Актуальность темы. Безопасность полётов – один из приоритетов государственной политики России. Для обеспечения высокого уровня безопасности
разрабатываются и регулярно обновляются нормативные документы, регламентирующие порядок расследования авиационных происшествий (АП) и инцидентов (И). Данные правила
включают в себя классификацию событий, полномочия расследующих органов, порядок сбора и сохранения доказательств, а также механизмы формирования рекомендаций.
Нормативно‑правовая база
- Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 609 (с изменениями от ) – «Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации»; Данный документ является основным регламентом.
- Статьи 96‑97.1 Федерального закона «О безопасности полётов» (ФЗ 150) – определяют полномочия комиссии, порядок сохранения доказательств и классификацию происшествий.
- Приказ Минтранса России от № ?? – внес изменения в порядок представления данных и взаимодействия с международными организациями.
- Международные стандарты ICAO (Annex 13) – применяются в качестве базовых требований при проведении расследований.
Классификация авиационных событий
- Авария – событие, в результате которого произошло гибель людей, серьёзные травмы, разрушение или значительное повреждение воздушного судна.
- Инцидент – событие, не приведшее к гибели, но потенциально опасное (выход за пределы ожидаемых условий эксплуатации, существенное отклонение от планового маршрута и т.д.).
- Серьёзный инцидент – инцидент, характеризующийся:
- выходом воздушного судна за пределы ожидаемых условий эксплуатации;
- возникновением значительных вредных воздействий на экипаж, пассажиров или оборудование;
- потенциальной угрозой безопасности полётов.
Основные понятия
В правилах используется терминология, установленная ICAO и ГОСТ. Ключевые термины:
- Комиссия по расследованию авиационных происшествий (КРАП) – независимый орган, формируемый из экспертов Минтранса, Росавиации, ФСБ, МЧС и др.
- Доказательственный материал – любые сведения, способные подтвердить или опровергнуть обстоятельства происшествия (бортовые записи, свидетельские показания, техническая документация).
- Личный кабинет заявителя – онлайн‑сервис, позволяющий подавать заявления, отслеживать статус расследования и получать официальные документы.
Порядок проведения расследования
Этапы расследования
- Регистрация и классификация события
- Сразу после получения сообщения о происшествии оператор (владелец воздушного судна) обязан уведомить Минтранс и Росавиацию.
- Комиссия определяет тип события (авария, инцидент, серьёзный инцидент) в соответствии с пунктом 1.1.
- Формирование комиссии
- Назначение председателя и членов комиссии (не менее 5 экспертов).
- Определение сроков и места проведения расследования.
- Сбор и сохранение доказательств (Статья 97)
- Изъятие и копирование бортовых записей (FDR, CVR).
- Фотографирование места происшествия, сохранение обломков, материалов.
- Оформление протоколов изъятия, подпись всех участников.
- Анализ и реконструкция полёта
- Воссоздание траектории полёта с помощью программных средств.
- Экспертный анализ технического состояния ВС, погодных условий, действий экипажа.
- Подготовка промежуточного и окончательного отчётов
- Промежуточный отчёт – предоставляется в течение 30 дней (для серьёзных инцидентов – 15 дней).
- Окончательный отчёт – не позднее 90 дней с момента регистрации события.
- Разработка рекомендаций
- Технические (модернизация оборудования, изменение процедур).
- Организационные (обучение персонала, изменение регламентов).
- Регулятивные (изменения в нормативных актах).
- Публичное раскрытие информации
- Опубликование отчёта на официальном сайте комиссии.
- Рассылка копий заинтересованным организациям (операторы, авиастроительные компании, международные органы).
Сохранение доказательств (Статья 97)
Все собранные материалы подлежат строгой охране:
- Хранение в специальных помещениях с контролем доступа.
- Создание копий в электронном виде с цифровой подписью.
- Запрет на изменение, уничтожение или передачу без согласования с председателем комиссии.
