические обстоятельства пересматриваются крайне редко (только при грубом нарушении процедуры сбора доказательств).

Советы практиков (Best Practices):

1. Фокус на нарушении права: Не пересказывайте факты. Пишите: «Суд кассации применил ст. X Зкона Н, однако согласно Пленуму ВС РФ (Постановление №…), в данной коллизии применяется ст. Y».
2. Ссылки на акты Пленума ВС РФ и Обзоры практики: Это обязательный стандарт аргументации для ВС РФ.
3. Подача через ГАС «Правосудие»: Самый надежный способ избежать потери почты и пропуска сроков. Получите УКЭП заранее.
4. Ходатайство о участии по видеоконференцсвязи: Подавайте заранее (через ГАС или в тексте жалобы), если не можете приехать в Москву.
5. Проверка вступления в силу: Убедитесь, что кассационное определение нижестоящего суда уже вступило в законную силу (обычно через 10 дней с момента принятия, если не отложено вручение).

---

Краткий чек-лист перед отправкой жалобы

1. [ ] Определение кассации вступило в законную силу?
2. [ ] Не прошло 6 месяцев? (Или готово ходатайство о восстановлении).
3. [ ] Жалоба адресована Судебной коллегии по адм. делам ВС РФ?
4. [ ] Подается через суд, вынесший определение (адрес суда кассации в шапке)?
5. [ ] Оплачена пошлина (150 / 3000 руб.)? Квитанция приложена?
6. [ ] Сделаны копии для ВСЕХ участников дела (ответчик, третьи лица, прокурор)?
7. [ ] Приложена доверенность (если подает представитель) с правом подписки кассационных жалоб?
8. [ ] Обоснование ссылается на нормы АПК РФ, ФЗ, Постановления Пленума ВС РФ?
9. [ ] Подписана уполномоченным лицом?
10. [ ] Отправлена почтой РФ (ценным бандеролем с описью вложения) ИЛИ подана через ГАС «Правосудие»?

---

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство (АПК РФ) может меняться. Перед подачей кассационной жалобы настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, специализирующемуся на административном процессе, и проверить актуальность реквизитов и судебной практики на официальном сайте Верховного Суда РФ.