Дата актуализации:  г.

Общие сведения о правовом регулировании

В Российской Федерации правовые основы обращения с отходами производства и потребления (ОПиП) закреплены в Федеральном законе от  г. № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от  г.). Основные задачи закона:

• предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
• вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
• установление порядка учёта, транспортировки, утилизации и обезвреживания отходов.

Ключевые подзаконные акты, влияющие на судебную практику:

• Постановление Правительства РФ от  г. № 1130 «Об утверждении требований к территориальным схемам в области обращения с отходами»;
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 8.2 «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами» (в ред. ФЗ № 141‑ФЗ от  г.).

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от  г. № 13‑с/2023 сформирован единый подход к рассмотрению дел, связанных с ТКО (твердыми коммунальными отходами) и ОПиП. Основные положения:

1. Если договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключён между региональным оператором и собственником отходов, услуги считаются оказанными в соответствии с типовым договором и подлежат оплате.
2. Суд учитывает наличие лицензий у операторов, а также соблюдение требований к учёту и отчётности в соответствии со ст. 19 89‑ФЗ.
3. В случае нарушения требований к размещению и утилизации отходов, суд может применить административную ответственность (КоАП ст. 8.2) и/или взыскать компенсацию за вред окружающей среде.

Примеры решений судов первой и второй инстанций

Судебное решение № 12‑338/2017 (Ленинский районный суд г. Кирова)

Судья: Сунцова М.В.
Суть спора – неправомерное захоронение опасных отходов без получения разрешения на размещение.
Решение: Признание действий ответчика нарушающими ст. 8.2 КоАП РФ, наложение административного штрафа в размере 1 500 000 руб., обязательство по возмещению ущерба, а также предписание о проведении обязательного экологического аудита.

Дело «ИО Прохоров против ООО «ЭкоТех»» (Арбитражный суд Московского округа, 2024 г.)

Ключевой вопрос – классификация образующегося материала как «отход производства» или «сырьё». Суд, ссылаясь на практику Верховного Суда, признал, что предприниматель вправе самостоятельно определять классификацию, если материал не подпадает под определение «опасного отхода» и его утилизация осуществляется в рамках лицензированных процедур.

Дело по несоблюдению территориальной схемы (Московский городской суд, 2025 г.)

Ответчик – муниципальное образование, отказавшееся внедрять утверждённую территориальную схему по обращению с ТКО. Суд обязал в срок до 90 дней привести схему в соответствие с постановлением Правительства РФ № 1130 и наложил штраф за административное правонарушение.

Административная ответственность (КоАП РФ ст. 8.2)

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает штрафы за:

• нарушение требований к сбору, транспортировке, хранению и утилизации ОПиП;
• отсутствие учёта отходов в установленном порядке;
• несоблюдение условий лицензий и разрешений.

Размер штрафов (по состоянию на 2026 г.):

• для юридических лиц – от 500 000 до 5 000 000 руб.
• для должностных лиц – от 200 000 до 1 000 000 руб.

Практические рекомендации для субъектов обращения с отходами

1. Вести учёт отходов в соответствии со ст. 19 89‑ФЗ (журналы учёта, электронные реестры).
2. Оформлять договоры с региональными операторами в соответствии с типовым образцом, утверждённым Правительством РФ.
3. Получать лицензии на виды деятельности, связанные с обращением с опасными отходами.
4. Проводить экологический аудит не реже одного раза в три года.
5. Своевременно подавать отчётность в органы государственного экологического надзора.

Контакты для обращений и получения консультаций

Если у вас возникли вопросы по применению законодательства, требуется юридическая помощь или вы хотите подать жалобу, используйте следующие каналы связи:

Судебная практика в сфере обращения с отходами производства и потребления активно формируется под влиянием изменений в законодательстве (особенно после принятия Федерального закона № 89‑ФЗ и постановления Правительства № 1130). Ключевыми тенденциями являются:

• строгий контроль за соблюдением территориальных схем и типовых договоров;
• повышенное внимание к классификации материалов и их правовому статусу;
• активное применение административных санкций по ст. 8.2 КоАП РФ.

Для бизнеса и граждан важно своевременно вести учёт, получать необходимые лицензии и обращаться за консультацией к профильным органам. При возникновении споров рекомендуется привлекать квалифицированных специалистов в области экологического права, чтобы минимизировать риски и обеспечить соответствие требованиям законодательства.

Статья подготовлена на основе открытых источников, включая решения Верховного Суда РФ, постановления Правительства РФ, а также материалы правовых баз «КонсультантПлюс» и «Гарант». Информация актуальна на 27 июня 2026 г.