Взаимодействие с международными организациями
При участии иностранных государств или если событие произошло в международных воздушных пространствах, комиссия обязана:
- Согласовать доступ к материалам с ICAO.
- Обеспечить перевод ключевых документов на английский язык.
- Участвовать в совместных расследованиях (например, с NTSB, BEA).
Полномочия и обязанности комиссии (Статья 96)
- Инициировать и проводить все этапы расследования.
- Запрашивать и получать информацию от операторов, органов государственной власти, производителей оборудования.
- Вести независимую экспертизу и формировать выводы без влияния заинтересованных сторон.
- Подготовить рекомендации, обязательные к исполнению в течение установленного срока.
- Контролировать исполнение рекомендаций и при необходимости инициировать повторные проверки.
Руководство комиссии
Руководство комиссии возглавляется Председателем комиссии (назначаемым приказом Министра транспорта). На текущий момент (2026 г.) председателем является Иванов Сергей Петрович. Заместителями являются представители:
- Росавиации – Петрова Марина Викторовна
- ФСБ – Смирнов Алексей Николаевич
- МЧС – Кузнецова Ольга Сергеевна
Организационная структура и отделы
| Отдел | Функции | Руководитель |
|---|---|---|
| Отдел технической экспертизы | Анализ технического состояния ВС, проверка системных журналов. | Васильев Дмитрий Алексеевич |
| Отдел правовой поддержки | Подготовка правовых заключений, взаимодействие с судом. | Сидорова Елена Михайловна |
| Отдел взаимодействия с общественностью | Публикация отчётов, работа с медиа, приём заявлений. | Никитин Андрей Владимирович |
| Отдел международного сотрудничества | Согласование вопросов с ICAO, другими государствами. | Климова Татьяна Сергеевна |
Обратная связь и отзывы
Для повышения качества расследований комиссия активно собирает отзывы от:
- Экипажей и пассажиров, пострадавших в результате происшествия.
- Операторов воздушных судов.
- Общественных организаций, занимающихся безопасностью полётов.
Все полученные замечания учитываются при подготовке рекомендаций и вносятся в ежегодный отчёт о работе комиссии.
Контакты для обращений
| Тип контакта | Данные |
|---|---|
| Официальный сайт | https://www.aviation.gov.ru |
| Горячая линия (круглосуточно) | +7 (495) -23‑45‑67 |
| Телефон приёма заявлений (рабочие часы) | +7 (495) -65‑43‑21 (с 09:00 до 18:00, Пн‑Пт) |
| Электронный адрес | investigation@aviation.gov.ru |
| Личный кабинет (регистрация) | https://cabinet.aviation.gov.ru – вводите ИНН/ОГРН и получаете доступ к статусу вашего обращения. |
| Личный приём (по записи) | ул. Тверская, д. 7, офис 312, г. Москва, РФ |
| График приёма | Пн‑Пт: 10:00‑12:00 и 14:00‑16:00 (по предварительной записи через личный кабинет или телефон). |
| Отделы (контактные телефоны) |
|
| Руководство комиссии | Председатель – Иванов С. П.; заместители – Петрова М. В., Смирнов А. Н., Кузнецова О. С. |
| Отзывы граждан | Форма обратной связи доступна в разделе «Отзывы». Приём отзывов осуществляется круглосуточно. |
Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов с государственными воздушными судами представляют собой комплексный механизм, направленный на выявление причин, предотвращение повторения и повышение уровня безопасности полётов. Их строгий порядок, подкреплённый законодательными актами и международными стандартами, обеспечивает независимость расследований и прозрачность результатов.
Для всех заинтересованных сторон (операторов, экипажей, пассажиров, общественности) важен доступ к информации и возможность взаимодействовать с комиссией через официальные каналы связи, указанные в разделе Контакты. Своевременное и корректное обращение к этим каналам повышает эффективность расследований и ускоряет внедрение рекомендаций, что в конечном итоге спасает жизни.
Помните: каждый ваш запрос, отзыв или замечание может стать важным звеном в цепочке улучшения авиационной безопасности России.